在写自考毕业论文的时候，论文指导老师非常重要，可以帮助大家更快更好的通过论文答辩，那么自考毕业论文指导老师去哪里找呢？自考毕业论文指导老师哪里找一般在考生写毕业论文的时候首先需要向自己的主考院校提出毕业论文申请，同时主考院校会收取大家毕业论文的费用，在主考院校在收取相关费用后，将依据考生事先申报的选题方向，为考生指定指导教师，并告知考生指导教师的具体联系方式。同时发给考生撰写毕业论文的具体材料(包括撰写方式、论文要求、交稿时间、报到答辩时间、论文参选题目等)。在与指导教师联系前，考生应结合选题尽可能多地搜集有关资料，通过归纳、消化初步形成论文写作的思路，以便于师生间的沟通、交流，使指导教师能有的放矢地加以指导。自考毕业论文指导老师帮助学生什么1、指导教师按课题要求编制毕业论文任务书，并指导学生制订调查提纲。2、组织学生参加现场调查。3、指导学生进行有关的试验、测试、操作训练，培养学生的专-业实践能力。4、定期与学生进行讨论交流，进行答疑和指导。5、指导学生查阅参考文献、引用经典著作或他人成功的公式、数据、观点论述等。6、指导学生按照毕业论文撰写的基本要求撰写初稿，并进行必要的修改。7、按照学校组织毕业论文答辩的要求，指导学生掌握发现问题、分析问题和回答问题的初步能力。不同学校对于论文指导老师的要求有所不同，详细信息考生可以在主考院校进行了解。关于“自考毕业论文指导老师哪里找？”的全部回答就是这些，自考的毕业论文难度并不是很大，考生只要做好准备，听从指导老师提出的建议，一般都是可以顺利通过的。猎考网招生老师还可以在线为您答疑：自考毕业论文申请流程及毕业申请条件自考免考条件有哪些？免考手续如何办理
有的你报考论文开始起学校会在他们的继续教育网站给您们分班组每一个班组会组织一个导师给你们指导论文所以你们 只要把论文发给你的导师让导师指导就可以了不过很多导师都是平时的老师兼职的不一定有时间特别 给你指导自己要多看书 多注意 多加油才行
考生检查自己的科目成绩时，要注意一个问题。 你报的专业课是否都结束了。 如果一切都结束了，是否都达到了可以申请毕业的合格成绩。 如果全部合格的话，可以申报有关毕业的事情。 这同时也涉及毕业论文的申报、选题和答辩。自考毕业申请的条件、注册、流程在此了解。详情请参阅ZHM3739851一.申报自考毕业论文的时间所有按专业考试计划规定的本科课程(包括笔试和课程实践考核)成绩合格的考生，应按规定时间(上半年6月左右、下半年12月左右，具体日期见各地自考公告)，凭准考证、专业证书(或专业毕业证书原件)二.毕业论文费用支付和论文指导老师的遴选考生通过资格审定后，须按规定时间(一般一周左右)到主考大学办理支付费用手续。主要高校收取相关费用后，将根据考生提前申报的选题方向，为考生指定指导老师，并告知考生指导老师的具体联系方式。同时为考生撰写毕业论文的具体材料，包括撰写方式、论文要求、提交时间、报告答辩时间、论文参选主题等。注：联系指导教师前，考生应结合选题尽可能多地收集相关资料，通过归纳、消化初步形成论文写作思路，便于师生之间的沟通、交流，便于指导教师进行指导。三.毕业论文知识讲座论文讲座的目的是帮助考生理清思路，消除混乱，最终顺利完成论文。论文讲座时间一般安排在收费前后，由高中相同或相关专业的教师主讲。四.毕业论文的选题、格式及指导(一)论文选题写毕业论文，首先要选择课题。选题是决定毕业论文写作成败的关键。因为选题是完成毕业论文写作的第一步，实际上是“写什么”的问题，即确定科研方向。考生在选题时应注意以下三点。1、论题要大小适中。主题不要太大，尽量“小题大做”。2、注意研究角度有新意。进行科学研究，就是寻找问题。 没有新问题就不能进行研究，不能进行创新，就没有写论文的价值。 因此，要决定研究的方向，必须从新的角度研究和论证以前从未有人研究过的问题，但却要分析论证说法不同的问题，才能得出与众不同的结论，得出新意。3、认识他。选题中是否存在必须了解本专业现有科研成果，了解他人解决哪些问题、存在哪些问题的争论，争论的焦点是什么； 哪方面的研究薄弱，哪方面的研究还没有开拓等。认识他才能避免重复和雷同。(二)、论文格式1、论文标题。2、作者姓名。3、内容提要。一般是中文摘要，如有英语要求，附上英文摘要。摘要应以研究目的、研究方法、研究结果和结论，围绕主题展开，明确介绍重点。一般以200-300字的高度概括全篇论文的精华。4、关键词。也称为主题词，从论文中选择用于表示全文主题内容信息的单词和用语。一般用3-8个词用显著的字体引起另一行，排列在摘要的左下方。5、正文： 1、绪论； 2、本论； 三、结论。6、参考文献。在论文正文后面列出参考文献，旨在表明作者的科学态度和对前人劳动成果的尊重，便于读者在查阅参考文献前特别列出“致谢”。对字体大小和标志的位置等有一定的要求，论文指导老师通常会给模板(三)论文指导与指导老师初次见面后，考生应指导老师的要求，丰富或修改现有的写作思路，形成论文写作大纲。对于笔者来说，拔河质量的高低直接关系到论文写作的效果。毫不夸张地说，写了论文的提纲，就完成了论文写作任务的一半。这里考生需要注意的是，论文的正式写作必须在大纲得到指导老师的批准后才能展开； 从论文的提纲到定稿，一般要经历好几次重复。考生要虚心接受导师的指导，认真修改和完善自己的论文。三.毕业论文答辩论文完成后，由主考大学统一安排相关学科教室，组成答辩小组进行答辩。首先，考生简要介绍自己的论文观点，简述后，答辩小组就论文进行提问。 问题因人而异。然后，给考生留出准备时间。准备结束了。 考生必须一个一个地回答老师的问题。然后，在考生回避的情况下，由答辩小组集体协商，做出成绩。成绩分为优、良、合格、不合格四个等级。考生领取论文答辩成绩时间为6月和12月左右，具体时间为听取各地考试运营通知，领取成绩地点在各区县自主进行考试。自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：
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会分配论文指导教师。
主考院校会发布自考本科毕业论文导师分配情况表，考生可按分配表找到自己的指导老师。考生在规定的时间之前一定要与导师联系，做毕业论文是每位同学自己的大事，考生主动的话才能够获得较大的成功。自考/专升本有疑问、不知道自考/专升本考点内容、不清楚当地自考/专升本考试政策，点击底部咨询官网，免费获取个人学历提升方案：
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自考是我国高等教育基本制度之一，是我国现阶段高等教育的一个重要组成部分，是以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式。
