刍议日本垃圾分类处理中的新变化及其启示

　　0 引言。

　　在日本，无论是政府还是普通居民，扔垃圾已是一件必须严格遵守和认真执行并已形成规矩的事情，而且是一件已经做得非常细致的事情。为了减少垃圾量和提高资源的回收再利用、实现循环型社会，日本政府在 2010 年 10月出台了新措施，在以前垃圾分类的基础上作了新修订。

　　本文以东京都八王子市为例，对日本的垃圾分类和处理进行细致的梳理、分析，其中包括日本最新的垃圾分类方法，以期对我国的垃圾分类处理提供一定的借鉴作用。

　　1 日本的垃圾分类和处理概要。

　　日本的垃圾大致分六类，包括：可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、资源性(可回收再利用)垃圾、大型垃圾等。

　　具体分类如下：

　　1.1 可燃垃圾 包括：厨房垃圾(生垃圾)、一次性纸杯纸盘筷子竹串、香烟烟头、纸屑、木片、干燥剂、草木树皮等。2010 年 10 月后加入牙刷、儿童玩具、圆珠笔尺子等塑料制品，皮鞋、皮带、雨靴、橡胶手套等皮革制品和橡胶制品。注意事项：①扔垃圾时，必须用规定的专用可燃垃圾袋。②厨房垃圾(生垃圾)必须用水冲干净后把水沥干再放到垃圾袋里，并扎紧袋口。③树枝必须折断成 50 厘米左右，用绳子捆好，树叶、杂草等必须抖干净土后装入 45升以下的透明袋里并扎紧。

　　1.2 不可燃垃圾 包括：碗、杯子等陶瓷器;勺子、菜刀、锅、订书机、剪刀、指甲剪等金属制品;电灯泡;雨伞;打火机;化妆瓶等玻璃制品。

　　注意事项：①扔垃圾时，必须用规定的专用不可燃垃圾袋。②打火机、喷雾器管等有爆炸危险的物品，丢弃前要将内部气体全部排除。③菜刀、碎玻璃等危险品要用厚纸包好后装入不可燃垃圾袋中，并在收集袋表面标记“危险”

　　字样。

　　1.3 有害垃圾 包括：干电池、纽扣电池、荧光灯管、水银体温计、水银血压计等。

　　注意事项：扔这些有害垃圾时一定要与不可燃垃圾分开，装入透明、半透明的袋子里放在不可燃垃圾专用袋旁边。如果是充电式电池，则与专业的充电式电池回收店联系。

　　1.4 资源性(可回收再利用)垃圾 资源性垃圾具体又可分为以下六类：①塑料制品：印有“プラ(塑料)”标志的杯子、管子、袋子、泡沫包装盒、塑料瓶盖子等。②塑料瓶(PET bottle)：饮料瓶;装油、酱油、酒类等调味料的塑料瓶等。③瓶：包括装食品、饮料、化妆品等的玻璃瓶、金属瓶。其中农药瓶扔到“不可燃垃圾”里。④罐：包括装饮料和食品的灌装类。杀虫剂、喷雾器、煤气罐等则属于“不可燃垃圾”。⑤旧衣服、破布类：包括旧衣裤(雨衣除外)、窗帘、床单、毛毯等。但坐垫归“可燃垃圾”。⑥纸类：包括报纸、传单;纸箱;杂志、废纸;纸盒、信封、装零食的纸袋、香烟盒等。

　　1.5 超大型垃圾 指体积在一立方米以上或重量在5kg 以上的物品。包括：被子、沙发、桌子椅子、柜子、自行车、缝纫机等。按照体积大小，购买粗大垃圾卷，贴在物品上，按规定时间或提前电话预定上门收集。

　　1.6 市内不能收集的垃圾 由于设施有限而不能处理的物品或生产厂家专门回收的物品。包括家电类(空调、电视、冰箱、洗衣机等)、电脑(台式、手提)、轮胎、摩托车、榻榻米、废油、废弃建材、涂料、农药、蓄电池、灭火器、钢琴等。这些垃圾需要与生产厂家或专业的回收店联系处理。

　　2 日本分类处理垃圾的历史。

　　日本是一个南北方向狭长的岛国，人多地少，国土面积狭小，客观地理环境决定他们不能像其他国家一样采用填埋垃圾的方式来处理垃圾。在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。上世纪 80 年代，日本对垃圾焚烧的依赖程度居全球之首，焚烧厂的数量占全球的 70%，全国超过 1/3 的城市固体废弃物通过焚烧处理，这导致大气中的二恶英含量严重超标，成为“二恶英大国”。

