论基层党组织建设对社会管理创新的影响

摘　要：在我国建设发展的过程中，中国共产党基层组织作为我国现代化建设的核心力量，为构建中国和谐社会发挥着巨大的作用。基层党组织是党组织体系的基础，也是我国实现依法治国的战略支撑点。在社会主义建设的新形势下，社会管理的深化和创新是党中央在新阶段的一项重大战略决策，而基层党组织建设对于社会管理创新有着非常重要的意义。本文阐述了社会管理创新的必要性，分析了基层党组织建设对社会管理创新的影响，并针对如何在社会管理创新中发挥基层党组织建设作用提出了建设性意见。

关键词：基层党组织建设；社会管理创新；必要性；影响；对策

   随着社会主义改革的不断深化，我国现代化建设飞速发展，但目前仍存在着诸多社会问题亟待解决。基层党组织作为我国社会管理的关键，占有举足轻重的地位。面对日益严峻的社会问题，社会管理创新势在必行。基层建设是推进社会管理创新的重点和难点，因此，必须在社会管理创新中进行基层党组织建设，以促进我国社会的和谐稳定发展。本文针对基层党组织建设对社会管理创新的影响进行了一系列的分析探讨。
一 、实现社会管理创新的必要性
　　社会管理是政府职能的重要组成部分，是对一系列社会组织和事务的规范引导、社会机构和利益关系的调整，以化解社会矛盾，保证社会稳定、有序地进步和发展。而社会管理创新则是在现有的社会管理的基础上，对传统管理模式及方法的改革，构建新型的管理体制，以实现社会管理发展的新目标。社会管理创新的目的在于使社会在良好的秩序环境下，进行更好的运作发展，获得更大的政治、经济和社会效益。
二 、基层党组织建设对社会管理创新的影响
　　基础党组织建设是我国共产党各项工作的基础，也是各项路线政策方针和任务落实的保证。在国家现代化建设中，基层党组织是基层社会管理的活跃力量，其管理活动能够整合社会资源、凝聚力量、化解矛盾、实现社会的长治久安。面对社会管理创新的强烈要求，基层党组织建设是不容忽视的中坚力量，在社会管理中占有重要地位。
　　（一）领导作用
　　基层党组织建设是党建工作的基础，是基层社会管理的核心。社会管理的进行围绕着基层党组织，只有在基层党组织的领导下社会管理才能形成一个有机的整体。因此，基层党组织在社会管理创新中发挥着领导作用，能够将社会各层面政治组织起来，实现动员，从而实现对社会的组织控制，拓展社会管理的基础。
　　（二）协调作用
　　在新时代的社会背景下，基层党组织建设也有了新的目标和要求，要求基层党组织能够强化功能，充分发挥推动发展、促进和谐的作用。而在社会管理创新中，基层党组织是重要的协调者，要协调好党组织与社会的关系，充分发挥党组织的政治优势和构建和谐社会的功能作用，解决社会中存在的各项矛盾，构建良好的基层社会管理格局。
　　（三）保障作用
　　在各项党建工作中，，基层党组织在贯彻落实党的路线方针政策和维护社会稳定等方面有着中的责任。因此，基层党组织对于党建工作以及社会建设有着重要的保障作用。在维护社会稳定方面，基层党组织的职责任务是在明确新形势下人民内部矛盾特点规律的基础上，根据基层群众的需求和意愿，采取各类途径和对策，消除社会矛盾及其不良影响，从而起着保障社会管理创新的作用。
　　（四）激励作用
　　在领导和保障作用之外，对社会管理创新的巨大激励作用也是基层党组织的功能之一，其对于社会发展有着重大的推动作用。基层党组织存在于我国社会活动的直接影响着社会的进步发展，而我国的社会管理创新更是需要基层党组织的激励，这种激励能够保证党组织执政的合法性，提高组织的凝聚力和党内成员的动力，推动社会管理理论和方法的全面创新。
三 、如何在社会管理创新中发挥基层党组织建设的作用
　　基层党组织建设是社会管理创新的核心，要推进社会管理创新的进程，实现社会健康、稳定、快速的发展，就必须充分发挥基层党组织建设在社会管理创新中的作用，将基层党组织的功能自最大化。
　　（一）深化基础建设，扩大基层党组织和党组织工作的范围
　　1.健全基层党组织机构设置