考生检查自己的科目成绩时，要注意一个问题。 你报的专业课是否都结束了。 如果一切都结束了，是否都达到了可以申请毕业的合格成绩。 如果全部合格的话，可以申报有关毕业的事情。 这同时也涉及毕业论文的申报、选题和答辩。自考毕业申请的条件、注册、流程在此了解。详情请参阅ZHM3739851一.申报自考毕业论文的时间所有按专业考试计划规定的本科课程(包括笔试和课程实践考核)成绩合格的考生，应按规定时间(上半年6月左右、下半年12月左右，具体日期见各地自考公告)，凭准考证、专业证书(或专业毕业证书原件)二.毕业论文费用支付和论文指导老师的遴选考生通过资格审定后，须按规定时间(一般一周左右)到主考大学办理支付费用手续。主要高校收取相关费用后，将根据考生提前申报的选题方向，为考生指定指导老师，并告知考生指导老师的具体联系方式。同时为考生撰写毕业论文的具体材料，包括撰写方式、论文要求、提交时间、报告答辩时间、论文参选主题等。注：联系指导教师前，考生应结合选题尽可能多地收集相关资料，通过归纳、消化初步形成论文写作思路，便于师生之间的沟通、交流，便于指导教师进行指导。三.毕业论文知识讲座论文讲座的目的是帮助考生理清思路，消除混乱，最终顺利完成论文。论文讲座时间一般安排在收费前后，由高中相同或相关专业的教师主讲。四.毕业论文的选题、格式及指导(一)论文选题写毕业论文，首先要选择课题。选题是决定毕业论文写作成败的关键。因为选题是完成毕业论文写作的第一步，实际上是“写什么”的问题，即确定科研方向。考生在选题时应注意以下三点。1、论题要大小适中。主题不要太大，尽量“小题大做”。2、注意研究角度有新意。进行科学研究，就是寻找问题。 没有新问题就不能进行研究，不能进行创新，就没有写论文的价值。 因此，要决定研究的方向，必须从新的角度研究和论证以前从未有人研究过的问题，但却要分析论证说法不同的问题，才能得出与众不同的结论，得出新意。3、认识他。选题中是否存在必须了解本专业现有科研成果，了解他人解决哪些问题、存在哪些问题的争论，争论的焦点是什么； 哪方面的研究薄弱，哪方面的研究还没有开拓等。认识他才能避免重复和雷同。(二)、论文格式1、论文标题。2、作者姓名。3、内容提要。一般是中文摘要，如有英语要求，附上英文摘要。摘要应以研究目的、研究方法、研究结果和结论，围绕主题展开，明确介绍重点。一般以200-300字的高度概括全篇论文的精华。4、关键词。也称为主题词，从论文中选择用于表示全文主题内容信息的单词和用语。一般用3-8个词用显著的字体引起另一行，排列在摘要的左下方。5、正文： 1、绪论； 2、本论； 三、结论。6、参考文献。在论文正文后面列出参考文献，旨在表明作者的科学态度和对前人劳动成果的尊重，便于读者在查阅参考文献前特别列出“致谢”。对字体大小和标志的位置等有一定的要求，论文指导老师通常会给模板(三)论文指导与指导老师初次见面后，考生应指导老师的要求，丰富或修改现有的写作思路，形成论文写作大纲。对于笔者来说，拔河质量的高低直接关系到论文写作的效果。毫不夸张地说，写了论文的提纲，就完成了论文写作任务的一半。这里考生需要注意的是，论文的正式写作必须在大纲得到指导老师的批准后才能展开； 从论文的提纲到定稿，一般要经历好几次重复。考生要虚心接受导师的指导，认真修改和完善自己的论文。三.毕业论文答辩论文完成后，由主考大学统一安排相关学科教室，组成答辩小组进行答辩。首先，考生简要介绍自己的论文观点，简述后，答辩小组就论文进行提问。 问题因人而异。然后，给考生留出准备时间。准备结束了。 考生必须一个一个地回答老师的问题。然后，在考生回避的情况下，由答辩小组集体协商，做出成绩。成绩分为优、良、合格、不合格四个等级。考生领取论文答辩成绩时间为6月和12月左右，具体时间为听取各地考试运营通知，领取成绩地点在各区县自主进行考试。自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：
您好，对于你的遇到的问题，我很高兴能为你提供帮助，我之前也遇到过哟，以下是我的个人看法，希望能帮助到你，若有错误，还望见谅！。肯定不合理,但是如果不交你就不会通过。这个费用一般都是交给你的论文辅导老师，你自己组织好论文以后导师只需要负责简单的修改就可以，这是一种形式，如果你自己组织的论文再好没有辅导导师你的论文也不会通过。非常感谢您的耐心观看，如有帮助请采纳，祝生活愉快！谢谢！
主考院校会发布自考本科毕业论文导师分配情况表，考生可按分配表找到自己的指导老师。考生在规定的时间之前一定要与导师联系，做毕业论文是每位同学自己的大事，考生主动的话才能够获得较大的成功。自考/专升本有疑问、不知道自考/专升本考点内容、不清楚当地自考/专升本考试政策，点击底部咨询官网，免费获取个人学历提升方案：
您好，有主考院校分配的老师帮您指导论文的。
会分配论文指导教师。
2次，每年两次。
自学考试的毕业论文答辩每年两次，一般是六月中旬报十月答辩，十二月报来年三月份答辩，要想通过答辩其实很简单，但是要想达到优或良以申请学士学位则要认真的写论文，答辩时一般答辩老师提3或4个问题，不会很难，基本上是论文上的。
根据国务院关于发布《高等教育自学考试暂行条例》的通知，国发[1988]15号。第三十二条规定高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。
毕业条件
参加高等教育自学考试的考生，具备下列条件，方可参加毕业审查，办理自学考试毕业证书。
①考完本专业考试计划所规定的理论课程且考试成绩合格。
②完成该专业所规定的实践性环节课程考核，并取得合格成绩。
③思想品德经鉴定符合要求。
④办理本科毕业证书者，必须具有国家承认学历的专科及以上毕业证书。
报自考本科的考生，在通过所有的课程考试后，还需要完成论文答辩才可以申请毕业，那么2022年下半年重庆自考本科论文答辩时间是多久？下面一起来看看！重庆自考本科论文报名时间：(1)重庆自考本科论文报名一般一年安排2次，上半年和下半年各1次，分别在每年5月中下旬—6月初，11月中下旬—12月初，在申请完之后会有2-3个月的时间撰写论文；(2)每个主考院校的报名时间不同，例如重庆师范大学2022年下半年的论文申请时间为2022年4月25日至5月6日， 具体时间需等主考院校通知。(3)报考毕业论文考核的，原则上需全部理论课程和实践性环节考核（试）合格。重庆自考本科论文答辩时间：(1)自考本科每年有2次论文答辩的时间，一般是3月和10月进行答辩。如果4月份考完全部课程，6月份可以申请论文，大概是9月份论文答辩，具体的时间由各主考院校通知。(2)论文成绩大概和10月自考本科的成绩一起公布。(3)对于助学考生来说，如果不申请学位，部分院校可不参加答辩；而对于社会考生来说，无论是否申请学位，都是需要参加答辩的。
演讲稿以发表意见，表达观点为主，是为演讲而事先准备好的文稿。在当下社会，接触并使用演讲稿的人越来越多，还是对演讲稿一筹莫展吗？以下是我精心整理的2022年劳动节教师演讲稿（通用8篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
尊敬的各位领导,各位老师:
大家上午好!
我是一名普通的老教师。有人称我“老马、龙马精神”。30多年的教育生涯，挥洒了我的青春热血，近百张的奖状记下了我对教育事业的无私奉献。
我在负责南程学校的期间，除了兼任学校的主任教师，还担任三、六年级的科学课，30多年来，长年吃住在校，所负责的南程学校连续二十多次荣获石佛学站统考总评第一，06、07、XX年均获六年级毕业考试全市前十五名。
XX年由于工作的需要，我被调到了流各庄学校，工作又面临着繁重的挑战，学校改建、拆房建楼……我每天都是早出晚归，常常顾不上吃饭。因为是新建的学校，局里给安上电锅炉，上级没有配备锅炉工，我又担当起了锅炉工的角色，整个冬天，为了保证学生的取暖，我每天半夜三四点钟，甚至一两点钟，就去开锅炉，整个冬天，我从来没有睡过一次安稳觉，妻子心疼的直掉眼泪。
由于自己年龄大，又患尿血和心脏病，工作任务繁重，劳累过度，XX年4月10日，那天，我昏倒在办公室里，老师们把我送到了安国医院，检查后院方让我住院治疗，我为了学校工作，就和医生商量，我白天去学校工作，晚上来医院输液治疗，医生说：“为了工作，你真的不要命了。”妻子也哭了，说：“你非得累死在学校吗?”可是我是一名人民教师，爱岗敬业是我的职责。
为了教育事业，我愿无私耕耘，默默奉献。
我的演讲结束了,谢谢大家!
