浅议蚌埠市光伏产业发展的金融财政的支持性作

　　一、金融支持蚌埠市光伏产业发展的现状分析
　　（一）蚌埠市光伏产业发展现状
　　蚌埠市作为合芜蚌自主改革综合实验区城市，在国家大力支持发展高新产业的背景下，积极引进起点高、规模大的企业落户蚌埠，在更高平台上推动光伏产业稳健发展。根据蚌埠市工业的实际情况，安徽省委、省政府在《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见》中将光伏产业列入试验区创新型产业的重点培育方向，为光伏产业的发展提供了重要机遇。目前，蚌埠市产业集群已基本形成包括方兴科技、普乐新能源、应天新能源、中航光波、唯大光电、中源光电等在内的一批企业，产品涉及非晶硅薄膜太阳能电池、多倍率太阳能发电装备、光伏电池用透明导电膜玻璃、超白玻璃、超纯硅烷以及太阳能光伏应用等领域，建成了体现集群特点的中国玻璃新材料科技产业园，并投建了年发电量约980万千瓦时的金太阳示范项目。逐步形成从上游配套材料、中游光伏组件制造到下游光伏应用的完整产业链。近年来，蚌埠市以企业为主体，产学研相结合，光伏产业研发平台建设取得较快发展，创新能力得到不断提升。蚌埠市先后建立了安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心、玻璃新材料工程技术研究中心和国家光伏产业研发服务平台。但从全国范围看，蚌埠光伏产业的总体规模尚小，规模优势和产业区域竞争力有待加强。
　　（二）蚌埠光伏产业发展对金融的需求分析
　　光伏产业是新兴产业，大量资金涌入这一领域，形成了具有“光伏特色”的产业链。上中下游光伏配套企业就是这条生产链上的节点，以其为纽带传递着商品和资金的供求信息。资金是推动企业发展的动力，产销计划的调整、企业规模的变化乃至全行业的转型升级都离不开资金，资金链影响着企业的生命与产业的兴衰。光伏企业应重视金融支持，保证资金链的运转活力，随着市场资金的注入，积极地修正产销模式，最大的减少损失，避免出现行业大萧条。当前，光伏产业步入改革期，随着积极开拓光伏应用市场、加快产业结构调整、规范产业秩序、完善并网服务等具体措施的落实，融资问题成为企业能否顺利度过改革深水区的关键。蚌埠光伏企业也正经历着从粗放过剩生产向产品优化精细生产过渡，从关注当期收益向关注项目和企业可持续发展转变。转型调整离不开资金和金融服务，因此目前光伏产业对金融支持存在需求且需求量较大。
　　（三）金融支持光伏产业发展的原则
　　根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，蚌埠市金融机构对光伏产业实施“有保有压”的信贷政策，对有市场、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持，大力帮助具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强。鉴于光伏企业具有资金运转周期长、负债率高的特点，金融机构按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，设法降低企业的融资成本，以支持优质企业的生产经营、技术创新、兼并重组和境外投资等优势项目。对布局不合理、产能规模小于3000吨/年、综合电耗大于200千瓦时/千克、还原尾气回收率低于99%等项目不予支持，严禁资金流向盲目扩张产能项目的建设。
　　二、蚌埠市光伏产业发展金融支持的主要模式探讨——以安徽方兴科技为例
　　（一）方兴科技金融支持的基本情况