　　要充分发挥基层党组织在社会管理创新中的作用，就必须不断完善健全基层党组织的组织机构设置，在相对集中点建立党组织，加大党组织在各类社会组织中的建设力度。同时认真做好基层党组织工作经验的总结和推广，构建党建工作的区域化新格局，为社会管理做好充分的组织基础保障。以新疆为例，由于各地的经济社会发展不均衡，需要全面开展党建工作，完善基层党组织机构设置。
　　2.丰富基层党组织工作的载体
　　基层党组织工作载体的丰富对于基层党建水平的提高有着重要意义，在基层党组织促进社会管理创新的过程中，丰富活动载体是十分必要的手段之一。在具体实施中，必须加强基层党组织的基层管理活动的载体丰富工作，解决好集体经济壮大问题、提高服务无奈中和社会管理能力的问题、企业发展与党建工作相融合的问题以及基层薄弱导致的党组织晋位提升问题等。
　　3.突破基层党组织工作的难点
　　在基层党组织建设工作中，经济组织管理作为经济社会发展的重要力量是社会管理服务的重要领域，也是党建工作的难点。因此，必须突破经济组织管理的难点工作。同时选择作风，能力和经验等各方面都十分优秀的党务干部或后备干部作为党建工作的指导者，帮助培养入党积极分子和组建党组织等工作。
　　（二）建立长效机制，增强党组织的吸引力和影响力
　　1.健全社会应急管理机制
　　要充分发挥党组织的优势地位，不断完善对社会管理应急预案的的制定，以各级基层党组织为领导，建立起覆盖范围广阔、反应敏捷、协调有序、运转高效的社会应急工作体制，并定期开展应急演练活动，从而减少不良突发事件给人民群众造成不必要的损失。
　　2.完善群众诉求表达机制
　　密切联系群众是基层党组织建设的根本要务，因此要发挥基层党组织建设的作用就必须在深入开展党员干部深入基层群众活动的基础上，建立起社会管理联系点，实现群众诉求表达机制的畅通，在定期开展的民访活动中，通过深入交流沟通的方式了解民意、化解民怨，从而促进基层社会的和谐稳定发展。因此，可以在新疆开展民声民意诉求活动，深入发挥基层党组织的作用。
　　3.完善基层党务公开制度
　　基层党务的公开将带动基层各村务、政务、党 务以及企事业单位办事的公开，提高基础社会管理工作透明度，健全完善基层民主自治制度。同时，快打基层党组织内部的民主，保障落实党员知情权、参与权、选择权和监督权，从而由党内民主带动人民民主，从根本上解决党群和干群关系问题。
　　（三）加强能力提高，深化基层党组织自身建设
　　1.加强基层党组织工作人员选配
　　基层党组织在社会管理创新中作用发挥的关键在于党组织内部工作的组织实践者的能力。因此，在进行基层党组织人员组建时就必须优选组织成员，使得党组织队伍能够团结一致，带领党员群众推动科学发展和社会和谐的高素质基层党组织队伍。
　　2.加强基层党组织工作人员教育培训
　　面对部分基层党组织成员素质水平较差的状况，有必要加强基层党组织工作人员的社会管理教育培训，适时开展党员干部轮训活动，增强基层改变的社会管理创新意识和能力，将培训范围扩大到整个基层党组织的内部，将社会管理创新工作延伸至最基层。
　　3. 加强基层党组织工作人员考核评比
　　基层党组织建设工作中，党务人员动力不足是造成工作效率止步不前的重要原因。因此，在将加强和创新社会管理纳入党建工作目标责任体制的基础上，要将其作为基层党组织领导和干部队伍考核体系的重要标准，定期对基层社会管理工作情况实施检查和评定，并将考核结果作为干部提升、教育、奖惩的重要依据，从而激发基层党组织工作人员对于加强社会管理创新的动力。
四 、结语
　　目前，我国正处于社会发展的重要战略机遇期，但社会矛盾却日益凸显，存在着诸多社会管理的问题。而基层党组织为推进社会管理创新，促进社会管理进步发展发挥着至关重要的意义。因此，必须不断深化基层党组织建设，充分发挥基层党组织在社会管理创新中的作用，从而保证社会政治经济的快速稳步发展。

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