科学发展观指导下的高校行政管理与建设研究

科学发展观指导下的高校行政管理与建设研究

　　一、当今形势下，我国高校行政管理中出现的问题
　　（1）行政管理的泛化。自从改革开放之后，我国各类高校教育的改革有了重大变化，但高校中，依然存在着学术权和行政权严重失衡的现象。行政权主宰着学校内外的所有事情，而学术权根本发挥不出它的作用。站在管理学的角度看，行政管理其实是一把“双刃剑”，它既强调要按程序和规矩办事、又强调做事要有很强的“放射性”和“扩张性”，经常跨越自身的行政管理范围。正因为如此，导致了高校内行政权力对学术权力的严重干涉，影响到了学术权对学术事务的决策。重视学术和学术自由是高校整体竞争力提升的重要条件，所以，高校行政权力的严重泛化将使高校的发展陷入一个困境。（2）高校部门与部门之间缺乏默契。当今形势下，我国各类高校内部套用的是政府机关的行政管理模式，具有很强烈的“科层制”特点。在这种情况下，既要求组织运行有分工和合作，又要求每个部门之间要相互沟通和配合。可是在实际情况中，每个部门都可以完成好自己的工作，但又只限于完成自己职责范围内的工作。（3）学校内“双肩挑”利小于弊。“双肩挑”的现象是在文化大革命之后，高校内专业人才稀缺的情况下兴起的，从此之后，我国开始大范围的实施“双肩挑”这种模式。可随着我国高等教育的不断深入和扩张，本文由论文联盟http://收集整理使“双肩挑”这种模式的弊端逐渐突显出来。在我国，专家和学者在进入管理岗位的时候，普遍都没有经过相关机构的正规培训，更谈不上有工作经验，连最基本的行政管理程序都不知道，这就极大的削弱了学校的科学性和管理性，也使行政管理工作无法有效运行。
　　二、必须以科学发展观来指导高校的行政管理
　　在高校的行政管理体系中，管理者的作用是引导正确的方向，提供规范的服务和保障，组成了高校内正常发挥教学职能的基础。除了要有理论和规范的指导，也要不断创新。科学发展观是邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。所以，科学发展观也是高校管理工作的重要方针，必须以科学发展观来指导高校的行政管理。
　　三、我国高校内部，行政管理问题所产生的原因
　　（1）高校内部行政管理办学的定位模糊，这对专业的设施和课程以及师资管理体制上有各方面影响，具体原因体现在专业的设置、学生的管理和校园建设没有达到学校的预期水平。（2）高校内部的行政管理体系有很强的局限性，高校都是由国家和主管部门直接命令，形成了行政机构的办事规则，使行政管理体制“官僚化”，并不有利于行政体制的创新。（3）行政管理人员的绩效考核落后。绩效的考核方式不合理，目前我国很多高等职业院校采用的都是较为传统的绩效考核方法，使体制得不到创新。
　　四、对我国高校实施行政管理的对策
　　（1）增强服务意识，对高校管理职能进行一个转变。当今形势下，我国高校行政管理主要出现的问题有：办事效率低，讯息传达不流畅等弊端，早已不符合现在的实际发展需求。所以，目前高校的行政管理可以借鉴当今企业的营销管理模式，使用决策和参与的机制。在行政管理时，要分清权责观念，淡化权力意识，做到权责一致。（2）不断强化行政能力执行。行政的执行，是贯穿于整个行政管理体系的重要过程，是管理目标最为重要的行政活动，它最为明显的特点就是具有“目标性”。行政执行是对决策的落实，所以行政机关要经常执行，不能敷衍了事，走过场。在决策执行中，要坚决杜绝“决策雷声大，雨点小”的情况发生。
　　五、高校内部行政管理必须创新
　　目前形式下，我国的高等教育机构已经实现了由精英教育向大众教育阶段的转变。高校内外环境的错综复杂，使高校的办学难度不断加强，对高校的行政管理也提出了高要求。怎样塑造名师，怎么招揽更多人才，怎么培养好新一届学生，怎样做到可持续发展等，都需要高校教学管理的工作运筹，也需要行政管理工作的运作。在高校自身发展的过程中要不断适应新形式和新情况，还要不断创新，以适应高校发展的各种需求。