关于区域经济发展的思考

　　我省是国家的老工业基地。工业振兴对拉动我省经济增长，增加财政收入，促进就业，改善民生，发挥着极其重要的作用。党中央国务院提出支持东北老工业基地结构调整，我们要紧紧抓住这一历史机遇，乘势而上加快发展。把大力推进区域经济结构调整摆在突出位置，从适应性调整转到战略性调整上来，从局部调整转到全面调整上来。坚持以市场为导向，以企业为主体，把调整结构作为转变经济发展方式的战略重点，进一步强化国有企业产权制度改革，加快传统产业技术改造，全面提升产业技术水平和国际竞争力。转变经济发展方式，积极培育战略性新兴产业，增强发展后劲，为保持我省经济社会长期较快发展势头，注入新的活力，做出积极贡献。

　　一、加快所有制结构调整，实现国有经济战略性重组

　　坚持有进有退，有所为有所不为的方针，从战略上调整国有经济布局。一是进一步强化国有大中型企业产权多元化改革力度。把推进企业改革摆上突出位置，鼓励引导企业通过上市，引进外资和民营资本，管理层参股，员工持股等多种方式，加快推进股份制改造，实现所有制结构多元化，从体制机制上增强国有经济的生机与活力。二是按照国家的统一部署，继续探索改革完善国有资产管理体制。进一步理顺出资人与集团公司及权属企业的产权关系，明确权责。不断研究探索适合地方经济又好又快发展的国有资产运营模式和监管体制。三是健全完善产权交易市场。对国有产权进行市场化评估，竟价出售，坚持公开公正公平操作。在统一的产权交易市场体系的基础上，要同全国有影响力的产权交易机构联合建立战略合作伙伴关系，把产权交易市场进一步做大做强。四是继续加大政策性破产收尾工作和依法破产的工作力度。拓宽劣势企业或关停企业退出市场通道，学习借鉴外省市的经验探索建立优胜劣汰机制，推进资不抵债，扭亏无望企业有序退出市场。五是努力创造平等竟争的政策环境。加快发展个体、私营等非国有经济，为国有经济战略性调整提供强有力支撑。

　　二、加快产业结构调整，构造我市工业竞争新优势

　　围绕发挥比较优势，构造新的竞争优势，在培育和壮大新兴产业上下功夫。一是加大传统产业改造力度，加快实现结构升级。积极运用高新技术和各种先进适用技术改造提高重要装备，对具有一定竞争优势的传统产业，提高装备水平和技术创新能力。二是深化投融资管理体制改革，打造三个平台建设。加快建立和完善以国债和财政贴息资金为引导，企业投入为主体，银行贷款，外资、内资和民资多元化投资的新局格。强化投融资平台建设，打造三个工业投融资平台，推进国有资本向大型企业集团集中，向高效的优势产业集中，向需要由国有经济发挥作用的重要公共产品和服务行业、向关键领域和具有牵动作用的先导产业集中，向高附加值产业链核心集中，做大做强主导产业，增强国内国际竞争力。三是大力发展高新技术产业，促其上规模、上质量、全面提升产业技术水平。加快发展战略性新兴产业，使其尽快成为新的经济增长点，加快推进经济发展方式的转变，现实经济好发展快发展。

　　三、加快产品结构调整，大力实施名牌战略

　　加快推进产品创新，全面提高自主创新能力，尤其要加快科技成果向现实生产力转化的进程。积极抓好资源整合，解决品牌多而杂的问题，集中力量培育在国内国际市场上具有较高知明度的品牌。通过抓新产品开发，打造名优产品，实施名牌战略，有效地把创名牌与企业技术进步结合起来，从而加快以企业为主体的技术创新体系建设。力争打造一批在国内叫的响，并在国际上有较强竞争力的名优产品。

　　四、加快企业组织结构调整，着力打造核心竞争力

　　坚持抓大放小，努力培育发展一批在全国同行业排名靠前的大企业和企业集团，进一步搞活中小企业，形成大中小企业协调发展的新格局。一是加快建立现代企业制度。通过结构调整，资产重组，加快推进国有企业产权多元化进程，健全和完善企业董事会制度和监事会制度，理顺出资人与企业法人及董事会与监事会的关系，完善法人治理结构，实现体制和机制创新。二是提高企业核心竞争能力。坚持高起点技术改造，提高产品质量和技术装备水平，实现技术创新。通过不断创新，尽快掌握核心技术，切实增强企业发展的质量和后劲，使发展的效益越来越高，发展的空间越作越大，发展的道路越走越宽，发展的速度又好又快，参与国际市场的竞争力和抗风险的能力越来越强。三是做大做强企业集团。通过与国际同行业领军企业的全方位合资合作，做大做强企业集团。

　　五、加快区域经济结构调整，充分发挥比较优势和特色

　　充分利用我省的区位优势，产业基础较好，科技人才较多，综合配套能力较强等优势，通过体制改革，机制创新，结构调整和技术进步，加快形成独具特色的产业发展新格局。在充分搞好优势资源开发利用的基础上，突出抓好精深加工，提高产品科技含量，增加产品附加值，大力抓好具有比较优势的农副产品加工业，抓好绿色经济、特色经济的发展。坚持以城乡一体化为目标，以现代农业为基础，以工业化，城镇化为途径，大力推进工业向园区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中，资本向重点产业集中，加快农业产业化进程，提高城镇化水平，走出一条符合加快区域经济发展的新路子。