部队财务信息化建设的探讨

摘　要：文章简述了部队财务信息化的涵义及必要性、内容，并针对财务管理信息化建设中存在的问题，提出解决对策。

关键词：部队；财务管理；信息化建设
　　随着计算机软件技术和网络技术的进步，信息时代的来临，信息化建设已经渗透到部队建设的各个方面。部队财务工作作为军队现代化建设的物质基础，军队后勤保障工作的重要组成部分，承担着经费筹措、供应和管理的任务，其自身的信息化建设水平的高低，关系着能否尽快实现精确管理，关系着能否为实现我军的“两化”战略目标，能否提供优质高效的财力保障。因此，如何更快更好地完善部队财务信息化服务体系，是顺应时代发展趋势，提高财务保障力的一项战略性任务。
　　1  部队财务信息化的概述
　　部队财务信息化，是指建立在信息技术基础上，在部队统一规划和组织下，以系统化的管理思想，在财务体系建设、日常业务管理、资金保障供应、监督检查等环节，全面应用现代信息技术和信息资源，建立信息共享、进行网络化财务信息管理、网上财务业务处理和“全覆盖”远程财务监督的财务管理新模式，从而全面提高财务保障供应效能，加速部队财务信息化的进程。当前主要工作是积极推进财务信息化建设、提高对财务信息化建设认识的高度，最终的目标是实现信息化财务；不仅要做到数字化，而且还要对财务信息化设备、软件、资源进行开发与转化，以及运用信息技术对财务业务流程进行整合和规范，使财务保障供应实现一体化、网络化，以全面提高财务保障供应效能。
　　2  军队财务信息化建设的必要性
　　2.1  推进财务管理规范化的必然要求
　　当前，财务管理规范化的要求越来越高，提高部队理财水平势在必行。信息化理财具有规范性、便捷性等优点，既可以减少人为因素的干扰，又有利于监督监管的实施和落实，是实现财务管理规范化的最有效的途径。
　　2.2  世界军事发展趋势的需耍
　　当前，以信息技术为核心的高新技术的发展，正推动全球进入到政治、经济、生活、文化、军事的多维信息化时代。从世界范围来看，进入新世纪，新军事变革的进程加速，整个军事领域正在发生一系列的根本变革。因此，部队财务管理必须顺应新军事变革的潮流，快速启动部队财务信息化建设的进程，逐步推进部队财务信息化建设，完成军队财务信息化改造，整合财务信息资源。只有这样，才能抢占财务建设的制高点，夺取信息战财务保障的主动权，为新时期部队战斗力的保障和提升抢占有利先机。
　　2.3  全面建设现代后勤的需要
　　2007年12月，中共中央军委颁发了《全面建设现代后勤纲要》，要求按照时代发展要求，将保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变。而部队财务信息化是后勤信息化建设的重要组成部分，也是提高后勤保障能力的关键。所以，部队财务信息化建设正是全面建设现代后勤的必要途径之一，因为，部队财务信息化程度越高，军队现代后勤管理的科学性也会随之越强。
　　2.4  做好新时期战争准备的需要
　　纵观世界风云，世界战争正向信息化形态快速推进。例如阿富汗战争、伊拉克战争等局部战争都充分展现了战争军事信息化的主要趋势，确定了现代战争形态由机械化向信息化转变的必然走向。因此，在现代化战争中，要求财务部门完善信息化建设，能够准确测算各种军事需求，通过网络拨款、网络供应等途径，利用高水平的电算化，大大缩短战前经费的筹措时限、战时经费的补给时限以及战时业务的处理时限，以便在最短时间内为战争作好充足准备。
　　3  部队财务信息建设的内容
　　3.1  规章制度等政策信息发布和查询
　　财务规章、制度，经费报销流程、转业复员结算政策，个人住房资金、军人保险的账户信息及支取办法等是广大官兵广泛关注的财务信息。财务部门可以通过财务信息网发布这类相关的政策法规信息，方便官兵通过网络查询相关信息，减少财务部门应付各种政策咨询、资料查询的工作量。
　　3.2  项目经费相关信息查询
　　部队作为非盈利组织单位，其财务活动一般只反映资金的来源和使用情况。随着部队财务改革的不断深化，部队各级都对公务事业费等实行了部门经费包干的管理办法，建立了按部门、按项目管理经济责任制，采用项目控制核算的形式，经费在财务部门统一核算、统一管理，将权力和责任下放到各部门。为了方便各事业部门及时掌握了解本部门经费开支情况，加强经费开支管理，财务部门利用授权等方式，通过网络发布，使其了解经费开支使用情况，从而加强对自己经费管理和控制。
　　3.3  官兵工资及相关福利信息的查询
　　由于调职调衔补发工资、炎热季节发放降温费等多种原因，官兵的工资每月常有变化，很多人看不懂存折上数字的变化。此外，官兵的住房资金和保险基金账户数据也是广大官兵最为关心的两个问题，特别是住房资金账户，由于其数额较大，计算较为复杂，官兵个人情况不同往往有较大差别。因此，开通网络信息查询系统是十分必要的，官兵通过在线查询对自己的收入情况了然于胸，这样不但省去了每年打印对账单的大量工作，也便于财务部门及时核对修改个人账户错误数据，而且还提高了工作的透明度。
　　3.4  逐步建立辅助决策分析系统
