浅谈中等职业学校财务管理

摘　要：随着国家对中等职业教育的重视和社会对技术工人的需求,中等职业教育事业不断发展,办学规模不断扩大,这对学校的管理,特别是财务管理工作提出了新的要求，如何切实做好财务管理工作，使学校财务工作适应职业教育发展的需要，已成为中等职业学校财务管理工作者不得不面对的问题。

关键词：财务管理；问题；对策
　　中等职业学校是国民教育的重要组成部分，肩负着为社会培养技能型、实用型人才的任务，随着教育体制改革的不断深入，职业教育呈现快速发展的态势。学校办学规模迅速扩大、办学经费不断增加，学校财务也出现了资金来源渠道多元化、经济活动多样化的特点，学校的财务管理工作已成为中等职业学校各管理环节落实“以教学为中心”主题的纽带，它管理水平的好坏直接影响着中等职业学校的改革与发展。本文就中等职业学校财务管理工作存在的问题及对策，谈谈自己的看法。
　　一、当前中等职业学校财务管理工作面临的主要问题
　　（一）管理观念与国家财政管理改革的推进不相适应
　　近几年来，国家财政体制改革逐步实施，编制部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入实行“收支两条线”管理、收支分类改革、财政资金使用绩效评价等一系列改革层层推进，这些措施的实施对学校的财务工作提出了更高的要求，许多财务管理理念与手段已不能适应当前财政改革和财务工作的要求。在实际工作中，学校编制的部门预算与执行预算“两张皮”，预算支出缺乏科学的定额和标准，对开支带有随意性，不注重资金使用的效率和效益；再如，学校会计核算仍然采用非营利事业单位的核算方法，忽视了学生培养成本的核算以及资产等方面的管理。所以学校应重视国家财政改革对财务工作的要求，主动转变管理理念，提高理财水平，才能更好地做好财务工作。
　　（二）资金筹措困难与学校事业的快速发展不相适应
    随着科教兴国战略的实施和我国经济的高速发展对技术人才的需求，职业教育迎来了发展的大好时机。职业学校注重学生实际动手能力的培养，需要投入大量的教学仪器设备。同时，师资队伍的建设、学校各项基本建设、教师工资福利待遇的提高等，都需要大量资金。虽然国家和地方政府不断增加对职业教育的投入，但国家财政资金投入的增加明显低于学生人数的扩大，远远不能满足学校事业快速发展的需要。学校应主动摆脱财政资金供给不能满足学校事业发展需要的困境，不断拓宽资金的筹措渠道，增强经济实力，为学校事业的发展提供有力的经济支撑。
　　（三）财务人员自身管理水平与财务工作复杂性不相适应
    社会主义市场经济的确立，使学校财务管理的内涵与外延不断扩大，财务工作的任务也日趋复杂。办学经费来源的多元化，学校年资金总量的不断增加，造成财务管理工作很复杂。因此，要求财务人员要转变理财理念，加强会计核算，解决工作中出现的新问题；要及时为学校领导提供准确、详细的会计信息，促进学校行政管理水平的不断提高；要学会运用科学的现代技术手段对资金使用进行绩效评价。然而，目前的中等职业学校中，一些财会人员法律、法规意识不强，职业道德素质较低，为学校当家理财的主动意识不强。尤其是实行了会计集中核算的一些学校，使用一些非财会人员单纯从事记账、报账工作，忽视了财务管理工作的重要性。
二、解决中等职业学校财务管理工作面临问题的对策
　　（一）转变财务管理观念，主动适应国家财政管理改革
    国家财政体制改革，是为了适应社会主义市场经济的要求，建立和完善公共财政体制，提高财政资金的使用效益。学校应积极应对国家财政改革政策，主动转变财务管理观念，提高资金使用的效益意识、节约意识、成本意识、风险意识。
　　一要采用适合的财务管理体制，建立和健全经济责任制度。学校应根据自己的实际情况，从提高办学效益及充分调动广大教职工参与当家理财和增收节支的积极性的角度，制定和完善财务规章制度，建立责权分明、责权利相结合的经济责任制。二要进一步强化预算管理。预算管理是学校财务管理的核心。市场经济条件下，随着学校资金来源的多元化和支出的多样化,原有的预算管理已不符合学校形势发展的需要，年度预算的编制应充分考虑到学校事业发展、建设的需要和学校财力的可能，量入为出,统筹安排。学校要按照改革的要求，严格预算的编制、上报、执行、调整、监控及分析评价等工作环节，达到预算编制的目的。三要树立效益观念，加强办学成本的控制。学校的财务管理不能仅局限于预算资金的收支管理，而应以绩效为导向，围绕绩效最大化的目标，采用管理会计理论体系中的“成本效益比较”原理进行成本管理。目前，中等职业学校还未建立起有效的成本核算体系，正确考核培养一名学生所耗费的资金量，分析教育成本的构成内容及进行成本核算时需要考虑的各项因素，能寻求降低教育成本的最佳途径，提高教育投资的效益。
　　（二）依法多渠道筹资，适度举债办学，满足学校快速发展的资金需要
　　《中华人民共和国职业教育法》规定：“国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金”。依法多渠道筹措教育经费，已成为保障学校教育教学工作顺利开展的重要条件。中等职业学校应在国家财政拨款的基础上，充分发挥自身办学优势，开办多种形式、多种层次的培训工作，争取收入。
　　由于政府投入的教育经费不足，加上近年来中等职业学校招生人数大幅增加，尤其是企业对技术人才技能水平的要求也越来越高，促使培训实用型技术人才的职业学校不断更新投入新型的设备来改善办学条件，资金的缺乏已成为制约学校快速发展的“瓶颈”因素。举债办学成为现阶段加快发展教育事业的重要筹资方式。向金融机构借款，风险客观存在，但学校应正确处理事业发展与举债规模的关系，防范财务风险。首先，学校要对贷款项目进行科学的分析和论证，测算出项目投入使用后给学校带来的效益，科学测算学校的还贷能力；其次，学校的财务部门应掌握好贷款进度和资金的使用方向，降低资金使用成本。同时，学校要根据学校的发展规划建立财务危机预警系统，控制财务风险。
参考文献：
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