全面预算管理下高校财务控制优化对策研究

摘　要：随着社会经济快速发展，在新时期下高校财务管理也将面对更多的挑战和问题。本文重点探讨了如何在全面预算管理模式下做好优化财务的控制。加强高校财务管理的能力，保障高校在各种竞争能够更好的生存。对在全面预算下的高校财务控制的现实意义进行分析，阐述了目前高校财务控制中存在的诸多问题，提出相应的解决策略，促进高校教育事业健康发展。 　　

关键词：高校；财务；全面预算；优化；控制
　　新时期下高校将要面对各种新问题及挑战，能否保障高校资源取得最佳产出率、高校获得最大利益就需要一种全新的管理模式：全面预算管理。它在当代高校管理工具中占据了重要的地位，能更好帮助高校进行财务管理和整合，不仅可以促进高校的财务信息的公开化，而且能进一步提升高校的社会效益和经济效益。高校财务控制关系着每一个教育活动，保障高校财务开支与财务活动能有序、合理、健康的进行，保障预算资金更好的运用。
　　 一、高校财务管理中全面预算管理的重要意义
　　全面预算原出之于企业会计域现金流量的预测、计划、编制与管理。将全面预算管理运用到高校财务管理，其一可以更好的对才高校财务资源进行有效整合，提高资金利用效率。其二可以将目标更加定量化、具体化、系统化，为高校明确任务和方向。其三有利于加强学校对发展方向的宏观控制能力。其四有利于考核、评价各部门的工作业绩，提升工作质量。预算目标值则成为各部门进行绩效考核的比较杆杠。五是有利于最大限度的避免高校财务风险。全面的预算的管理，能让高校管理层认识到必须认真考虑完成战略目标所需的正确方法，通过全面预算管理，让高校领导层的决策富有科学指导性，可以更好的应变环境变化，降低财务风险。
     二、高校财务控制优化的现实意义
　　（一） 做好基础保障，优化财务控制
　　具有现代化意识的高校全面预算管理理念提出：要以内部财务控制为主导，切实控制和协调高校相关利益者之间可能出现的矛盾，保障利益关系共同发展。因此，高校内部财务控制在整个管理中的地位至关重要，其主要作用是利用高校内部财务控制的职能，促使高校各个主体上下之间、横向之间进行更好的协调和沟通，加强整合、优化细化预算过程，从而达到高校财务的预期目标。
　　(二) 健全高校财务制度，完善实施
　　新时期下，市场竞争日趋激烈，高校也将面临新的挑战和问题，若是要生存就必须要建立起适合自身发展并具有一定特色的财务内部控制制度，很多高校在财务制度上都能做到有章可循，但是还有一部分高校没有从思想上认识到内部财务控制优化的现实意义。从我国国情的实际情况出发建立高校财务控制制度，形成以财务控制作为核心的基础管理体系，这是我国高校教育发展的必然趋势。财务控制系统的完善，不仅能使高校教育事业走向法治化和制度化，还能使高校的教育发展更健康、更规范、更科学。
　　（三）财务管理融入信息化
　　信息时代的到来，大量高科技技术得到广泛应用，特别是我们熟悉的互联网，从而高校财务系统中网络财务是一个不可替代的部分，会计环境颠覆传统记账模式，逐步走向开放、公开、网络会计信息的管理阶段。目前高校正面临着千变万化的局势，而简单的财务控制制度已经不能满足这些要求，甚至会造成严重的财务危机或财务风险。因此，高校财务管理应该强化网络化的财务信息和非财务信息等手段加强财务控制，建立及完善网路化的财务控制体系，不断提高高校在不断变化地环境中的竞争力。
　　二、 全面预算管理下实现高校财务控制优化的策略
　　（一） 加强高校财务管理人员的思想认识，促进统一
　　新时期下，高校如果想实现对财务制度的优化，首先要逐步加强高校财务管理人员的思想认识，深刻了解到对财务控制优化管理实现的现实意义，深刻认识到对财务监督和控制的必要性和重要性，目的是要让每一个财务人员都能做到自觉遵守财务管理的相关法律规章制度。因此，财务相关法律法规有新的政策颁布时，或者对目前财务法律法规进行适当的修正时，高校要重视这一环节，利用各种途径，及时地对高校财务人员进行教育和宣传；并利用各种反面教材对财务人员加大警示作用；最终是要对财务人员，进行职业素质的综合培训，不断提升职业判断能力。