　　为了能够把收集来的财务信息进行分类处理、统计分析，把财务数据变为首长决策的重要参数，为预算编制、决算分析、调整经费标准等提供智能化的辅助决策，需要不断完善和拓展部队财务信息网的内容，增加辅助决策智能系统模块，与财务软件平台相联通。通过辅助决策系统对经费分配的对象、方式、标准、效益等进行科学评估、分析、论证，既能正确把握经费标准的发展变化趋势，又能体耗部队的保障要求，切实把科学决策贯穿于财务工作的始终。
　　4  部队财务信息化建设中存在的问题
　　在部队各级部门的高度重视和大力支持下，通过财务部门的共同努力，部队财务信息化建设得到了较快的发展，初步形成了与新时期经费供应、资金保障和服务管理相适应的自动化体系，对于改进供管模式、优化业务流程、提高保障时效发挥了重要作用。但是我们需要清醒的看到，我国部队财务信息化水平仍处在初始发展阶段，仍存在许多问题，需要我们在谋划财务信息化建设中研究解决。
　　4.1  软件分散，资源共享性不够
　　①后勤系统条块分割、业务部门隔阂、权责不清、利益不明等现 象普遍存在，信息系统在资源的开发利用上各自为政，缺少统一的规范和标准以及资源整合平台，导致相当大的资源浪费，极大地限制了信息资源的利用空间；②部队财务数据资源基于安全需要而相互独立、相互屏蔽，缺乏基本的共享机制和信息交换平台；③虽然信息采集实现了单项业务的纵向集成，但各系统相对独立、信息分散和数据冗余，缺乏软件系统的集成度和数据的共享性。
　　4.2  财务人员素质有待提高
　　财务信息化建设的发展取决于高素质的人才队伍。但很多单位的财务人员只懂业务，缺乏一定的计算机知识，只要计算机出现一点问题，就束手无策。既懂财务业务和管理，又懂计算机技术的复合型人才严重缺乏，严重制约了实施财务信息化管理的进程，也不能适应部队信息化建没发展的需要。此外，财务人员更换频繁，每年都有大量新手上岗，但又没有较完善的培训机制，给软件的推广使用造成一定困难。
　　4.3  缺乏安全保密管理意识
　　部队内网采用单独的网络并严格和互联网隔离，在一定程度上保障了武警部队涉密财务资料的安全性，但是随着科技的不断发展，信息化还面临着方方面而的风险。例如，虽然有明确的规定要求，部队单位接入互联网必须严格履行审批手续，但是仍有个别人员违规操作，通过U盘、移动硬盘、手机数据线、蓝牙等途径非法外联，从而导致信息泄露。另外，由于一些操作人员防范意识不强，杀毒软件不能及时升级，导致电脑病毒“泛滥”。
　　5  加强部队财务信息化建设的对策
　　5.1  加强硬件建设，优化软件应用
　　5.1.1  要加大硬件上的投入
　　配齐配足信息化、自动化程度较高的仪器设备，积极加强与技通部门的沟通，在硬件维护管理上，制定实施规范及相应的制度，除应设专人保管外，还应制定设备的使用、检查、维护和更新制度，规定机房的安全用电、制定防火、防盗、避雷等措施，确保网络环境、仪器设备得到全面有效的维护保障，保证各级用户能准确安全地快速访问系统；
　　5.1.2  完善软件的建设
　　部队应带着统筹的思想，对实际运用过程中的有关数据库进行规划，实现数据共享，从而开发和建立数据收集模块；建立预算控制模块，根据实际分布情况，把全年的预算指标分解到月；建立会计分析模块。对大量数据信息进行自动分析，并对分析结果做出判断。对于超出正常值范围的异常状况，能迅速做出解释，继而分析异常情况产生的影响，同时提出建议和应付措施。
　　5.2  加强人才队伍的建设
　　①创造吸引人才、培养人才、用好人才的良好环境。拓宽人才选拔渠道，吸引更多的优秀人才入伍，以提高人才的层次，培养当前急需的实用型人才；②完善人才培养机制，采取各种有效的长期培训、短期培训、综合性培训、专业培训等培训方式，不断为部队储备有力的智力资源；③完善人才激励机制，把培训、评价、绩效、待遇和职业发展有机结合起来，促使专业人才投身财务信息化管理工作的内生动力。
　　5.3  加强安全保密管理
　　部队财务管理涉及诸多军事机密数据和资料，因此，在信息化建设过程中，网络的安全可靠性问题显得尤为重要。建立安全体系应做到：①严格确定使用范围。限制数据资源共享的用户范围，控制数据资源的共享程序，仅使授权用户才能对特殊数据进行访问，确保数据信息的保密；②提高保密意识，落实保密责任，签订保密条款，严格实行专机上网、专盘存储、专人管理的管控制度；③加强技术防控，安装防病毒软件以及多层防火墙等，为系统及时消灭威胁，从而确保财务信息化建设的安全。
　　5.4  健全规章制度
　　部队财务信息化建设是一个庞大的系统工程，涉及的部门多，范围广，技术复杂，只有形成一套相应的政策法规和标准规范，才能促进财务信息化建设技术上的协调一致和整体效能的提高。
　　结束语
　　总之，财务人员应充分认识到部队财务信息化建设的重要意义，坚定不移地贯彻落实科学发展观，运用系统思维，在工作中不断进行信息化技术的学习与应用，全面实现财务信息化建设，为我国部队后勤体系提供更加现代化的基础保障。　　
参考文献：
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