对基层人民银行廉政文化建设的思考

摘　要：本文从对基层人民银行在新形势下加强廉政文化建设的意义和当前基层人民银行廉政文化建设现状的分析，有针对性地提出从指导思想、工作目标、工作方法、工作机制四个方面推进基层人民银行廉政文化建设，营造良好廉政文化氛围的构想。

关键词：廉政文化；基层人民银行；机制

　　廉政文化建设是社会主义先进文化的组成部分，中央纪委等六个部门出台《关于加强廉政文化建设的意见》后，中国人民银行总行及时下发了贯彻落实意见的具体措施，并以此作为新的起点，在人民银行系统全面组织开展廉政文化建设活动，努力加强和规范人民银行廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。
　　一、推进基层人民银行廉政文化建设的意义
　　在新形势下加强基层人民银行廉政文化建设，对于加强党的执政能力
和先进性建?设，提高基层人民银行党员干部防腐拒变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想、道德规范和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生具有重要意义。它是贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。基层人民银行通过开展廉政教育，可以达到促进领导干部提高正确履行职责能力和依法依纪执政水平，从根本上提升基层人民银行干部职工思想境界的目的。
　　二、当前基层人民银行廉政文化建设的现状
　　近年来，人民银行廉政文化建设在各级党委（组）的统一领导和纪检部门的引导、推动下，逐步得以推进和加强，并在一定程度上形成了较为良好的态势。但是，在工作实践中，仍存在着标准不一，工作推动不畅，认识上存在误区等问题。主要表现在：一是抓廉政建设强调制度建设多，深入抓廉政文化建设实际内容少，难以营造良好的廉政文化氛围；二是抓廉政文化建设思路不够广，方式方法少，干部职工在日常工作和生活中感受不深，廉政文化氛围感染力不强；三是抓廉政文化建设的主动性不强，主管部门抓得多，相关部门配合少，具体业务部门参与更少，部分群众认为与自己的关系不大等等。这些问题的存在，一定程度上影响了基层人民银行廉政文化建设的开展。
　　三、关于加强廉政文化建设的几点思考
　　加强基层人民银行廉政文化建设，要在各级行党委领导下，形成纪委组织协调，行内相关部门齐抓共管的局面，确立明确的指导思想，制定清晰的工作目标，采取得当的工作方法，统筹安排、构建廉政文化建设的新机制，笔者认为应从以下几个方面出实招、下功夫。
　　（一）明确的指导思想。要按照中纪委、人民银行总行廉政文化建设的工作部署，依照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，以培养优良的党风政风为核心，以弘扬先进的廉政思想为主要内容，以开展廉政文化“进班子、进机关、进企（事）业、进家庭”为主要抓手，求真务实，开拓创新。在廉政文化建设中，把培养和弘扬廉洁价值理念作为首要任务，重点强化和树立“三个观念”。首先，要强化和树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值观念。坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和任用的全过程，努力形成有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围，打牢廉洁从政的思想基础。其次，要在全社会强化和树立廉荣腐耻、诚实守信的道德观念。把培育廉洁价值观念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机地结合起来，在人民银行员工中形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风气。第三，增强法制观念。广泛宣传党和国家反腐倡廉的各项纪律、制度和法规，增强员工的责任意识和法制观念，倡导和弘扬抵制腐败的良好风气。
　　（二）清晰的工作目标。按照中纪委和人民银行总行廉政文化建设工作要求，制定总体工作目标，明确各阶段的工作任务，并使之有机结合起来。通过廉政文化建设，达到廉政文化活动蓬勃开展，廉政文化建设的内容和形式不断丰富，廉政理念深入人心，广大员工普遍参与，领导干部廉洁从政道德素质和廉洁自律意识不断提高，廉政文化建设工作机制不断完善的目的。在阶段性任务方面，形成各级行党委统一领导，纪委组织协调，行内相关部门齐抓共管的廉政文化建设局面，开展全方位、多层次的廉政文化建设活动，努力形成较为完善的廉政文化建设领导机制、工作机制和保障机制。
　　（三）得当的工作方式方法。在工作的方式方法上，要把廉政文化建设同反腐倡廉大局紧密结合起来。
　　在工作原则上，做到“四突出”。一是突出廉政文化建设的时代性。坚持以人为本，用科学理论引导人、用先进文化熏陶人。将社会主义理想信念、价值观念、道德修养等融入人民银行廉政文化建设中，把干部职工基本素质的提高作为衡量和检验廉政文化建设成效的重要标尺；二是突出廉政文化建设的着重性。着重抓好领导干部这个重点，提高领导干部的廉政文化素质，以此带动和影响全体员工的廉政文化素质提高；三是突出廉政文化建设的继承创新性。继承和发扬我们党清正廉洁的优良传统，借鉴和吸收世界各国廉政建设的成果和经验，把人民银行廉政文化建设与地域文化、行业文化相结合，开展形式多样和特色鲜明的廉政文化活动；四是突出廉政文化共生性。把廉政文化建设作为一项系统工程，从大处着眼、小处着手，扎实做好基础工作，把廉政文化与文明单位创建、平安单位创建、巾帼建功、职工之家建设、创争活动（创建知识型组织、争做知识型员工）、创建青年文明号等活动有机结合起来，努力形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好道德风尚，并持之以恒形成廉政文化建设的长效机制。
　　在具体方法上，把廉政教育与搭建廉政文化建设宣传平台相结合。一是发挥廉政教育宣传阵地的作用。以党员干部为重点，把理想、信念、道德、法纪教育的内容与廉政教育结合起来，开展主题鲜明的廉政教育活动，使党员干部自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，并以此影响和带动干部群众。二是搭建丰富的廉政文化宣传平台。结合反腐倡廉工作实际，运用宣传版报、“廉文荐读”、人民银行内联网、影视教育片等形式，宣传和展示廉政文化知识，充分发挥典型示范效应，颂扬勤政廉政的先进典型和先进事迹。通过正面引导，营造深厚的廉政文化氛围。
　　（四）有效的工作机制。推进人民 银行廉政文化建设，营造良好廉政文化氛围，必须着眼规范，建立健全廉政文化建设长效机制建设。一是组织领导机制。要健全领导机构，统一领导本单位、本系统的廉政文化建设，实行“党委统一领导，纪委组织协调，部门协助配合，群众广泛参与”的组织领导机制。二是协调配合机制。建立部门联席会议制度，把廉政文化建设事项纳入联席会议内容。以纪检监察部门为主导，党委组织、宣传、工会、团委等部门结合各自工作的任务和特点，充分发挥各自职能优势，各司其职，明确分工、整合资源，齐抓共管。三是评价激励机制。评价是判定廉政文化建设目标完成效果、落实责任制的重要手段，激励是廉政文化长期发展的推进动力。要把廉政文化建设的组织和参与工作纳入人民银行党风廉政建设责任制考核、工作业绩考核的范畴。要重视评价结果，以此作为先进表彰、干部选拔任用的参考内容之一，切实提高广大干部职工参与廉政文化建设活动的积极性，打牢基层人民银行廉政文化建设的基础。
参考文献：
[1]中共中央.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，2005（1）.
[2]中共中央.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定.人民日报，2006-10-19.
[3]中共中国人民银行委员会办公室.加强廉政文化建设的意见，2009（12）.
[4]金道铭.加强和改进新形势下廉洁从政教育.求是，2010（4）.
[5]李洪峰.从战略上认识和推进廉政文化建设.中国监察，2010（2）.