　　安徽方兴科技股份有限公司（简称“方兴科技”）是由安徽华光玻璃集团作为主发起人，与浙江大学、蚌埠玻璃设计院、蚌埠市建设投资有限公司联合发起设立的股份有限公司。作为国家火炬计划重点高新技术企业和安徽省高新技术企业，方兴科技重点发展光伏领域的新材料，ITO导电膜玻璃、CVD在线镀膜玻璃、浮法玻璃和玻璃深加工制品为公司主导产品。方兴科技通过发挥上市公司融资优势，充分依托科研院所技术支持，进军光伏产业透明导电材料领域，目标成为技术密集型、贸易外向型的跨国公司。从成立至今，方兴科技不断开拓融资来源，以多样化理念丰富融资手段。金融机构及时提供符合方兴发展特点的金融服务，有力支撑着方兴科技的资本堆积，不断促进光伏产业的发展。作为安徽省光伏产业发展的先行者，方兴科技为新兴产业在皖开拓市场树立了榜样，其具有示范意义的资本运作模式也为其他企业提供了实例经验。通过对方兴科技发展的生命周期阶段和其所对应的金融支持方式的分析，将有利于产业经济部门的政策制定和各光伏企业经营模式的优化升级。
　　（二）方兴科技主要融资模式的分析
　　企业上市和申请银行信贷作为最重要的两种融资手段在方兴科技的成长过程中起到了关键作用。上市融资和银行信贷支持模式的不断完善，推动着公司的发展，也为光伏行业调整提供了动力。就方兴科技融资模式来看，随着企业规模的扩大，由公司建立之初的上市融资占资金来源的绝对比重到成长期的银行信贷支持与上市融资保持相对一致数额，体现了融资组合的结构性变化。这种变化反映了银行等金融机构对新兴产业授信态度的调整。由于创新型行业普遍具有产品开发成本大、应用市场专业化程度高的特点，起初金融机构鉴于不确定性风险对光伏企业持保守的贷款态度，随着企业不断发展、生产项目持续收益银行惜贷心理消除，信贷资金开始予以大力支持。
　　介于对光伏产业未来前景的看好和企业自身对资金的刚性需求，方兴科技信贷资金来源非常广泛。除了中、农、工、建、交五大行为方兴科技提供信贷外，企业还与中信银行蚌埠分行、光大银行蚌埠分行、国家开发银行等金融机构进行了长期信贷合作。
　　作为直接融资的传统工具，企业上市模式为方兴科技提供了长期的资金支持。上市融资是将经营公司的全部资本等额划分，获批后以股票的形式公开发行上市流通，进而筹集所需资金。通过上市融资，企业能在短时间内获得巨额资金，使生产持续顺利进行。2002年10月23日，安徽方兴科技股份有限公司采用全部向二级市场投资者定向配售的发行方式公开发行人民币普通股4000万股，并于2002年11月8日在上海证券交易所上市，成为安徽省首家在上交所上市的光伏企业。2004年公司通过用资本公积金转增股本2700万元，变更后注册资本达到11700万元人民币。2006年方兴科技进行了股权分置改革，并于2009年与玻璃设计院签订了《关于重 大资产置换的框架协议》，为方兴科技提供了更新、更高水平的企业发展支持。
　方兴科技坚持企业上市策略基于对资本市场直接融资特点的认真考量。资本市场交易工具期限长、能满足投资性资金需求、交易规模大且迅速的特点，恰好适合光伏产业的筹资模式。通过证券市场这个筹资与投资的平台，一方面可以对资金进行有效配置，另一方面可以满足光伏企业的资金刚需。光伏企业进入资本市场，就必须接受更加严格的监管，产能低下、管理混乱的企业就会面临兼并重组。光伏企业上市对光伏产业的结构优化升级有着推动作用。
　　三、金融支持蚌埠光伏产业发展的政策建议
　　（一）加大银行对光伏产业的信贷支持
　　蚌埠市光伏企业以中小型企业为主，进入光伏领域的时间较短，企业规模小，资本实力弱，融资渠道少，银行贷款是光伏企业的主要融资来源。因此，加大银行的信贷支持是保障光伏产业结构升级与健康发展的必要手段。