　　为了解决这个环境难题，日本政府从垃圾的源头着手，发起了大规模的垃圾分类和回收运动，运动也得到了国民的信任和支持。为了减少垃圾，增强回收利用，日本各地纷纷采取新应对措施。2008 年，东京的垃圾年产量相比20 年前减少了一半。同时，由于实行了严密的分类措施，现有的垃圾焚烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品，大大降低了焚烧所造成的有毒气体排放量。

　　早在 1995 年，日本就出台了《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》，2000 年制定了《推进构建循环型社会形成的基本法》。

　　尽管如此，每年生活垃圾排出量仍保持在 5000 万吨左右。其中七成左右经焚烧处理。虽然通过焚烧可实现减量化，但在土地资源紧张的日本，填埋场的负荷一直是政府担忧的问题。1998 年至 2005 年，东京都多摩地区试行了生活垃圾收费政策。如 2004 年八王子市实施了《垃圾的收费化》、《户别收集》、《资源物回收的扩充》三项法规，但垃圾减量、延长垃圾最终填埋场的寿命已经成为包括八王子市在内的多摩地区 25 个市共同的紧急课题。

　　3 垃圾分类处理中的新变化。

　　八王子市政府在 2008 年度的一项调查结果显示，在现行的垃圾分类中有很多还可以回收再利用的物品。如图1 所示。

　　从图 1 可以看出，可燃垃圾中的可回收纸类占 13%，而不可燃垃圾中的可回收塑料则占到 61%，这些都是可以作为可再生资源回收利用的。由于近几年垃圾处理技术的进步，为了进一步减少垃圾量，提高垃圾的回收利用率，2007 年出台的《八王子市垃圾处理基本计划》大致作了如下两方面的调整：

　　3.1 增加可回收塑料的物品数目。之前的可回收塑料仅包括塑料容器、泡沫制容器、泡沫聚苯乙烯制缓冲材料三种，而变更后的可回收塑料除了上述物品外还包括了所有印有“プラ”标志的杯、管、袋装的食品包装;塑料瓶盖子、网状物品等塑料制容器包装。

　　3.2 一部分不可燃垃圾变为可燃垃圾。包括印有“プラ”标志但洗不干净的东西;没有“プラ(塑料)”标志的儿童玩具、文具等塑料制品;皮革、橡胶制品等。这些物品从不可燃垃圾变为可燃垃圾后，燃烧时产生的热量可以用来发电，同时也减少了垃圾的填埋量。通过这些调整措施，可以最大限度的抑制垃圾的产生和排出，即使产生的不用物品也可以最大限度的有效利用，使有限的资源能够得到高效循环，尽量减少环境的负担，实现循环型社会。

　　4 启示。

　　人们对垃圾能做到如此细致的分类处理与日本政府的环保管制和宣传得力是分不开的。在日本，市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了“废弃处置法”，会被警察拘捕并课以 3 万~5 万日元的罚款。幼儿园的孩子都知道普通的环保知识，并以此来督促自己的父母长辈自觉遵守。日本政府对每一类垃圾都有相应的垃圾袋出售，而超市售出的每一样产品的外包装上都会注明此类包装属于什么样的可回收资源。每年的 12 月份，居民们都会收到一张来年的特殊“年历”：每月的日期都由黄、绿、蓝等不同的颜色来标注。在“年历”的下方注有说明：每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾。“年历”上还配有各种垃圾的漫画，告诉人们不可燃的垃圾都包括哪些，可回收的垃圾都包括哪些，使人一目了然。有了这张“年历”，在这一年里，人们都要按照“年历”的规定日期来扔不同的垃圾。

　　垃圾分类既能提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。生活垃圾进行分类处理后，30%-40%是可以利用的资源，具有很好的经济价值，并且可以减少污染 74%;每回收1 吨废钢铁可炼好钢 0.9 吨，比利用矿石冶炼节约成本47%，减少污染 75%，减少水污染和固体废物 97%;回收食品废物等有机垃圾 1 吨，可生产 0.6 吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热燃料。因此，生活垃圾分类收集处理对减少自然资源消耗、保护环境等有着重要的意义。

　　5 结语。

　　他山之石，可以攻玉。我国大部分地区的硬件还远不能与日本相比，但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于政府关于垃圾分类的制度建设上，也在于每个市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识上。由此看来，日本的垃圾分类，对我们建设文明城市、培育文明意识具有重要的借鉴作用。

　　参考文献：

　　[1]关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律。

　　[2]推进构建循环型社会形成的基本法。

　　[3]八王子市垃圾处理基本计划。