阐述行政管理学教学改革的指导理念
近年来，为加快行政管理专业培养目标由以“教学、研究型人才”为主向以“复合、应用型人才”为主的转变，国内开设行政管理专业的高等院校积极探索行政管理学的教学体系改革，力求实现教学理念、教学模式和教学内容等方面的改革与社会对行政管理人才素质要求的紧密结合。建构主义理论是国际教育改革的一种新的主流思想，是改进传统教学观念的有利途径，它对中国行政管理学的教学改革同样具有积极的指导意义。
一、建构主义理论的内涵
建构主义(constructivism，又称结构主义，是认知心理学派中的一个重要分支。与传统的学习理论相比，建构主义理论重视学习者的主动建构性、社会互动性，并在知识观、学习观、学生观、情境观等方面提出了其独特的见解，这对于克服传统教学的弊端、培养学生的创新精神和创新能力具有重要意义。
在知识观上，建构主义理论认为知识是为问题解决服务的“是一种解释，一种假设，并不是问题的最终答案，相反，随着人类的进步而将不断地被革命掉，并随之出现新的假设。”它将知识分为初级知识和高级知识，高级知识学习要通过大量的案例分析和实际问题解决活动来把握知识之间关系的复杂性与同一知识的意义和用法的差异性，从而达到灵活应用知识、推导新知识，广泛迁移知识的目的。在学习观上，建构主义理论认为学习是个体积极、主动、有意图的建构过程，是学生在一定的情境下，以自身知识和经验为基础，借助教师和学习伙伴的帮助，主动建构新的认知结构的过程。在学生观上，建构主义理论认为学生是学习的主体，是意义的建构者，他们不是一张白纸，不是空着脑袋走进教室的。在以往各种形式的学习中，他们已经形成了有关的知识经验，他们对任何事情都有自己的看法。即使是有些问题他们从来没有接触过，但是当问题呈现在他们面前时，他们还是会基于以往的经验，依靠他们的认知能力，形成对问题的解释，提出他们的假设。在情境观上，建构主义理论认为情境是学习环境中的四大要素之是学生意义建构必不可少的外在条件。学习总是与一定的社会文化背景相联系的，在实际情境下进行学习，可以使学生能利用自己原有认知结构中的有关经验去同化和索引当前学习到的新知识，或对原有认知结构进行改造与重组。
二、基于建构主义的行政管理学教学原则的确定
教学原则是对教学活动本质性特点和内在规律性的认识，是指导教学工作有效进行的指导性原理和行为准则。合理确定行政管理学的教学原则，并将其贯穿于行政管理学教学活动的整个过程，是正确处理教学过程中各种矛盾关系和提高教学质量的重要保证。
1.主体性原则。主体性原则要求在整个行政管理学的教学过程中，教师与学生的地位和角色发生根本性的变化。教师成为教学环境的设计者、学生学习的组织者和指导者、课程的开发者、意义建构的合作者和促进者、知识的管理者。教师利用情境、协作、会话等学习要素，充分发挥学生的主动性、积极性和首创精神，最终达到使学生有效地实现对当前所学知识的意义建构的目的。教师从前台退到幕后、从演员变为导演的角色转变，并不意味着教师的角色不重要了。实际上，教师课下所做的工作更多。教师不仅要精通教学内容，更要熟悉学生，掌握学生的认知规律，掌握现代化的教育技术，设计开发有效的教学资源，设计教学环境，对学生的学习给予宏观的引导和具体的帮助。
2.实践性原则。行政管理学是一门实践性很强的课程，它在行政管理的实践中产生，又要为行政管理的实践服务。实践性原则要求在行政管理学的教学过程中，要从解决实际问题开始，运用行政管理学的相关理论加以分析，再运用该理论对实际问题进行总结。这样，由实践寻找理论，再用理论对实践进行总结、提炼，可不断探索现代社会行政管理的规律和发展趋势。提高行政管理学教学的实践性，一方面，要求教学的重点始终着眼于现实的、不断变化着的政府管理实际问题；另一方面，要求对待行政管理学的理论要客观，能促进行政管理科学化发展、解决实际问题的理论就是好的理论。
