我国中小企业财务管理存在的主要问题和采取的

　一、引言
　　作为国民经济发展的重要组成部分，我国的中小企业对社会稳定和经济发展起着举足轻重的促进作用。自从全球金融危机爆发以来，他们面临着前所未有的挑战，许多企业因各种原因处于亏损状态或者破产的边缘。分析其中的缘由：当前我国中小企业面临的困境，一方面是全球经济危机的影响，另一方面，我国中小企业自身也存在着种种问题，尤其是财务管理方面的问题更加突出。
　　目前，我国中小企业对财务管理在企业中的核心地位认识不足，管理思想落后僵化，企业经营管理的重心仍限于生产经营，企业财务管理的作用并没有得到充分发挥。与此同时，受到体制和宏观经济环境的影响，我国中小企业在财务管理方面受到了一些阻力。如：政府政策的“歧视”使我国中小企业和大型企业不能公平展开竞争；行业管理部门、地方政府的干预，使我国中小型企业的财务管理受企业领导的影响过大、目标短期化等等；从成功的中小企业发展历程看，企业的成功与否与企业内部的管理制度尤其是财务管理制度有着直接的联系。根据国外的经验看，超过80%的失败企业在财务管理方面均存在问题。我国的中小企业由于产出规模小、技术和资本构成较低、受外部宏观经济影响和传统体制影响大等因素，使得中小企业在自身的发展过程中，财务管理方面不适应市场经济的状况，对中小企业的发展产生了严重的阻碍作用。
　　二、财务管理存在的问题
　　现阶段，我国中小企业财务管理方面普遍存在以下问题：
　　（一）缺乏国家政策支持
　　国家政策支持主要是指国家法律支持、各级政府的政策扶持、以及资金支持。首先，缺乏法律和政策支持。一直以来，我国财政政策体系倾向于大企业，尤其是上市公司或者国有企业，而缺乏对中小企业的扶持力度和政策支持。那些关于中小企业发展的法律法规仅散见于一些法律法规中，并且主要是侧重于政府的管理职能，很少有对我国中小企业弱者地位保护的规定。另外，我国的税收、融资、土地使用优惠政策也倾向于上市公司和国有大型企业。尽管我国中小企业的工业总产值和数量全国相应数总计中都占绝大部分，但在获得贷款规模方面，其贷款规模却占全国信贷总额中比例很低。中小企业重复收费和税收随意性较强，且税费较多，有些政府部门甚至将中小企业作为摊派各种费用的对象。
　　（二）财务管理基础薄弱
　　一方面，我国的中小企业，相当一部分单纯追求市场份额和销量，这样会使企业的管理当局将企业的发展和管理仅限于生产经营，而忽略了财务管理的核心地位。多数企业的财务管理仍处于财务记账阶段，并没有像管理财务和决策财务方向迈进，没有充分发挥风险控制和财务管理的作用。另一方面，绝大多数中小企业属于民营性质，现代企业制度并没有建立起来。在财务和会计机构设置方面，大多数企业层次不清，职责不清，越权行事，分工不明，存在严重的家族管理现象，结果便是会计账目混乱、会计信息失真。造成财务监控不严，另外，由于管理者对财务管理不重视，导致财务人员的员工素质不高，加之管理者对会计人员缺乏培训，且工作负荷大，结果便是会计人员超负荷工作，将大部分精力用于被动处理日常业务，对于深层次的财务管理问题却很难有时间和精力主动钻研，从而使财务管理的核心地位和决策作用不能得到发挥。
　　根据本人的调查，在接触的中小民营企业当中，只有很少一部分对银行的贷款制定了清楚的还款计划，只有一两家制定了完善的资金预算。当国家实施了从紧的货币政策时，银行会缩紧银根，导致相当一部分中小民营企业资金链发生断裂，导致这一情况的原因是落后的财务管理制度。由于中小企业财务管理的基础薄弱，必然会造成财务管理失效、目标短期化，财务管理的风险控制薄弱、受企业经营者的影响较大，缺乏财务预警机制。
　　（三）财务融资渠道狭窄
　　改革开放以来，我国的中小企业成长迅速，然而，一直困扰中小企业融资难的问题仍未解决。一方面是由于政府和银行，另外也有企业主道德问题和企业自身的问题。造成中小企业融资难的外部因素主要有：银行和政府长期对中小企业融资具有歧视倾向；与中小企业融资有关的法律、法规体系尚不健全；中小企业进入资本市场直接融资受到的限制；为中小企业发展服务的金融机构缺乏等。造成融资难的内部原因主要有：中小企业短期行为较普遍；企业规模小、经营时间较短、实力弱、贷款规模偏小；贷款风险交易成本高；还贷诚信低等。这些因素都对中小企业的融资产生影响，特别是全球经济仍处于危机时期的今天。
