关于事业单位财务管理中存在的问题探析

摘　要：现在财政体制的改革现在不断地发生变化，事业单位财务管理的理念也随之发生改变，以市场经济理论为指导，以财经法规为依据，以理财为重点，以有利于自身发展为目的的财务管理也成为事业单位财务管理中的新机制。本文就针对现阶段事业单位中所存在的问题进行分析和阐述，同时也指出相应的改革措施，以便大家今后在遇到这些问题的时候可以及时地进行解决。

关键词：事业单位；财务管理；问题
      本文就针对现阶段事业单位中所存在的问题进行分析和阐述，并找出相应的改革措施，以便大家在遇到这些问题的时候可以及时地进行解决。事业单位本身的性质会将它的职能决定下来，在国家机关和企业之间，它的职能发挥着重要的作用，但是企业的职能也在它身上得到了充分地体现。所以，在事业单位中，财务管理一直都显得比较复杂。下面就事业单位财务管理的几个方面存在的问题做一个简略的分析，并且找出相应的改革措施，以便大家在今后针对这些问题都能够及时地找到解决的办法。
一、事业单位财务管理存在的问题
　　1、固定资产的管理
　　因为在事业单位中的职能是属于公益性的，所以，它身上具有国家政府部门的公共资源，但是在处理这些公共资源的时候，就会出现一些问题。例如，为了可以使办公条件得以改善，政府可能就将一片地划分给事业单位，并且不收取任何利益，但是当事业单位的办公设置得到相应的改善之后，却将剩下的土地改建成为商铺，然后收取租金，这其实也就是我们所说的“小金库”。针对这样的问题到现在为止还是一直存在的，虽然这样的问题存在的多少不一样，但是这个问题的存在缺失必然的。在固定资产管理的过程中，并不全是不利的内容。就像上面讲到的，若是能够把收到的房租用在改善事业单位的工作条件上，或者是将这部分收入用于服务质量的提高上，那么这种收入的作用就会发挥很好的作用。因此，最主要的问题就是我们要利用怎样的制度和手段才能很好地管理？针对这个问题是不是可以创造一种制度，使管理和效益能够同时达到很好的效果。
　　2、来往账目的管理
　　在当前的形势下，主要存在以下几个问题：
　　第一，程序混乱，制度不健全。在现在的很多单位的财务部门中的来往账目，并没有严格的规章制度，而且对于岗位职责以及相应的奖惩制度并没有很完善。这样的话，在决策项目的时候，也不能很及时，一拖再拖，从而在账目中就会出现很多不良问题，给单位的经济带来很严重的影响。
　　第二，账目核对不能及时地完成。因为往来账目通常都是比较复杂的，账目的进出在每天都会出现，如果得不到及时地处理，账目的混乱性就会随之产生。
　　第三，应付应收科目相互冲抵不及时。在现在的一些事业单位中，应付应收账户还是没有设立，在记账的时候没有根据记账原则进行，造成在对账的时候，账户的冲抵也不能实现，这样的话，每个账户中都会有余额，最终的结果就是到了需要查账的时候，其中的单据都是不齐全的，或者还需要重新找出凭证，这样的话，浪费和不方便就会出现。
　　3、内部审计问题
　　不管是企业还是在事业单位的财务管理中，审计都发挥着重要的作用。但是审计在现在的事业单位内部还是会出现一定的问题。第一，审计不及时。很多单位没有对审计工作引起重视，有的单位基本上不进行审计。第二，审计只走一个形式，在一部分单位中，审计工作并没有落到实处，只是做足表面工作。第三，在制度上存在缺陷。财务部门是内部审计人员的主要来源，这样的话，他们不仅可以被别人监督，而且也可以自己给自己实行监督。第四，没有足够的专业人才。大部分审计人员都是没有经验和能力的，这样的话，即使出现问题，也很难得到解决。
　　4、内部会计管理制度方面
　　站在单位的角度上来讲，规矩在其中发挥着重要的地位，内部管理制度在财务管理中发挥着重要的作用。这样的话，财务管理的进行才会顺利。就目前的情况来看，在这方面还会存在以下几个问题：第一，会计人员的岗位责任制并没有得到落实。就现在的情况来看，在岗位责任的分工中却没有明确的划分，制度也不够清晰，惩罚制度也没有明确的制定，造成当问题发生之后，没有明确的责任人，也不会有人出来承担责任。第二，监督和管理方面。在财务管理中监督发挥着重要的作用，不仅发挥其具备的权利，而且也可以对其进行一定的总结。第三，内部会计管理制度的构建还不够完善。很多单位中存在内部会计管理制度，但是在一些单位中的完善程度却不够，也不能充分地发挥其作用。
二、加强事业单位财务管理的改革措施
　　1、实行分类管理
　　当前，在财政资金中，财政的专项资金占有着重要的比例，其中所包含的项目也是很多的，“分类管理、专款专用、统一决算”管理模式的实行是很有必要的。其中的分类管理，也就是将专业资金的不同性质作为依据，然后进行分类，根据其中类别的不同，所采取的管理办法也是完全不一样的。
　　2、预算外资金的性质一定要有所明确，彻底打破两权不变的格局国务院《决策》已明确指出：“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”这充分揭示了预算外资金的性质，是一种依托国家政权、以政府为分配主体的财政性资金，突破了过去“两权”不变的格局，重新把所有权归还国家，管理权归还财政。这就使扩大财政收入规模，增强政府宏观调控能力成为可能。
　　3、逐步实行票款分离制度，从源头上堵塞漏洞，防范腐败实行票款分离制度，就是实行“立项、收费、支出、稽查”诸权分离机制，执法单位有权开票，无权收费，开票多少与其正常经费不相挂钩。事业单位应缴款项及非财政拨付取得的各项资金，必须严格按规定上缴，实行“票款分离”、“收支两条线”管理，使其统一纳入单位综合财务收支计划，统筹安排。这样，使应缴款项由暗处摆到明处，有利于控制不合理支出，同时也为财务检查、审计工作提供便利，为清理整顿事业单位非法收入奠定基础，更有利于加强财务管理，防止腐败现象的发生。
　　4、严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象
　　第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。 第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
　　5、规范年终清理结算和财务结账
　　为保证单位进行清理结算和财务决算报表准确、真实、完整，年终清理结算和结账应做到：①单位内部必须建立严格的内部财物管理制度，责任到人，建立健全账簿记录，做好会计基础数据的建档立制工作。②严格按照财务制度的规定，于年终结账前，对单位的各种暂存、暂付、借入、借出的往来款项，需严格按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理。同时，将应当转作各项收入或各项支出的往来款项，及时转入各有关账户，编入本年决算。
　　6、细化部门预算，提高财务管理的计划与预测能力
　　现阶段，应尽快推广国库集中支付制度的改革，建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步，有一个需要不断完善的过程，每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究，对于适当的差异，可以适当调整预算定额标准，使部门预算符合单位的实际情况。
　　7、完善固定资产内控制度
　　制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况，制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度，完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度，通过制度来规范资产采购、保管、使用，在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度，从而确保固定资产管理制度的有效执行。
三、结语
　　综上所述，在当前的事业单位财务管理中还存在一些问题，但是我们一直在努力去解决这些问题，我国也正在进行事业单位的改革。所以我相信在今后的实践中，我们的工作会更加制度化更加完善，将会更加有利于社会发展。
参考文献：
[1]涂静.关于我国事业单位财务管理改革的思考[J].China’s Foreign Trade. 2011(20)
[2]孙惠玲,覃金昌.事业单位财务管理中存在的问题及探讨[J].技术与市场. 2010(05)