各位老师好：
我是舞台美术系的一名青年教师。能够在这个岗位上工作我感觉非常幸福，也很光荣。因为我觉得人生最快乐的事就是从事着自己喜欢的工作，做着自己热爱的劳动，同时又能养育自己，过上虽不富贵但却很有尊严的生活。
我现在的日子就是在教学、科研和家庭生活这三者的交织中度过的，既单纯又忙碌。
在教学生涯中，我是从一名懵懂的大学毕业生慢慢成长为真正意义上的教师的。在成长的过程中，北京大学的朱青生教授曾经给予我很大的启发和帮助。他在他的《十九札》里写道：教师，重新被要求承担责任，他要在巨大的知识之中培养学生自我建树个人知识结构，鼓励学生，并帮他们树立起信心，在这信息泛滥的茫茫大海上，找到一条能够幸福度过一生的航道，这就是对教师的最高要求幸福的灯。当然，做一盏幸福的灯不是一件容易的事，需要经历长时间的学问与人格的修行才能达成。在这期间，我也时有迷茫。我的另一位老师朱良志先生对我的迷茫这样教诲道：上课是很苦的活，只有耐心，忘掉毁誉，我只说我的所思所想。我常常上课觉得下面没有人，聛睨一切，这样才能上下去。为师者，要有气势。我从心底里感谢这两位恩师，他们以他们的学术和人格魅力，为我的人生道路树立起一座坚固的灯塔，使我在仰望中坚强的踯躅前行。
对待科研，我是一直沉浸在里面的。因为我很清楚没有过硬的科研水平，是没法做一名让学生信服的老师的。从最初的中国古代化妆发型史研究，到中国古代妆容配方研究，到中国古典人物美学研究，到现在正在进行的中国古代首饰研究。每一步走的都很辛苦，但却是辛苦中伴随着发现的欢乐。中国传统文化的确是博大精深的，这博大精深不仅体现在精神财富上，也体现在一点一滴的物质遗存上。在古代物质遗存面前，我们所发现的并不仅仅是物本身，而是人自己，这个创造了第二自然的人类自身。哲学探讨的终极问题无非是这三个：我从哪来?我是谁?我到哪去?而其中前两个问题的答案其实只能通过对传统文化的研究来寻找。我在寻找答案中感受到了一种无以伦比的快感。
我的家庭生活也很美满，先生和我既是同学也是同行，我们有共同的朋友和话题。儿子聪明又健康，两边都是父母双全。尽管作为一名职业女性，事业和家庭之间会有一些矛盾，但家人的宽容、理解和无私的扶持，给予我无限的滋养，让我心存感恩。我感觉我是幸福的。我也愿意成全他们的理想。
这就是我的故事，简单而又平凡，平淡而又充实。
各位园长，老师，家长，小朋友们:
大家好! 我是中2班的钟老师，很高兴今天我为大家作国旗下的讲话。小朋友，你们知道5月1日是什么日子吗?(5月1日 国际劳动节!) 真棒! 是的5月1日是国际劳动节，这是全世界劳动人民自己的节日，那么为什么会把5月1日定为国际劳动节呢? 其实它最早起源于美国，在 1886年5月1日的时候呢美国工人举行大罢工，他们要求改善劳动条件，实行每天八小时工作制。结果工人们取得了胜利。人们为了纪念这次胜利，就把这一天定为国际劳动节，因此每年的五一国际劳动节，就成为赞美劳动者、歌颂劳动的节日，并对有突出贡献的劳动者进行表章。
那么我们小朋友怎样来纪念五一 国际劳动节，钟老师觉得首先应当学好知识本领。
其次，我们应该从小养成爱劳动的好习惯。
第三，我们要珍惜劳动成果。
第四，我们要尊重每一个劳动的人。我们的幸福生活来源于父母的日夜操劳，来源于老师的辛勤工作，来源于全社会广大劳动者的共同奉献，让我们向他们致敬! 向他们问候! 祝他们劳动节快乐! 我的讲话完了，谢谢大家!
亲爱的同学，敬爱的老师：
大家早上好！今天我演讲的主题是：“五一劳动节”。
五月，春回大地，百花争艳;五月，万物勃发，生机盎然。在这欣欣向荣的季节里，我们的心就像迎春的花朵，美丽带着芬芳，希望伴着企盼。“五.一“劳动节，这是我们劳动者的幸福之日，是全世界劳动人民的一场节日盛典。但你可知道这一天是来自何等的不易?何等艰难?曾记否，芝加哥万余名工人的大罢工，就是在1886年的这一天。为了争取八小时工作制，他们英勇冲锋，浴血奋战，他们的生命如彩虹般消失，他们的鲜血如浪花般飞溅。当正义与胜利终于紧紧相拥之日，从120年前的五月一日开始，这一天就成了全世界劳动人民心中不倒的丰碑、永久的纪念。
劳动进化人类，劳动改造自然，劳动积累财富，劳动描绘明天。是劳动者平地建起了高楼大厦，是劳动者把贫瘠的荒山改造成万亩良田，是劳动者筑就了现代化的信息高速公路，是劳动者把人类最美丽的梦想一一实现。在“五.一”劳动节这个特别的日子里，让我们歌唱，让我们赞美，歌唱劳动者的伟大，赞美劳动者的平凡，让我们的幸福和快乐在伟大和平凡之间实现
每年的“五一”劳动节，成为赞美劳动者、歌颂劳动的节日。
我们现在还是小学生，纪念“五一”劳动节，首先应当牢记自己的学习使命。培养高尚的情操，掌握丰富的知识，学会更多的技能，为将来成为一名优秀的劳动者打下坚实的基础。知识就是力量，今天我们学会的知识越多，将来就能够为祖国、为人民作出更多的贡献。其次，我们应该从小养成爱劳动的好习惯。在家里，自己的衣服自己穿，自己的床铺自己折，自己的书包自己理；在学校，积极打扫卫生，时刻保持环境的整洁；在社会上，积极参加力所能及的公益活动，培养自己的适应能力。第三，我们要珍惜劳动成果。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。我们要从身边的小事做起，不浪费每一粒米、每一滴水、每一分钱。第四，我们要尊重每一个劳动的人。劳动最光荣，劳动的人最美。无论是白领还是农民工，无论是科学家还是清洁工，他们都是光荣的劳动者，都应该得到我们的尊重。
我们的幸福生活来源于父母的日夜操劳，来源于老师的辛勤工作，来源于全社会广大劳动者的共同奉献，让我们向他们致敬！向他们问候！祝他们“劳动节”快乐！
我的讲话完了，谢谢大家！
尊敬的各位领导、老师：
大家晚上好!