　　银行在制定信贷政策时应注意向光伏产业倾斜，尤其要大力支持那些发展模式好的光伏企业。对于部分中小型企业，银行应当降低贷款门槛，保证信贷资金投放量在规模不同的光伏企业间的平衡。银行之间亦可相互合作，构成更具影响力的银团来提供信贷支持。此外，金融机构要根据光伏产业特点适时调整光伏企业的授信品种和还款方式，设法降低企业的融资成本。探索开展应收账款、知识产权、可转让股权、电费收入质押等金融业务，积极开发适合中小企业和家庭自用光伏发电系统的融资产品。加强与海外机构融资联动，支持符合国家“走出去”战略、提升企业综合竞争力的海外投资项目。
　　（二）完善光伏产业直接融资体系的构建
　　构建光伏产业的风险投资体系。蚌埠光伏产业中聚集了大量的中小企业，这些企业很难取得银行信贷支持，其自有资金又难以满足企业经营的需要。风险投资机构的出现为这些资本不足，生产陷入困境的光伏企业带来了一线生机。民间资本会将资金投向最大利益处，而光伏企业作为高新企业的代表，其发展空间和盈利能力是毋庸置疑的，把广泛的社会资本融入到中小光伏企业中，实现双方共赢。通过建立风险投资公司可以有效地聚集大量的民间资本，提高资金利用率并降低风险。引进异地大型风险投资机构对光伏企业进行风险投资，借助投资结构的管理经验进一步提高企业的管理水平。
　　鉴于只有少数银行提供15年以上长期贷款与光伏电站的运营期限25年不符的情况，在资本市场上直接融资才是解决中小光伏企业融资难问题的根本途径。目前蚌埠市光伏产业中只有一家上市公司，部分企业具有上市的潜力，政府部门应帮助其进行股份制改造，在资产重组、优化配置、财务管理、辅导上市等方面提供协调服务，一企一策，予以上市政策扶持。帮助企业做好与资本市场及有关机构的沟通衔接，扶持企业在海内外市场特别是境内市场发行上市。那些现在仍未具备上市资质的中小型光伏企业，则可以在资本市场上直接发行债券等方式来筹集资金。
　　（三）政府配套政策完善与落实
　　加大财税政策支持力度，优先安排资金资助。根据《关于推进合芜蚌埠自主创新综合配套改革试验区的若干政策措施》，对符合资助条件的光伏企业、项目和个人，优先给予资金资助。政府产业经济部门应积极争取国家扶持，为光伏企业争取中央和省新能源方面的专项资金。大力支持光伏企业申报国家高（新）技术产业化项目和承担国家“863”等科技攻关计划项目。财税部门延长税收减免期限，除给予规定期限的税收减免外，减免期满后给予延长2年、减半减免的政策优惠。
　　四、蚌埠市光伏产业发展前景瞭望
　　尽管国内光伏企业经历了“光伏寒冬”，但光伏产业作为新兴能源科技行业的典型代表，我们不能小觑它巨大的发展潜力。随着政府对光伏产业的重视与光伏企业自身素质的逐步提高，光伏企业效益一定会在未来得到巨大的提升。
　　通过研究蚌埠市光伏产业发展过程，并以上市光伏企业——方兴科技股份有限公司的金融支持为实例研究，我们论证了金融支持与光伏企业发展之间的紧密关系。通过分析，发现构建多元化的金融支持体系以及完善和落实政府相关配套政策的实施，稳定盘活刺激蚌埠市光伏产业发展与转型，能够为蚌埠市光伏产业的长久发展注入不断新鲜的活力，进而有利于实现将蚌埠市光伏产业基地打造成全国乃至全世界重点光伏产业基地的长久目标。
　　参考文献
　　[1]刘辛欣.新余市光伏产业发展的金融研究[D].江西：南昌大学研究生院，2011.
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　　[3]中国国际工程咨询公司.蚌埠市光伏产业发展规划[R] 2009-10.
　　[4]国务院.国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见[EB/OL].（2013-07-15）[2014-02-11]http：//zwgk/2013-07/15/con- .
　　作者简介：周金龙（1994-），男，汉族，安徽蚌埠人，安徽财经大学金融学院国际金融专业2012级本科生；储莎莎（1995-），女，汉族，安徽安庆人，安徽财经大学金融学院国际金融专业2012级本科生。