3.情境性原则。建构主义强调知识的情境性，认为知识不是对客观法则的精确抽象和概括，它必须存于具体情境，具有情境性。情境性原则要求在行政管理学的教学过程中，根据教学内容的需要，设计或创造与教学内容相适应的教学情景，让学生扮演其中的角色，将教学内容融入角色的表演过程之中，从而提高他们的管理技能，积累管理经验，从而提高学生综合能力。比如，在学习“行政领导”时，教师可创设一种工作情景，安排一部分学生模拟领导者、一部分学生模拟被领导者，通过对具体行政事务的处理，在互动中加深学生对学习内容的理解。
三、基于建构主义的行政管理学教学模式的设计
教学模式是指在一定的教育思想、教学理论指导下的，在某种学习环境中展开教学活动进程的可操作、可控制的稳定性结构形式。传统的行政管理学教学模式主要是“填鸭式”、“单项注人式”、“做答式”等。这些单一的、被动的教学模式抑制了学生学习的主动性，扼杀了学生学习的创造性。在建构主义理论的指导下，重构行政管理学的教学模式是激发学生的学习兴趣、培养学生的创造性思维、提高教学效果的关键。
1.抛锚式教学模式。抛锚式教学模式，译于AnchoredIn¬struction，是指通过创设一个完整、真实的问题背景，并运用镶嵌式教学以及学习共同体中成员间的互动、交流，即合作学习，使学生产生学习的需要，并凭借自己的主动学习、生成学习，亲身体验，从识别目标到提出并达到目标的过程。该模式的有效实行需要经历五个操作环节：创设情境，使学习能在和现实情况相类似的情境中发生；确定问题，确保选出问题与当前学习主题密切相关，即抛锚；学生自主学习，教师仅向学生提供解决该问题的有关线索，即搭“脚手架”；协作学习，通过不同观点的交锋，补充、修正、加深每个学生对当前问题的理解；效果评价，即在学习过程中随时观察并记录学生的表现。比如，在学习“行政决策程序”时，可利用高校建分校作为学习背景，给学生提供相关的资料，引导学生主动分析问题、与其他同学交流观点，以作出高校如何建设分校的相关决策。
2.认知学徒教学模式。认知学徒教学模式，译于Cogni¬tiveApprenticeship，是将传统学徒制方法中的核心技术与学校教育整合起来的新型教学模式。该模式将学生置于真实的工作场所，通过学生对专家专业工作的观察、模仿和训练，使其在从新手到专家的形成过程中获得专家实践所需的知识与技能。通常情况下，学校的教学模式仅单纯进行理论知识的传授，缺乏实际情境的支持，学生只能通过与现实生活分离的教学科目被动地学习知识，这不利于学生认知技能的形成。认知学徒教学模式则可有效克服学校教学模式与现实生活脱离的弊端，为学生提供参与到与现实世界相似的专家实践活动中，激发学生的学习动机，促进学生高阶推理思维过程的发展。比如，在学习“机关管理”时，教师可先将有关、机关管理”的概念性知识通过传统教学模式进行传授，再为学生提供真实的工作场景和专家的工作示范，以培养学生如何应用概念知识与事实知识解决问题和完成任务的能力。
当然，和所有的教学理论一样，建构主义理论有着明显优势的同时，也存在着局限性，比如在强调情境的作用及其创设的同时，不应忽略抽象概括能力的培养，强调学生主体地位的同时，不应降低教师的地位和作用等。这需要在使用该理论改革教学体系时，要紧密结合行政管理学的课程特点和各高校的实际情况，方能准确把握建构主义理论内涵并汲取其合理成分。
作者：周伟(安徽工程科技学院，安徽芜湖241000）