说实话，当老师并不是我特别喜欢的职业。但是，我个性中最大的特点就是不轻易放弃，一件事要么不做，要么就尽力去做好。我用一件件小事，一言一行去履行一名教师的职责，去诠释一名共产党员对教育事业的忠诚。今天，我想谈三方面的感受。
一、学习是为了胜任现在的工作
作为教师，学习是必不可少的，我爱好学习，也善于学习。
我于1998年分配到四中参加工作。同年十二月，取得自考本科学历和学士学位。担任过高一、高二、高三的英语教学，兼任过班主任、英语教研组组长和高三英语备课组组长，在全组成员的共同努力之下，我组被评为过“优秀教研组”和“优秀备课组”。我还顺利通过普通话等级考试，获得信息技术高级证书，参加了岗位培训。
初踏上讲台，我便深切体会了英语口语对于英语教师的重要性。于是，我收听英语新闻练英语口语和听力。并于2004年顺利通过英语口试和笔试的考核，成为长沙地区第一批全国英语等级考试二级口试考官。和本组的曾晖一起，每年两次参加浏阳考点的二级口试主考，均能出色的完成任务，且能为培训我校的考生贡献一份力量。
从事教育工作越久，就越是能发现自己教育、教学方面知识的缺乏。于是，大量地阅读专业书籍，《班主任》、《中学语数英》、《中学英语教学参考》、《中小学英语教学》等都是我的电源，不断地给自己充电。读书记心得感受已成为我的一种学习习惯，这也为我在近几年里多次在《英语学习辅导》、《英语周报》、《学生双语报》等省级刊物上发表文章打下了基础。
因为我学习，所以我进步。2003年我被评为“深受学生欢迎的老师”，05年评上学校骨干教师，获课堂评优校一等奖、市二等奖，05和06年评为学校优秀教师，06年被评为校教研教改积极分子、xx市读书积极分子、xx市第二届骨干教师。05、06两年年度考核均为优秀，受到市政府的嘉奖。
“能胜任现在的工作”是我继续学习的惟一重要理由。
二、将爱心献给学生——做学生的良师益友
在人生的辞典里，“爱”一词最为广博而深奥。但是每个人爱与被爱的生活中，它又显得是那样单纯与具体。有经验的老师都知道教育学生最好的方法是爱。而我在当班主任的过程中更深切体会到了这一点。
去年刚当班主任时，发现了这么一个学生：一双 “仇视”的眼睛，冰冷的目光，无所谓的态度。每天不是迟到，就是上课或上自习讲小话，做小动作，给科任老师和同学不小的干扰。每次找他谈话，他总是头一歪，一副爱搭不理的样子，似乎在对我说“看你拿我怎么办?”让我感觉到自己的工作根本没有成效。但我很清楚，这种情况若不及时解决，只会导致师生“两败俱伤”，对整个班级的管理会有极其恶劣的影响。俗话说：“解铃还须系铃人”。我必须找出问题出在哪里，才能对症下药。
从我对他不断的观察和接触中，我发现了他“仇视”我的原因：其实，他排斥的不是我，而是我的“班主任”身份。或许因为高二时受过处分，所以他特别害怕老师盯着他，害怕老师正式找他谈话，尤其怕班主任。也因为害怕，他把自己伪装得像一个“刺猬”。只要在他认为老师要“伤害”他的时候，他就用他的刺来“保护”自己。他“仇视”的眼神、他无所谓的态度、他“冷冰冰”的语气均是他的“保护刺”。
而实际上，他最需要的是老师的关心和肯定。于是，我联系了他的家长。之后的几天，他好了一些，收敛了许多。但仍然是当面一套，背面一套。于是，在暑期补课结束的那天，我又打了电话去他家，将那几天他的进步告诉了他的爷爷，我想他爷爷肯定会跟他提我打电话的事。果然，返校后他的表现又好了一些，眼光柔和了许多。十月份他两次伤了脚回家去治，这期间，我多次打电话去他家，了解他的恢复情况。他回来之后，我不断地关心他的伤情和生活。我发现他违纪越来越少，变得爱亲近老师了，他还毛遂自荐当了财产管理员，似乎身体里的热情被唤醒了。这些我都及时打电话告诉了他的家长。他爷爷有一次在电话中说，我打到他家的电话费用起码有200元。当然，他夸张了，但是我的电话关心和表扬让我又少了一个“刺头”学生，多了一位尽心尽力工作的班干部，别说两百元，更多也值。
另一次，班上一位南区同学父亲骑摩托车出了车祸，头部受伤严重。得知了这个消息，他来请假时哭得一塌糊涂。回去照顾了他父亲一星期，期间我打过三次电话去了解情况。他回来之后情绪极其低落，原来爱闹爱笑的他变得愁眉不展，整天唉声叹气。于是，我给他讲一些人生哲理故事，告诉他“困难是机会”。我的电话成为他和家庭之间联系的纽带，而我则两头做着安慰工作。我把他父亲的每一点恢复及时告诉他，换来了他脸上日益增加的微笑，而这时，我又会及时地鼓励他。终于有一天，他主动来跟我说他已经战胜了自己，有了面对困难的勇气，要我不要担心他。后来，他放了两个草莓在我的桌上，底下压着一张纸条，上面写着：老师，谢谢您!
我用电话经常保持联系的家长还有很多，有时候告之家长学生在校的表现或是成绩，偶尔问问学生家庭的情况以便更好地帮助情绪低落的学生走出低谷，多数情况下我都会讲到学生的进步哪怕他再调皮，他至少有一个优点可讲。这种时候，我听到了家长们激动地一再说“谢谢”，尽管我总是说“这是我应该做的”，但是我的内心却很满足、很自豪。
然而百密终有一疏。我的一个小疏忽差点伤害了一个学生敏感的心灵。在我第四次调完座位的那天晚上，熄灯就寝后，一位被排在7号的高个子男生却还大声地在发牢骚，而且，句句带脏话。我大概知道他是对座位不满意，但是，又很纳闷。因为第三次调座位他不满意时，我将他从后面调到了一组二号，可一个星期不到，他以离黑板太近伤眼睛为由，坚决要换回后面去，我同意了。也因而这次还是把他排在后面。但是没想到他反应那么大。不过，考虑到他是事出有因的，我当时只是心平气和地提醒他先睡，有话明天再说。可是，他反而变本加厉，大有非闹到全寝室都睡不着不可。我很生气，但是，我始终记着这么一句话：如果你生气，你就数到十;如果你还生气，你就数到一百。我最终忍住了没有发作，而他也在同学的舆论中慢慢安静下来。第二天考理综，他几乎是交了空白试卷，原本擅长理综的他竟然打了个29分。晚自习时，他又故意扰乱班上纪律。于是，我跟他在校园里进行了一次长谈，那是我们第二次在那里长谈，两次他都哭得很厉害，上一次为不肯来上学的好友，这一次却是完完全全地为自己。他激动到手脚不停地颤抖，连下楼梯我都担心他摔倒而扶着他。从他泣不成声的话语中，我知道了他这么反常的原因：他说他并不在意坐在最后，只是觉得委屈，其他同学都坐过前面，只有他一个人每次都被排在最后。所以，他认为我不关心他，认为自己是班上最不被关心的一个。这是一个极敏感、需要老师关爱的学生，但是，我却疏忽了，无意间对他造成了伤害。庆幸的是，补救还不太迟。于是，我回忆去年我接手时他的情况，我把我通过观察接触对他的了解都告诉他，然后我谈他起起落落的成绩，谈到他母亲对他的期望，谈他自己为高考定下的490分的目标，以及现在与目标的差距，我一再地用数据说话，这些我平时都特别关注所以印象特别深刻。
而当我讲出那样具体的数据时，他显然被触动了，也许惊讶于我对他的一清二楚吧。后来，他平静了下来。第二天完全恢复了正常，跟同学有说有笑，看到我也是满脸笑容，这次的理综周考又考回了他自己的水平，打了223分。
后来，他的母亲打来了电话，一再在电话中说我教育了她的儿子还让我受委屈很过意不去。而我心里确实有些委屈,但我总是将心比心,我排了他不满意的座位,他也委屈,他需要发泄,这是人之常情。再说,我也是做母亲的人,我会用母亲的心去看待我的学生,对他们充满爱和包容。
各位老师：
大家好！
今天站在这里作为模范教师代表发言，我深感荣幸。面对学校的今天，翘首学校的明天，我们能做什么呢？我想，我们大家齐心协力、把平凡的工作做好就是学校发展的最大推动力！
教师，是既平凡又神圣的职业。开启蒙昧，传播文明，为学生插上腾飞的翅膀，是教师人生的主旋律；“一身粉笔灰，两袖清风，三寸不烂舌，四只眼睛”是教师的简笔画，没有显赫一时，也没有流芳百世。当时代选择了我们，我们也就选择了一种幸运，一种付出，一种无私和崇高。投身教坛，肩挽时代的犁，耕耘那“三尺”讲坛，我们就在这平凡中奉献着。
