可持续发展的煤炭企业环境成本管理浅析

摘　要：本文阐述了煤炭生态环境成本的特点，在环境成本理论研究成果指导下，结合煤炭生产行业的特点，探讨赋予煤炭企业环境成本新的内涵，并对其构成内容进行了全面浅析与规范。

关键词：煤炭企业；环境成本；可持续发展

　　煤炭是我国的主要资源，在国民经济与社会发展中具有重要的地位和作用。同时它又属于非再生资源,随着开采量的增加，常常出现地面塌陷、废矸石占地、污水排放、矿难事故等不良现象，造成了严重的资源枯竭和环境破坏，产生了较高的环境成本。因此，在寻求人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人需求又不对后人生活构成危害的可持续发展道路的历程中，对煤炭企业环境成本进行全面分析与规范十分必要。
　一、煤炭企业生态环境成本的构成
   1、资源耗减占用成本
　　对煤炭企业而言，煤炭企业生产活动是以资源减少和生态环境系统结构发生变化为代价的，由此导致生态环境系统状态发生变化和他人失去利用煤炭资源与环境的许多机会，从而必须由煤炭企业进行补偿的价值即为资源耗减占用成本。
　　2、生态环境损害成本
　　煤炭企业生产活动造成的生态资源破坏和生态环境损害而需要进行补偿的成本，称为生态环境损害成本。
 　3、环境保护与污染预防成本
　　煤炭企业为了提高资源利用效率，降低环境污染和生态环境资源破坏的程度，就需要投入一定的人力、物力和财力，这就会产生环境保护与预防成本　。
   4、环境管理和教育成本
　  这主要包括煤炭企业对职工进行环境教育、培训；对环境管理机构的构筑、运作及体系认证的成本；矿区环境负荷监测、记录的成本；为降低和控制环境负荷的研究开发和方案设计成本及其他对煤炭企业环境进行管理的成本。
 　5、环境恢复和治理成本
　　在煤炭企业生产过程中，需要治理环境污染，恢复和改善被破坏的生态环境，使之满足社会经济发展和人类生活的需要。这些成本和费用必须通过环境成本来补偿。  
　　6、环境安全成本
　　环境安全成本可分为两部分：使煤矿的大气环境、生活环境及地表景观环境达到相应的安全标准而发生的外部安全成本和为保证和提高安全生产水平及因安全事故发生或安全水平不能满足需要而影响生产所发生的内部安全成本。
　7、替代与转产成本
　　要保持经济的可持续发展，煤炭企业必须寻找和研制代替煤炭资源的新能源，这种投入即为煤炭等不可再生资源的替代与转产成本，另外煤炭资源枯竭进行停产、转产而应予以补偿的价值，也是替代与转产成本的一部分。
　8、不确定性成本
　　不确定性成本是与不确定性环境问题相关的成本，主要包含因环境污染造成的生产力降低成本，潜在环境负债成本等。

二、煤炭企业生态环境成本影响因素分析
　　1、经济发展水平加大了煤炭生态环境成本
　　在煤炭资源是主要能源的情况下，经济发展规模越大，煤炭资源消耗越多，环境污染越严重，治理环境和恢复、改善生态环境的支出越高。同时经济发展水平越高，人们对生态环境质量的要求越高，保护生态环境的法律法规也越完善，煤炭资源的开采将受到越来越多的限制。
　　2、科学技术进步增加了煤炭生态环境成本
　　随着科学技术的发展，煤炭产量不断提高，开采深度加深，三废排放量越来越大，对生态环境的影响和破坏越来越大，使煤炭环境成本越来越高；同时煤炭环境污染的保护技术、洗选煤技术等越来越先进，这些技术的发展，都将使煤炭环境成本不断降低。
　　3、煤炭环境成本随着矿井开采年限增加而提高
　　随着煤矿开采年限的增加，生产活动的区域范围会不断扩大，开采深度不断延深，致使井下排水量不断增加，煤矸石等固体废物的排放量不断加大，空气污染日益严重，塌陷区面积不断扩大，对周边的环境影响加大，致使煤炭环境成本随着开采年限的增加而上升。
　4、煤炭资源供应量和能源结构制约煤炭生态环境成本。
　　煤炭资源供不应求的程度越大，在国家能源结构中的比例越高，煤炭产品在社会经济发展中的价值量越大，社会对煤炭生产活动的限制越低，在进行社会经济政策选择时，就会以牺牲生态环境价值换取煤炭企业的快速发展，由此煤炭环境成本越高。
　　三、 我国煤炭企业环境成本问题的建议
    1、把煤炭工业环境治理与结构调整相结合
　　在全国煤炭市场趋于平稳的形势下,自本世纪初以来, 山西省关闭了一半以上的小型煤炭企业,使煤炭工业生产的集约化程度大幅提高,环境得到很大改善，在很大程度上减少了煤炭企业的环境成本。
　　2、强化环境成本责任制
    在我国现行管理体制下,领导重视特别是党政一把手的高度重视是各项工作取得成效的重要保证。因此通过行政手段，明确各级地方政府的职责是解决环境成本问题的重要手段
　　3、深化污染集中治理和废物资源的开发利用
　　加强污染集中治理和工业废物资源利用,有利于提高煤炭企业的环境保护水平，降低环境成本，同时还能给企业带来高额的利润。如淮北矿业集团公司朱仙庄煤矿开发利用煤矸石，不仅减少了环境污染，而且年可创200多万元的效益。
　　4、健全环境保护制度,加大依法监督力度
　  实践表明,健全环境管理机构,强化管理是控制污染加剧的有效措施。应建立完善的环境管理制度,把各项制度细化、深化,把环境管理制度融入企业经营的基本制度之中，从而实现优化环境，降低环境成本的目标。
　　总之，只有正确分析、合理规范煤炭企业的环境成本，才能准确地确认与计量，才能及时完整提供环境成本方面的信息。另外，可持续发展是人类生存的需要，也是我国政府的英明决策，任何企业都必须将可持续发展作为经济发展的基础，维护社会经济可持续发展的客观环境是每个企业的社会责任，因此建立全面、独立的环境成本管理制度是煤炭企业承担社会责任的体现。
     参考文献
1、赵莹.煤炭企业实施环境成本核算的必要性.中州煤炭出版社. 2006年（2）.5页
2、濮津.煤炭环境成本构成与变化规律分析.煤炭学报.2004年(1) .4页
3、林万祥.《环境成本管理论》.中国财政经济出版社.2006.6

4、丁东杰.煤炭企业环境成本控制研究.山东科技大学.2007年.84页