工商行政管理改革

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　　工商行政管理机关必须面对现实，从加快自身改革入手，为建立新的经济运行机制服务。

　　一)要进一步解放思想、更新观念，解决思想不适应的问题。

   首先要认真学习邓小平同志的重要讲话，深刻领会计划和市场都是经济手段，不是姓社姓资的区别，充分认识建立计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制的必要性，努力做好工作，积极为建立这种新的经济运行机制服务；同时，要进一步改变只热衷于管小市场，不关心大市场的观念，正确认识国家赋予工商行政管理机关管理市场的职能，既要进一步发展和管好集贸市场、小商品市场等生活消费品市场，更要下大气力培育、发展和管好生产资料市场及生产要素市场，大力促进社会主义统一市场体系的建立，为把企业推向市场、促进社会主义商品经济发展创造条件。

　　二）要实行“多方兴办市场、工商统一管理”的办法。

    为了适应建立新的经济运行机制、加快步伐培育完善市场体系，应按照“国家调节市场、市场引导企业”的要求，在政府主办市场、企业参与竞争的前提下，实行“多方兴办市场、工商统一管理”的办法，支持和鼓励国营商业、销社及其他企事业单位利用自有设施和资金，自办或联办各类市场，并鼓励个体工商户和其他经营者集资兴建市场。按照谁投资谁受益的原则，产权归投资兴建者或主办单位所有，并可对参加市场从事经营活动的单位或个人收取设施租赁或摊位费；但无论是谁主办或兴建的市场，统一由工商行政管理机关登记核发《开办市场许可证》，依法进行监督管理。这样不仅有利于加快培育市场体系的步伐，促进新的经济运行机制的形成，也有利于进一步搞活管好各类市场，做到放而有度，活而有序。

　　三）要改革现行市场管理体制。

    目前工商行政管理机关对市场的管理，是实行分工管理的体制，集贸市场、小商品市场以区（县）工商局管理为主，生产资料市场以市工商局管理为主。这种体制不利于发挥市、区（县）的两个积极性，不利于发挥全市工商行政管理系统的整体功能，管好社会主义统一市场，更不适应培育发展多层次、多门类生产资料、生产要素市场的需要。因此应将现行的分工管理体制改为分级管理的体制。即区县主办的生产资料、生产要素市场由区县工商局负责监督管理，市属有关部门及中央省属单位主办的生产资料、生产要素市场，由市工商局负责监督管理，或按市场功能及覆盖面的大小分级管理，使之有利于加快培育发展市场体系的步伐。

　　四）要提高干部素质，解决队伍不适应问题。

   培育发展市场体系，建立新的经济运行机制，涉及许多新的知识领域。发展生产资料市场，就要求我们馑得钢材、木材、汽车、农机、农药、化肥等等生产资料的知识和管理知识;发展生产要素市场，则要求我们必须懂得金融债券、技术专利、知识产权、信息服务、劳务管理、房产交易等等方面的专门知识。目前，我们干部、职工队伍中熟悉这些专门知识的人比较缺乏。要解决这个问题，必须加强干部培训和人才开发。一方面要使现有的干部培训，从一般工商行政管理业务培训向经济、金融、技术、产权等专门知识教育方面发展；另一方面要提倡干部结合工作需要，选学专门知识，以扩大知识面，增强干部专门知识的素养，提高市场管理的能力和水平。同时还要在全系统树立重视知识，重用人才的风气，改变忽视知识、压制人才的不良倾向，以提高干部职工学专门知识、做合格人才的积极性，使整个工商干部队伍的知识结构、总体素质不断提高，更好适应形势发展的需要。

    作者：万由信