如果说黎明的奉献是太阳，黑暗的奉献是群星，大地的奉献是鲜花；那么，老师的奉献就是对学生们的爱。正如老一辈教育家夏沔尊先生说：“教育不能没有情感，没有爱；没有情感，没有爱，就如同池塘里没有水一样，也就没有教育。”学生不是老师的亲骨肉，但家长把孩子送到学校，交到了老师手中，同时，也就把信任和责任放到了我们的肩上。
我所教的班内有一个性格特别孤僻的女生，平时性格内向，不善言辞。初来这一陌生的环境，自卑的心理使她的成绩越来越差。我看在眼里，急在心上。为了提高她的成绩，我是绞尽脑汁：下课时我总是等她没有疑问时再离开教室。为了树立她的自信心，我对于她作业中的错误，从不轻易打差，只是细心地用红笔圈出来。有时为了让她在同学们面前露一手，我有意将第二天的学习内容先教给她，或难题的.解决方法事先透漏给她，让这朵没有色彩的小花逐渐鲜艳起来，生动起来。一段时间后，学生越来越活泼，她的成绩从不及格到六十几、七十几，一直到了久违的八十几分。看到灿烂的笑容又回到了她的脸上，我感到特别欣慰！
还有一个学生，父母离异，平时他放假到奶奶家，奶奶很崇他。但他的性格倔强而又心灵脆弱，受不了别人的半点批评。有一次，他因为纪律不好被班主任批评，而变得消沉、静默。他说他要转学了，家人已经给他找好了学校。我从他的日记里读出了他的心事。我觉得我有义务去帮助他，用爱心去感化他，让他自己清醒的面对现实，面对自己的心灵。那段时间，不管是在教室里、花坛旁还是操场上，都留下了我们俩促膝谈心的身影终于。终于，他留下了，以坚毅的翅膀飞翔在属于他的那片天空。
每当清晨走进校园，听到那一声声清脆的“老师早”；每当夜深人静，欣赏学生们那一篇篇优秀的习作，我感到多么满足，多么富有，多么自豪！美好的日子就在这分分秒秒的诲人不倦中流逝；如诗的青春就在这年年月月的三尺讲台上得到永葆。我快乐，校园成为我情牵梦萦的地方，这儿有我的学生；这儿是圣洁的沃土，希望的绿洲！拥有，我承担着责任；奉献，我体验着幸福；创造，我享受着生命。教书育人，使我的生活充实、自在。
三尺讲台虽不宽，但我手持教鞭，心系明天；一间教室虽不大，但我爱学生，燃烧自己的青春才华。在这一平凡而又神圣的教育殿堂，我愿做一个人梯，让学生踩着我的双肩向上攀登；我愿做一块铺路石，为学生的成功之路铺设坚实的路基！
老师们，让我们用爱心搭起桥梁，用真心筑起友情，用关心凝成团结，一起为的明天更加辉煌而奋斗吧！让我们把师爱变成一首歌，悠扬地唱到人生的尽头；化作一盏灯，久久地燃烧，成为一个光明的凝聚点！让我们满怀豪情地告诉天下人：教书育人，舍我其谁？
老师们，平凡中，让我们奉献。
再过几天就是五一国际劳动节了。这是全世界劳动者的共同节日。是劳动，使我们过上这天完美的生活；是劳动，使我们的家园更加美丽；是劳动，创造了世界的千千万万。一尘不染的马路，是清洁工们劳动的结晶；拔地而起的高楼，是建筑工人们辛勤的汗水所凝聚而成的。学校里，整洁的操场、干净的走廊，无一不是源自于人们的劳动。是劳动为我们带来幸福的生活，劳动最光荣！
劳动之所以伟大，是因为劳动引发了一系列的发明创造，推动了社会生产力的不断进步和物质财富的极大丰富，使人类大踏步，从必然王国向自由王国迈进。
劳动之所以崇高，是因为劳动是财富之母，人类所享受的一切物质成果、科技成果、文化艺术成果无一不是劳动的产物。奥涅格说过一句话：“劳动与人类正如树枝和树干连接在一齐那样，脱离树干的树枝很快就会枯死。”这句话告诉我们，劳动与人类是密不可分的，没有劳动就没有人类的这天，没有劳动就没有人类的未来。
作为跨世纪的一代，历史赋予了我们重要的使命。因此，我们从小就就应树立主人翁的意识，关心国家大事，热爱自己的家园，树立远大的志向，把自己的前途同祖国的命运结合起来，使自己成为一个有理想、有志气、有抱负、有高尚品质的人。
认真学习文化科学知识，做好学生的本职工作。我们要培养劳动感情，养成劳动习惯，珍惜劳动成果，用心参加社会实践活动。对于每一次值日、大扫除，都要用心参与，认真、仔细完成。做到脑力劳动与体力劳动相结合。同时也能够从做简单家务开始，多参加劳动，养成爱劳动的好习惯。 以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻，批评那些不用心奋斗的人，不论贫富，不论贵贱，不论身世如何，赞美那些以前辛劳过，或此刻正在奋斗的人们，只要你热爱劳动、努力过，那么你——就是最光荣，最值得称赞的！
尊敬的各位领导、老师：
大家晚上好！
当我第一次站在孩子们面前的时候，一切都让我新鲜、好奇。看看这张脸、摸摸那个头，多像一枚枚蓓蕾仰着小脸，渴求着阳光雨露。每天清晨“老师，您早。”那童稚的问候，给我带来了一天的快乐和生机；每天傍晚随着一声声“老师，再见。”给我留下明天的希望之光。
孩子们纯洁的心、圣洁的情、深厚的意，净化了我的心灵，激起了我对教育事业深深的爱，我真正地体会到了一个教师所有的幸福和快乐。那间教室里放飞的是希望，守巢的是自己；那块黑板写下的是真理，擦去的师利；那根粉笔画出的是彩虹，流下的是泪滴，奉献的是自己。
身为一名人民教师，我深深地懂得，教师对学生的爱，不能局限于个别的对象，而是面向全体学生。教师所肩负的是对一代人的教育使命，并非对个别人的教育任务。这种责任和爱能超越一切，汇聚成一股无可阻挡的力量，我用我的爱心感化着学习困难的学生。
当然，教师对学生的爱，不是无原则的，而是始终与对学生的严格要求相结合的。要爱中有严，严中有爱，爱而不宠，严而有格，严慈相济，平等对待每一个学生，尊重学生的人格。
唐代韩愈曾经为我们老师写过一篇文章，里面写到：“师者，所以传道、授业、解惑也。”说的就是我们教师教育学生的第一目的是“传道”，即教授做人的道理，第二才是知识技能。教育学生是不是多上几节思品课，让学生背诵日常行为规范就可以了呢？不是的。
我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”作为教师我们要在要在日常教学中发挥模范、表率作用，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。
教师的素质直接影响着学生的学风和学校的校风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。“学高为师，身正为范”，用自身的榜样作用和人格魅力，让学生佩服，从而仿效。“桃李不言，下自成蹊。”相信合格的教师才能塑造出合格的学生。
岁月匆匆，我在教师岗位上已经工作了一年，经过了这300多个日日夜夜，我也经历了很多的酸甜苦辣。但是常言说的好：为了孩子的一切，为了一切的孩子。而这个目的的达成，我仍需努力。
印度大诗人泰戈尔说过：“花的事业是甜蜜的，果的事业是珍贵的，让我干叶的事业吧，因为叶总是谦逊地垂着她的绿荫的。”让我们用慈爱呵护纯真；用智慧孕育成长；用真诚开启心灵；用希冀放飞理想，我将用自己的双手和大家一道默默耕耘，共同托起明天的太阳！