　　（二） 提高高校管理层的职业素质和业务能力
　　高校管理层的决策能力，在整个财务监督与控制中占据了决定性的地位。高校管理层不具备有效地职业素质和决策能力是出现财务控制缺陷的主要原因。高校要重视不断提高高校管理层的职业素质和决策能力。首先，高校管理层应当通过对我国宪政及相关会计法律法规的深刻学习和掌握，明确管理层职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策、执行和监督相互分离、形成制衡，同时强调高校的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付活动等应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度；任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见；另外，作为管理层决策者一定要起好带头作用，做好模仿示范，以身作则、遵纪守法，才能更好的履行自身的职责。
　　（三） 实行经济责任审计制度
　　首先，我们要通过相关的法律法规对经济责任审计制度确定所需要审计的对象和范围。其次需要在经济责任审计制度中明确决策者的职责、权利、义务，要更好的激发决策者的在财务活动中的事业心与责任心，严格服从财务监督与控制，提高管理的水平，实现预期目标。其三在决策中因为失误而造成损失的个人或者单位，需要根据相关的制度及时给予处分和警示，要严格执行违章必究；最后将惩奖制度与经济责任审计制度有机结合起来，成为考核的重要内容，从而优化财务管理监督和控制水平。
　　（四） 加强内部控制活动的监控工作
　　高校财务的内部控制活动不能只是一种制度形式的存在，更重要的是注重过程，重视对财务活动的动态的控制，也是高校教育事业正常发展与良性循环的自我调节方式和约束的内在机制，它贯穿于高校各个环节的发展过程。因此，当外部环境与内部条件发生变化时，要及时的做好财务控制制度的调整，随机修正和完善内部会计控制的监督机制，只有这样才能充分的发挥和保障高校财务控制的良性循环，同时，通过网络管理技术加大监控范围，及时构建反馈机制并加以完善，进一步保障高校经济活动在合法 合规中有序的运行。
　　（五） 完善财会控制自我评价体系
　　制定财务控制标准是完善财会控制自我评价体系的着重点，标准一定要包含统一、完整和公认的特点，促进了高校财务活动实施的评价、调控、优化和整合。将财务控制标准落实到基层，要从实际情况出发，标准的制定一定要适合自身高校的财务控制体系，强调财务控制的可操作性，才能及时的做出会计控制自评报告，才能明确评价对象及范围，对责任人作出相应的惩罚或奖励。
　　（六） 切实加强财务管理的队伍的整体综合素质
　　高校要重视财务人员的职业判断能力、知识更新能力、管理方式创新能力，从而让财务人员拥有财务核算、财会监督、财会控制、财会法律法规较为全面的知识，同时在思想上加强认识，遵守和执行高校财务控制制度的重要性和必要性，加强会计工作水平，提高会计工作的质量，并结合目前高校的实际情况，制定与之相符合的岗位责任管理制度，从而保证高校财务控制制度优化顺利实施，并且充分发挥其作用。
　　三、 结语
　　随着我国社会经济的快速发展，市场经济竞争日趋激烈，高校将要面临更多的新的挑战和问题。全面预算作为一个全新的管理系统，对高校的整体营运具有较强的约束力和控制力，通过全面预算管理的指导，才能建立符合高校自身情况的财务控制制度，通过对财务控制的优化，全面提升高校的财务管理水平，提升管理质量，从根本上增强了高校的竞争力，促进高校教育事业健康的发展。
　　【参考文献】
　　[1] 赵方亮,赵晓萌. 浅议新时期高校全面预算管理[J]. 经济师, 2010,(06)
　　[2] 刘宏艳,曾建茹. 高校财务预算管理工作存在的问题与对策浅析[J]. 科技信息, 2009,(02)
　　[3] 钱栋霖. 建立高等院校全面预算管理体系之探讨[J]. 北方经贸, 2009,(08)
　　[4] 郭杨. 基于战略导向的高校全面预算管理研究[D]. 河北农业大学, 2008