关于农业行政管理体制创新的思路与途径研究

　　摘要：目前，我国处于社会大变革的重要时期，农业经济也出现了新的变化，传统农业行政管理体制已经不能满足农业实际发展需要，这就要求创新农业行政管理观念和管理方法，促进农业的稳定持续发展，增强我国农业的国际竞争力。本文主要对农业行政管理体制创新的思路与途径进行分析和探讨，以供参考。

　　关键词：农业；行政管理；体制创新；思路；途径

　　作者：刘一帆（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）

　　我国农业发展正处于转型和升级的关键阶段，需要建立新的农业行政管理体制作为支撑，只有这样才能提高管理的实效性，进而促进农业经济的持续增长。当前，我国农业发展实现了逐年增产增收，呈现出了良好的发展势头，但是在发展过程中还存在着诸多问题，需要打破传统农业行政管理体制的束缚，从而使得我国农产品的国际竞争力得到较大幅度提升。

　　1农业行政管理体制创新的思路

　　农业是我国的支柱产业，是促进国民经济持续稳定增长的主要动力，加快农业发展是“十三五”规划的核心内容。农业行政管理在农业发展过程中发挥着重要的作用，面对新的农业发展形势行政管理部门要根据实际情况调整政策，只有这样才能全面贯彻和落实各项农业政策，进而提高农业行政管理的质量。

　　1.1确定创新目标

　　我国正在如火如荼地开展新农村建设，力求实现农村和农业经济的快速发展，而农业的发展离不开市场，因此在创新农业行政管理体制的过程中必须要遵守市场经济发展规律，并且要以科学的理论作为指导思想，比如毛泽东思想、邓小平理论和三个代表等，在此基础上还要结合我国农业发展的实际需要，从根本上保证农业行政管理体制的科学性和合理性。农业行政管理体制创新首先要对传统结构进行调整和优化，在实现统一性的同时还要提高管理的效率，建立张弛有度的农业管理组织。除此之外，还要完善和优化农业行政管理制度，加强配套制度的建设，比如法律建设和服务建设。管理人员要创新管理的方法，通过多样化的方法全面提升管理水平，只有这样才能够促进现代农业的快速发展。农业行政管理体制创新还要坚持三个基本原则，分别是生产力和生产关系要协调一致，农业发展和农村建设要保持步调一致，确保能够协调好农业生产、运输、销售等各个环节，进而打造出一套完整的农业产业链[1]。

　　1.2设定创新方向

　　农业行政管理体制创新要坚定不移的遵循市场化的原则，只有将竞争机制引入到农业行政管理中去才能有效减少服务成本投入，增强大众的服务意识。农业行政管理市场化是社会发展的需要，政府在市场活动中保障的是基本服务，但是农业行政管理改革的市场化可以为人们提供更多的公共服务，比如外包服务、特许经营等。在农业行政管理创新的过程中，生产者需要负责好农业生产的相关事宜，做好生产和消费的服务工作。服务的市场化创新在很大程度上推动了私营企业的发展，让他们的经营优势得到最大化的发挥，这样就能够减少农业行政管理的经营成本，实现农业资源的优化配置[2]。

　　2农业行政管理体制创新途径

　　2.1做好职能定位工作

　　在农业行政化管理体制改革的过程中必须做好职能定位工作，也就是要确定政府的职能。政府在农业经济发展中具有市场调节、服务及监管等职能，农业行政管理部门在开展工作中要加强农业基础设施建设。水资源对农业发展来说至关重要，这就要求必须要加强灌溉、排水建设工作。农业发展中还有一些无形产品，比如农业技术，所以在创新管理方式的过程中要加强技术培训，提高农业生产的技术含量。政府对市场经济的调节主要通过的是农业补助的方式，使得农业市场供给关系保持平衡。政府对农业市场的监管具有极强的引导性，能够达到调控市场的目的，同时还能根据市场的情况对农业资源进行合理分配，这样就使其具有了替代职能，可以促进农业市场机制的完善。农业行政管理体制创新要下放权利，让基层组织能够行使更多的权利，他们是直接的管理者，拥有一定的权利空间就能根据实际情况进行政策调整，这样就能提高农业行政管理应对突发事件的能力。在体制创新的过程中要将财权和事权分割开来，既要保证政府对市场的调控，又要能激发基层组织开展工作的热情和积极性[3]。

　　2.2促进法制化建设

　　农业行政管理体制创新要朝着法制化发展，制定和完善相关的法律法规，使得管理真正做到有法可依，这样有利于人们对行政管理部门工作的监督，能够进一步约束管理人员的行为。农业行政部门在履行自身职能的过程中，要严格遵守相关的法律，确保工作流程合法合规。另外，在制定和农业相关的政策时候要善于听取农民意见和看法，使其能够最大化的契合农业发展实际需要。农业行政管理部门还要通过多个渠道宣传农业管理信息，确保农民能够及时掌握最新农业动态。农业行政管理方式要多元化，既可以采取经济行政手段管理，又可以采取经济调控进行管理，这样就会使得农业行政管理方式更加灵活，进而提高管理的效率[4]。

　　3结束语

　　综上所述，农业行政管理体制创新不但要符合农业发展要求，还要提高农产品的国际竞争力。在管理体制创新的过程中要遵循市场规律，增强管理的服务性质，进而提高农业行政管理的成效。

　　作者简介：刘一帆（1995-），男，贵州黔西人，本科，研究方向：行政管理。