公共行政的管理主义――反思与批判〔内容摘要〕 公共行政的管理主义是20世纪70年代后在特定背景下发展起来并产生广泛影响的政府治理理论以及运动。它为政府管理与改革以及公共行政研究提供了不同的视野。管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷：基本价值的偏颇；对市场机制的迷信；公私管理的混淆；不当的顾客隐喻等。21世纪公共行政的重建需要关注公共行政的公共性，关注政府与社会、市场、公民的互动，不可陷入偏狭的陷阱。〔关键词〕公共行政 管理主义 反思性批判一、 导 言自1980年代以来，公共管理已成为各国政府再造的理论基石和实践指南。正如学者罗森布鲁姆所言，由政府再造所促发的新公共管理运动，其理论及实务均已展现其独特之处，成为与传统管理途径、政治途径以及法律途径并驾齐驱的新研究途径。(Rosenbloom,1998,)同时亦对公共行政学之发展产生了巨大的影响。依学者哈贝马斯的分类，科学认知包括三种旨趣，即经验－分析性科学(empirical analytical science)、历史－论释性科学(historical-hermeneutical)以及批判取向的科学(critically oriented science)。本文的旨趣在于分析新公共管理作为一种理论主张以及实践的内涵，探讨其出现的环境系络(context)，进而进行批判性反思。二、 公共行政管理主义之内涵从1980年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，这一运动被冠以不同的称号，如管理主义(managerialism)、以市场为基础的公共管理(market-based Public administration)、企业型政府(entrepreneurial government)，甚至具有政治理念色彩的名称，如新右派(New Right)(Gray,1993)、新治理(New Governance)，尽管名称各异，但基本上却描述着相同的现象，即传统官僚体制已经被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正浮现出新的典范(New Paradigm)(Owen )。那么，这种公部门的管理主义或新公共管理包含什么样的内涵呢？依据OECD（经济合作与发展组织）所作的界定，西方国家所展现的政府改革的共同内涵，包括以下几个方面：（1）企业管理技术的采用；（2）服务以及顾客导向的强化；（3）公共行政体系内的市场机制以及竞争功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。学者拉森和斯图亚特(Ronson & Stewart,1994,P14-15)认为，它包括：（1）视人民为顾客，并强调顾客的价值；（2）创造市场或准市场的竞争机制；（3）扩大个人以及私部门自理的范围；（4）购买者的角色须从供给者的角色中分离出来；（5）契约或半契约配置的增加；（6）由市场来测定绩效目标；（7）弹性工资。学者胡德(Hood,1991)特别归纳出其七项要点，认为新公共管理的特质为：（1） 在公部门之中放手给专业管理，这表示让管理者自己管理；（2） 目标必须明确，绩效必须能够加以测量；（3） 特别强调产出控制，重视实际的成果甚于重视程序；（4） 走向分解的转变。分解(disaggregation)的意思是透过小型政策领域的机关设立，而将大规模的部会分割开来；（5） 转变为更大的竞争性；（6） 重视私部门型态的管理行为；（7） 资源运用上的克制与节约。从理论和实务两个方面来看，公共行政中的管理主义包括以下几个方面的基本主张：第一，公共行政研究的焦点在于结果而非运作的过程；第二，为了实际结果，公共行政应妥善运用各种市场竞争机制，以提供更佳的产品或服务，同时在市场机制下，政府各机关一方面应如同企业般从供给者与需求的互动过程中取得经费，另一方面也要与其它组织进行竞争；第三，配合市场导向和市场机制的运作，公共行政也应强调顾客导向(Customer Driven)的观念；第四，政府应该扮演"导航者"的角色，政府的主要职责应定位于确保各项公共服务与公共财货均可被顺利提供，但却不必要自己动手处理；第五，政府应推动法规松绑的工作，今日的公共管理应改变过去唯法则是向的观念，更重视市场竞争、顾客需求以及成果的达成；第六，公共部门的工作人员应授予权能(empowered)以充分发挥创意并投入工作；第七，公共行政的文化应尽可能朝弹性的、创新的、问题解决、具有企业家精神的方向发展。三、 公共行政管理主义的历史背景在分析管理主义的起源与发展时，学者波利特(Pollitt,1990)曾指出，管理主义的核心思想，根本是一种政治人物所信仰的意识形态，因配合社会与经济情境的改变，最后成为社会所接受的观点，并因此在实践中予以推动。的确，导致管理主义兴起，是多种因素所构成的，具体分析，以下几个方面的因素至为重要：1、 政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满第二次世界大战以后，在福利更加观念的推动下，政府的权力不断扩张，政府的职能范围扩大，政府的角色多样化，尤其是为保障公民之福利，政大量透过立法管制干预人民的生活，包括经济性的管制和保护性的管制，其结果是一方面政府必须投入大量的资源以提供公共服务，另一方面为支付大量公共开支所采取的重税政策也导致经济竞争力的下降和民众的不满。在此情况下，政府遭受到越来越多的抨击，如胡斯所言，对政府的抨击来自三个方面：一是认为政府的规模太大，而且消耗了过多的稀有资源；二是政府的范围，政府自身陷入了过多的活动，而且许多活动的提供皆有替化方法可以运用；三是政府行事的方法，认为透过官僚体制提供服务必然导致平庸和无效率。2、 经济因素与财政压力工业化国家朝福利国家的方向发展，造成政府每年必须负担庞大的转移性财政支出，拖垮了政府的预算和经济，而经济衰退、失业率的上升则形成了政治、经济的不稳定。另一方面，国际经济的自由化趋势所造成的竞争压力逐渐加剧，对各国政府均造成巨大的改革压力，如何促进国内经济的发展，节省政府的施政成本，提升国际竞争力，自然成为各国执政者面临的核心课题。在此情况下，思经政府改革以缓解财政经济压力，追求国家竞争力必成为一重要策略。3、 社会问题与政府不可治理性的增加随着工业化和科技发展，在社会进步的同时，也引发了诸多的社会问题，如人口膨胀问题、都市化问题、社会治安问题、环境恶化问题、消费者保护问题、失业问题、教育问题、健康问题、种族歧视问题、交通问题、犯罪问题……层出不穷，旧的问题尚未解决，新的问题又不断出现。政府所面临的公共问题的复杂性、动荡性和多元性环境，导致政府不可治理性(ungovernability)的增加。另一方面，面对日益复杂的社会问题，传统的政府功能实有力不从心之感，加之官僚体系本身的保守、消极、被动，以及官僚制度的墨守陈规、不负责任、衙门作风、繁文缛节、官样文章、腐败，正如凯顿()所言：不管东西方国家，均可发现许多相似的行政问题，如行政傲慢(administrative arrogance)、无效能(ineffectiveness)、无效率(inefficiency)、行政帝国主义(administrative imperialism)，均引发了民众对政府的信任危机，使政府的存在充满了合法性危机。在此情况下，政府改革的呼声日盛，特别是让公共服务回归社会、市场的呼声而起，缩小政府职能成为一股潮流和趋势。4、 新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响从某种程度上来讲，"管理主义"是一种意识形态的运动，正如波利特所言，管理主义乃是新右派在思考国家时，一种可接受的门面。从20世纪70－80年代起，具有保守主义政治倾向的政党在西方执政，新右派的政治主张抨击60年代盛行的社会福利国家和政治有许多重要缺点，例如多元主义盛行使公共支出大幅增加；官僚体系偏好扩大自己所能享有的资源以致发生"预算最大化"；公共服务系垄断型态的运作模式；政府过度扩张的结果威胁个人自由，同时不利于企业及企业精神之伸张；政府寻求均等的社会正义措施缺乏正当性；公共支出大幅增加会因举债而排斥私部门之成长。在他们看来，政府之失灵比市场更为严重。对于新右派的信仰者而言，更佳管理提供了一种标签，其中私部门领域可引进公部门之中，政治控制可获得强化、预算削减、专业自主性降低、公务员的工会弱化，以及半竞争性的架构将奋起赶走官僚体制天生的无效率。正是在这种意识形态下，亲市场、反国家的信念大行其道，公共行政求助于市场或者类似市场的解决之道，几乎成为一种不可置疑的选择。四、 管理主义的反思与批判公共行政中的管理主义，自从其产生起，理论界和实务界见仁见智。学者胡德认为，管理主义是一种没有实质内涵?quot;夸大伎俩"，它实际上并没有改变任何东西。根据他的观点，管理主义对公共服务造成伤害，同时它在降低成本的中心主旨方面，也没有太大的效果，它认为管理主义"顶多瓶子是新的，但里面的观念却是旧的"，并认为这是一时之狂热(Cargo Cult)(Hood,1991,)。