　　中小企业融资难是一个普遍存在的问题，加上目前银根缩紧，中小企业很难从银行获得资金。我国中小企业的发展，其资金绝大部分来自内部留存收益和业主资本，融资主要依赖银行贷款，直接融资比例不足2%，民间借贷和银行贷款约占98%，然而，由于业主投资资本有限，一旦资金链断裂，容易引发财务危机。总而言之，贷款难、融资难已成为制约中小企业发展的瓶颈。
　　（四）财务投资能力差
　　中小企业投资能力差主要表现有：1.追求短期目标。2.融资成本高缺乏投资所需资金。中小企业由于自身规模不大，与大企业相比，面临的风险高，他们将业务的重点放在收回投资，忽略了企业规模的扩大。3.投资缺乏可行性研究，投资存在盲目性，且难以把握方向。
　　多数中小企业投资规模小，存在较大的投资偶然性，缺乏系统的投资规划。其投资决策主要依赖于经验，虽然有着较高的效率，但是决策程序较为粗糙，在项目投资决策中，财务管理人员缺乏对信息的搜集和分析，中小企业对项目投资缺乏周密系统的可行性研究和分析，不能准确的把握投资时机，加之决策所依赖的经济信息不真实、不全面以及决策者的决策能力不高等原因，都有可能导致投资决策失误频繁发生，投资决策的失误对企业的发展而言，可能存在巨大的风险，企业有可能因为这项失误而一蹶不振，最终导致企业走向破产。例如我们对巨人集团的倒下、太阳神的覆水难收、黯然落幕的健力宝进行深入分析，我们可以发现，除了企业法人权责不明外，另外一个重要的原因就是投资存在盲目性，
　　缺乏对投资项目的科学预测和对产品成本的有效控制等。总而言之，缺乏科学的财务管理制度。
　　（五）财务内部控制环节薄弱
　　中小企业财务内部控制环节薄 弱主要有以下表现：1.是现金管理混乱无序。对于大多数中小企业而言，对现金管理不严，缺乏现金计划，造成的结果便是资金闲置，未能参加生产周转；另外一些企业由于价格波动，过量购置不动产，造成资金链断裂，缺乏正常经营所急需的资金，陷入财务困境。2.应收账款周转缓慢，造成资金回笼缓慢，当经济景气时，盲目采用赊销方式增加企业受益，是应收账款金额较大，同时缺乏建立严格的赊销政策，对即期付款、延期付款、超期付款缺乏具体措施，没有有力的催收政策，导致了较多坏账的产生，加剧了企业困境。3.资金呆滞现象泛滥，存货控制薄弱。在供产销方面，我国中小企业大多缺乏相应的市场预测能力，结果便是缺乏科学的生产计划，导致原材料超储、成品库存积压严重。另外，一些企业质量较差，在残酷的市场竞争中，导致存货积压严重，基金呆滞，周转失灵。4.资产流失浪费严重，重钱不重物。许多中小企业管理者对现金的支出审批特别重视，而对原材料、半成品、固定资产的管理意识薄弱，结果便是这项资产管理混乱，浪费严重，非正常损毁较多。
　　总而言之，我国中小企业财务管理中存在上述问题，使得其抗突发性风险能力较低，经营管理的弹性不强，大多数中小企业的生命力脆弱。
　　三、后金融危机时期强化财务管理的措施
　　金融危机前期的倒闭潮已经过去，后金融危机时期，存活下来的中小企业怎么办？本文从国家政策支持和中小企业自身加强财务管理两方面提出了应对财务困境的具体措施。
　　（一）国家政策支持，应对经济危机
　　国家对中小企业财务管理的支持，要通过政策调整逐步改善中小企业经营的外部环境来实现，其中，主要是改善中小企业发展所处的法律环境、融资环境和税收环境。这些外部环境往往制约着中小企业的发展空间，政策的变更对企业发展起着至关重要的作用。
　　（二）中小企业自身加强财务管理，应对经济危机
　　经济危机中，许多中小企业经营管理不善、陷入财务困境，是很难靠政府解决的。因此，广大中小企业要把克服财务困境的立足点放在自救上，首先，应转变观念，切实树立财务管理是企业管理核心的理念。可通过强化资金管理、多渠道融资求生存，通过科学投资、自主创新、苦练内功谋发展，通过强化管理、内部控制和财务预警来防范和化解风险。这不仅是积极开展自救，应对当前财务困境的有效措施，也是谋求持续发展的根本之策。（作者单位：山东汇德会计师事务所有限公司质量控制部）
　　参考文献：
　　[1]卢升鹏，樊洁.金融危机下我国中小企业发展困境及自救措施[J].商业时代，2009（35）.
　　[2]李艳，李海涛.如何促进我国中小企业发展的税收优惠政策[J].现代企业，2007（04）.
　　[3]严复海，张巧良.财务管理[M].1.经济科学出版社，2006：19-25.
　　[4]杨雄胜.财务管理原理[M].1.北京师范大学出版社，2007：20-25，36-47.
　　[5]中华人民共和国企业所得税法[EB/OL].http：//？id=193287.
　　[6]中华人民共和国增值税暂行条例