兽医行政管理体制浅议
规范兽医行政管理体制是提高兽医在公共服务领域整体水平的重要内容，主要针对当前兽医行政管理出现的主要问题，提出完善兽医行政管理体制的基本措施。
当前，在兽医的行政管理过程中，由于制度不完善、药疗人才缺失等导致在开展社会服务过程中出现一些问题，不仅给养殖人员造成严重的经济损失，更影响兽医行业整体发展前景。因此，完善兽医行政管理体制，提高兽医社会公众服务水平十分重要。
1 兽医行政管理中存在的主要问题
当前，兽医行业发展过程中主要存在以下3个主要方面的问题：兽医机构管理的不健全;基层防疫措施的欠缺及医疗人才短缺的现象。
1.1 兽医机构管理不健全的问题
目前，国内兽医机构目前管理不健全，管理工作开展较为分散，系统管理缺失;同时，在对医护人员进行管理时存在职责模糊的情况，不仅责任分配不到位，更存在职能重叠的不良现象，导致整个兽医机构的管理效率难以提升，不仅降低兽医机构的服务质量更造成医疗资源的严重浪费。
1.2 兽医行政管理中的基层的防疫工作开展不合理
基层防疫工作是兽医机构在运行过程中最能体现社会公共服务功能的工作内容，基层防疫工作的有效开展不仅能够有效减少动物的发病概率，维持动物的健康成长，更能有效促进人类居住环境的健康。现阶段，随着人们对生活品质要求的不断提高，对动物的基层防疫工作更应该定时定期地开展下去，但在目前的兽医行政管理过程中，许多兽医机构对于动物的基层防疫工作并没有引起高度的重视，导致防疫工作的开展难以形成高度的系统化[2]。此外，由于相关管理机制的缺失以及人员调动的不合理导致当前不少的地区的动物防疫工作处于空白阶段，不仅对动物的生命健康构成威胁，更影响到了人类的居住环境的健康。在兽医机构的行政管理过程中，由于对基层防疫工作的开展没有引起足够的重视，对于防疫人员的薪资待遇不高，因此在基层防疫领域难以吸引具有高水平的专业人员从业，导致许多兽医机构不仅在防疫技术上跟在防疫设备方面难以满足公共服务的需要。
1.3 人才短缺及人才结构不合理
从兽医机构的基层防疫问题的论述中，不难发现人才已经成为限制兽医机构发展的重要因素。在当前兽医机构的经营中，一方面由于薪资水平的普遍偏低难以吸引高水平人才就业导致兽医机构内部人才的普遍空缺;另一方面，许多的县乡地区的乡畜牧兽医服务的工作环境过于散漫，许多的医生甚至没有经过严格的医疗训练，便凭借着一般的工作经历开展对动物的医治，且在当前的大多数的兽医机构中由于人才流动速度慢，专业人才引进困难尤其是对于乡镇偏远地区的兽医机构，因此在目前还普遍存在人才结构老龄化的现象，不利于兽医机构的持续发展，影响兽医公众服务的整体质量。
2 兽医行政管理体制的完善
为了促进兽医行业的持续发展，提高兽医公共服务的整体水平，在完善兽医行政管理体制过程中，主要从机构管理制度的健全、加强机构基层服务的管理同时提高兽医人员的薪资水平，引进先进的人才管理机制，加快人才流通的整体速度。
2.1 健全兽医机构的管理制度
规范化的管理制度是任何企业形式运行的主心骨也是支撑任何机构发展运行的重要软实力。针对当前兽医机构运行过程中缺乏系统的机制管理造成机构运行混乱，医疗资源利用率低下的局面，兽医机构提高对制度完善的重视程度，从医药管理着手，加强对医护队伍的定期培训;同时，提高动物用药的精准度，防止用药混乱的现象出现导致动物的无谓死亡带来的经济损失，尤其是对于大型养殖场而言，兽医机构在开展医治过程中不仅要严格控制好药品用量，如对抗生素的使用量，更应该加强对农场的基础防疫工作，防止由于大面积养殖造成的大面积病菌感染的现象发生。
2.2 提高兽医机构的基层服务水平
基层服务水平是兽医机构开展公共服务的重要表现，在实际工作过程中，兽医机构在完善行政管理机制的过程中，应该将基层服务纳入重要的体制制定范围内，规范兽医机构开展的基层服务性行为，如在基层防疫过程中，兽医机构在开展工作时，一方面要严格控制好药品的用量，另一方面按照地区合理配置兽医医护人员，并按照区域的划分将区域的防疫责任落实到每一个医护人员的身上，防止出现权责不明的现象导致基层服务工作开展混乱，对维护兽医机构的公共服务的形象十分重要。
2.3 改变人才结构不合理现象
提高兽医医护人员的薪资水平，改善工作环境，积极引进优秀的兽医人才，改变目前兽医机构普遍存在的人才结构不合理的现象。兽医医护人员的薪资水平过低医护环境混乱是导致兽医人才结构不合理现象出现的主要原因，为了改变这种局面，兽医机构在运行过程中除了规范机构的管理制度，提高公共服务的整体水平以外，为了调整人才结构还应该积极引进人才机制，提高基层医护人员的基本工资水平，改善工作环境，以吸引更多的新型兽医人才进入机构，为机构的发展注入新鲜的活力，这对维持兽医行业的持续发展，提升兽医公共服务的整体水平具有举足轻重的作用[2]。此外，在对兽医机构进行行政管理过程中相关管理人员应该增强对人才的岗位培养管理，针对不同的区域相关的医疗需求也各不相同，尤其是在乡镇畜牧业中。
3 结语
兽医行政管理机制的缺乏，人才结构的不合理等现象是影响当前兽医发展的重要因素，为了提升兽医的公共服务能力，在实际管理过程中，管理人员应该着重于行政管理制度的完善，在提升公共服务水平的同时引进更多的人才，调整兽医医护队的人才结构。
作者：林建锁 来源：南方农业·中旬 2016年5期