而在其它人看来，管理主义代表着一种新的典范，代表着未来公共行政与国家治理的方面。在我看来，公共行政中的管理主义，和其它公共行政的理论和学说一样，均代表着人类寻求良好政府治理(Good Governance)的一种努力；在某种程度上反映了社会以及社会公民对有效率的政府服务的合理期待；管理主义的许多主张和创意不能不说是极具启发性的。但是，公共行政中的管理主义，与其说是一种典范的转移，还不如说是另一个解谜之道。对管理主义的过度迷信，也是一种"致命的自负"。从反思批判的观点来看，公共行政之管理主义也存在着许多缺陷。在我看来，这种缺陷主要表现在以下几个方面：1、 对人性认识的偏颇管理主义的理论基础主要来自公共选择理论(Public Choice Theory)，委托－代理人理论(Principal Agent Theory)以及交易成本理论(Transaction Cost Theory)、新古典经济学理论(The Neoclassical Theory)。管理主义承继了新古典经济学对人性的假设，认为（1）理性行动者是由自利所激励；（2）理性行动者是机会主义的、欺诈的、自我服务的、怠惰的和善于利用他人的；（3）由于这种假设，理性行动者不能被信任。然而，管理主义援引新古典经济学的人性假设，可能产生几个盲点，首先，它忽视了文化因素对人性的规制。人的自利性在以下情形下可能会比较突出：无任何社会互动之原子化的个人；团体利益与个人利益严重抵触时；短期互动；涉及自身重大利益且是可以量化的情况下。除此而外，同胞爱、互惠性、互信、容忍、体谅、利他等文化因素同样会对人的行为产生规制的；另外，许多理论同样说明，人性是复杂的，人的需要也是多样化的；更重要的是当我们接受了人性走私理论假定时，就会产?quot;习焉不察"的现象，即我们失去了对自私和麻木不仁的道德敏感度，逐渐接受"利己不损人"的生活态度，而忽略了促进良好美德的重要，也会引发公共利益和公共伦理的危机。因为理论不仅可以是事实的反映，也可能引导人们走到理论假设的方面上去。在这样的人性假设下，公务伦理也便失去了存在的价值和依据，而事实上，良好的公务伦理是十分重要的。2、管理主义所导致的公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程的正当性的丧失管理主义看来，政府施政的基本价值在于"三E "：经济(economy)、效率(efficiency)与效能(effeteness)，也就是强调企业价值的优先性和工具理性(instrument rationality)。然而事实上，公共行政具有追求或要求多元的，有时甚至于冲突的多元价值的特质。公共行政在本质上是以民主宪政为基石，强调追求人民主权、公民权利、人性尊严、社会公正、公共利益、社会责任等多元价值的。过分强调对效率和工具理性的追求，使公共行政无力反省公共行政以及公共服务的根本价值、目的，将其矮化为执行与管理之工具，不但无力负起公共行政对民主政治价值捍卫责任，也无法实现提升公民道德生活的信息与使命。行政学家邓哈特(Roberts Denhardt,1993)认为，以效率为导向的工具理性只会引导人们关注达成既定目标的手段，而忽略对目的本身的关切；也就是在工具理性下的种种行动，将使行政工作越来越远离社会价值的体现，而只是斤斤计较减少行政成本，而沦为公务产生过程中的工具，以致完全丧失作为行政体系行动本身的"道德系络"(Moral Content)。学者佩龙和葛尔力(Bellone an d Goerl, 1992,131-132)曾指出以市场为导向的公共行政或管理主义与民主政治价值之间存在着冲突，即自主性朊裰髟鹑?Autonomy Vs Accountability)、个人远见与公民参与(Personal Vision Vs Citizen Participation)、秘密性与公开性(Secrecy Vs Openness)、风险承担与公共财的监护(Risk-Taking Vs Stewardship of Public Good)之间的冲突，的确是有道理的。笔者也同意泰瑞(Terry,1998)的观点，经由公共选择理论，代理人理论等确立的管理主义对于"民主价值"是无益而经不起深究的。现代政府的正当性或合法性必须奠基于足以承担责任，并能实践民主社会的价值前提。3、市场基本教义和对市场机能的不当崇拜管理主义以方法论上的个人主义为基础，以自利与理性为假定，以演绎推理与计量模型证明市场是最有效率的制度。至于政府，由于人民对其所有权系分散且不可让渡，故缺乏加以监督的诱因，加上没有市场机制予以制衡，因而自利的官员得以罔顾公益，专注于追求个人利益，是故政府效率低下。因此主张公共财货与服务应交更有效率的市场来提供，减少政府的职能，使政府更加小而美。然而这种市场基本教义（Market Fundamentalism）本身就是天真的、和不符合逻辑的。首先，对市场的过分崇拜忽略了市场的缺陷。经济学家事实上并不讳谈市场经济的限制，福利经济学承认市场机能的失调(Market Failure)，政府以财政政策与公共政策介入市场，设定官僚体系执行这些政策，以挽救消费者权益，改正因市场机能失调所产生的问题，是政府存在的目的。晚近的组织经济学(Organizational Economics)从交易成本切入，了解完全竞争市场的理论限制，间接展现市场与政府权力之间的特殊关系，从契约法规权威的建立，财产权的确立，到各种管制政策，都显示市场权威建立的背后，存在政府介入的需要。其二，市场基本教义也忽略了公部门竞争与完全竞争市场诱因结? 沟牟钜臁6杂诠�讲棵啪赫��裕�嬖谧疟局噬系牟煌��绻�棵挪�返牟豢煞指钚?indivisibility)，政府的产出（政策或服务）是公共财、无法分割、内容上是互斥的；庞大的规模经济而产生的独断性；政府政策具有强制性；服务具有独占性；进入市场的高门槛(Barriers to Entry)；价格系统之不存在等。正是由此，公部门引进竞争机制，是存在很大的限制的。也就是说公部门引进市场机能的限制，就是市场机能本身的限制，吾人无法将市场无法运作而交到公部门手中的工作再丢回市场管理。其三，从实践来看，公共部门市场化的途径主要有二，一是民营化(Privatization)；二是签约外包(Contracting out)，其效用如何，仍是一个未可肯定的问题。"在竞争市场上，私人公司通常比政府体制有效率，但仅凭此推断没有竞争也没有市场考验的私人组织会带来效率，将是不实际的想法"(Dohahue, 1989, )。事实上，公共部门市场化在提供希望的同时，也提供了许多错误，如公益的丧失、规避巧用、寻租、特权与贪污等。管理主义对市场的迷信，显而是不恰当的。金融大亨索罗斯在其"全球资本主义的危机"一书中认为："市场基本教义错误解释市场运作方式，让市场扮演一个过度重要的角色，无意中对开放社会构成危险"，"对政治的不满促进了市场基本教义，而市场基本教义的抬头又回过来使政治失灵。全球资本主义最大的缺陷之一是容许市场机制和利润动机渗透了原来补助不应该出现的活动范围之内"，吾人值得深思。同如布隆克所言："自由市场这看不见的手，尽管他有不可怀疑的力量，但是它仍不足以确保许多牵涉到人类幸福以及能让人类持进步乐观态度的社会目标的实现"（布隆克，2000年中译本，）。4、向私部门学习之自我解构与公私管理之混淆公共行政的管理主义的一个主要假设在于：公共部门之管理与私部门的管理不存在差异，存在着一种跨越公私情景的一般管理(Generic Management)。无论是在政府机关还是私营机关从事管理者，都需要类似的管理知识、技能、概念与工具，以帮助同样功能（如计划、决策、组织、领导、沟通、控制）的发挥，从而长期有效地生产和提供财货与服务，在这样的理论下?quot;企业型政府"几乎成为政府再造的精神支柱，目的在于全面引进私部门的价值、文化、结构、流程、技术进行政府改造，进行自我解构(deconstruction)。吾人应该承认，公私部门之管理的确存在相似性的，管理知识、技能、工具亦可相互学习与借鉴。然而，公共管理与私人管理有本质之差异。行政学大师瓦尔多早在1948年便批判此种公私通则性忽略了公共行政之根本，即源于民主政治理念之"公共"本质(Waldo,1948:)，艾利森(Allison,1980)在其经典著作便揭示了公私两域之管理，在所有不重要层面上相同，而在所有重要的层面上不同。奥托、赫迪(Ott,Hyde,1991)也指出企业管理与公共行政有不同的意识形态和不同之价值。罗森布鲁姆(Rosenbloom, 1998)亦从国家主权、公共利益、法律规则等方面分析了二者之不同。在我看来，公共管理与私人管理是存在巨大的差异的，这种差异表现在：宪政与市场、公益与私益、法治与契约自由、社会公义与效率利润等多方面。简单而言，公共行政在本质上是以民主宪政为基础，通过政府整合社会资源，落实民主治理的基本理念，展现公共利益之过程。将公共管理与私人管理相混同，恰恰丧失了公共行政在民主治理中的正当角色，丧失其应有的真正意义。5、不恰当的"顾客"隐喻公共行政中的管理主义，将顾客对企业的重要性比拟为人民－政府间的关系，因此强调顾客满意(Customer Satisfied)作为政府施政的目标，并认为顾客导向的理念会促使服务者直接对顾客负责；由顾客作选择提供服务者，排除了政治因素的不当干预；依对象的不同，对民众提供更多的选择；以顾客为导向的产出较能符合大众的需求，而且亦能达成公平(Osborn and Gaebler, 1992: 181-186)。但是，顾客导向的公共服务本身乃是一个值得怀疑的不当隐喻：首先，公民在民主治理中的角色是比较复杂的，公民是公共服务的接受者，从这个角度要求政府提供服务；公民亦是公共服务的合伙人或参与者，其行为亦对公共服务的绩效发生影响；公民亦是公共服务的监督者，有责任监督政府的运作；同样公民亦是纳税义务的承担者。将政府服务的对象比作顾客，可能无法全面理解公民的角色，使公民与政府之间的关系不健全、角色错乱。正如佛里克森(G. Federickson, 1997)所言，民众是政府的"所有者"(owner)，而非顾客，"所有者"概念具有主动性，它可以决定政府的议程为何，更符合人民的地位；其二，虽然顾客至上的初衷是改进公共服务的质量，这是好的，但亦有许多困难必须加以解决：如难以满足多元目标，因为在开放社会下人民要求政府服务的范围相当广泛，甚至于多元目标经常出现冲突，政府在有限资源下，不可能满足每一位顾客；与顾客需求连接的困难，政府的每一规则从整体利益角度考虑，很难与每一位顾客的需求对接；其三，政府不仅仅是服务的提供者，也是管制者，在许多情况下，政府必须抑制公民的某些需求，才足以保证公共利益的存在，而且事实上，无非公民的一切期求都是合法的，政府满足的仅是公民合法之期待。其四，政府服务的独占性或垄断性，由于缺乏竞争的压力，人民需求弹性又大，无论将其视为顾客或主人，均难以发挥顾客导向所企图的优点。的确，政府与人民间的互动关系，切忌不可单方操纵或过度消极，真正的解决之道在于建立民主之对话机制，并使各自既分享权利又履行义务。五、 公共行政重建之理论与实践之思考应该承认公共行政之管理主义，对于公共行政之理论与实践提供了一种视角。无论如何，对于公共行政而言，多元视角的透视是有益的。然而，管理主义是否象有些学者所讲的，公共行政典范(paradigm)的转移，还是一个值得怀疑的问题。行政学者全中燮(Jong ,J 1994)认为，行政学典范的效果不能以其出版的经验著作来衡量，而必须以?quot;概念架构"(Conceptual Framework)和应用于有效解决问题的是否健全以判断。新典范取代旧典范，必须表现新典范有效解决问题的能力和解谜(Puzzle Solutions)的能力。显然，现在谈论管理主义是一种典范仍为时过早，这种先于事实(Before the Fact)的典范支持者或许过于自信。另外，将其视为一种典范，很容易将以"市场机制"、"小而能"、"顾客导向"、"效率至上"的企业型政府视为一种绝对的信仰，构成一个不当的"市场中心主义"，而扭曲了公共行政的特质。吾人应承认，每一个时代皆有每一个时代的政府治理，政府治理应随时代政治、经济、文化、技术之变迁而发展。同理，公共行政之理论和学说亦应随时代的发展而发展。在这个社会大转变的时代，公共行政之理论是需要不断重? ê头⒄沟摹Mü�怨�残姓�芾碇饕宓呐�行苑此迹�收呷衔���残姓��砺壑亟ㄔ谖蠢炊��皇兰停�枰�刈⒑退伎家韵录父龇矫娴奈侍猓?/P>1、 公共行政应更多视为一种民主国家治理的过程，而不仅仅视为一种管理过程；2、 公共行政应承认政府在国家治理过程中的正当性，避免过度强调市场，可造成"空洞化的国家"；3、 公共行政应关注其公共性，避免公共精神的丧失；4、 公共行政应从政府与社会、公共部门与私人部门、政府与公民的互动角度思考问题，避免两极化之思考；5、 公共行政应跨越"左"和"右"的意识形态，发展较为中性的整体观点；6、 公共行政固然要向企业学习，但大可不必，亦没有必要走向"自我解构"，甚至于反国家的道路。更重要者，在学习企业的同时，应考虑情景之特殊性；7、 公共行政不应淡化对公务伦理的要求，因为这是实现良好治理之必需；8、 公共行政既要重视公共系络，亦要重视管理的知能与策略；9、 公共行政之研究，要采科际整合的途径，避免单一视角带来的盲点。二千余年前，中国先哲大圣老子曾谓："天下皆知美之为美，斯恶矣；皆知善之为善，斯不善也。故有无相生，难易相成，长短相形，高下相倾，音声相和，前后相随，是以圣人处无为之事，行不言之?quot;。并谓"不自见故明，不自是故彰，不自伐有功，不自矜故长"。对公共行政之理论与实务而言，可谓是至理名言。主要参考文献：Allison,., 1980 ,Public and Private management : Are They Fundamentally Alike in All Unimportant Respects? OMP Document 127-52-1, ,1992, Breaking Through Bureaucracy : A New Vision For Managing in Government , university of California PressBellone,. and Goerl, 1992, Reconciling Public Entrepreneurship and Democracy,PAR, and Straussman ,1990, public Management Strategies ,Jossey-BassCaiden,G E. 1992 , Administrative Reform Comes of Age ,Walter de GruyterDenhardt,, Theory of Public Organization. Brooks/ ,D and Horton, 1996,Managing the New Public Serv ice ,MacmillanFlynn,N.,1997 ,Public Sector Management, Spirit of Public administration , Jossey-BassGoodsell,, Reinvent Government or Rediscover It? PAR,Vol ., 1993, Beyond the New Right ,RoutledgeHenry,N,1999,public administration and public affairs,prentice-HallHood ,C.,1991,A Public management for all seasons? Public administration,69,, Public Management and Administration, 's