浅谈我国企业财务控制存在的问题和解决对策

摘　要：随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，世界经济一体化进程的不断加快，我国的企业在国民经济中扮演着日益重要的角色。与此同时，由于企业规模不断扩大，组织结构复杂，在内部管理上遇到了诸多困难，其中企业内部财务控制问题，一直是困扰各类企业内部管理的一大难题，成为阻碍企业集团进一步扩大规模的主要屏障之一。寻求企业内部财务控制的有效运作途径，如何保证企业集团健康发展，己成为我国各集团公司在发展历程中必须要解决的最重要问题之一。

关键词：我国企业；财务控制；存在问题；解决对策

　　一、我国企业财务控制现状
　　(1)财务战略不明确，财务控制协同效应差
　　我国的大多数企业财务都是多元化的，并借此分散风险，提高竞争力。但许多企业在发展多元化的同时，忽略了自身的专业化优势，导致企业很难从整体发展的高度来统一安排投资和融资活动，致使各子公司的产品互不相连，形成了各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，损害了集团的整体利益，很多公司彼此之间并没有业务上的联系，造成了资源分散，使企业公司失去了协同效应，丧失了规模效益。
　　(2)法制制度少
　　我国企业所形成的管理惯例中，财权的获得和利益上的分配更多的靠资历和关系，企业在成长为企业后，涉及多种利益关系人，规模巨大，管理层次多，管理活动复杂，而其本身没有建立起贯通母子公司的财务监控机制，财务监控往往各自为政。企业的发展必然导致后来的优秀人才不断加盟，其业绩和贡献使其有了更多权力和利益的诉求，加之其贡献和能力往往难以被公正的评价，不能通过正常的渠道，在制度体系内公平地解决回报问题。
    (3)管理能力滞后于企业发展
    在企业不断涉足多种行业的并购、组建过程中，集团控制的资产增多，产品多样，行业陌生，资金需求剧增，融资困难，人才奇缺等等，企业面临着众多的挑战。在此情况下，投资只追求收益，却忽视投资项目与本企业的协调性和互助性，结果却使投资收益的实现变得虚幻。
　　二、存在的问题
　　(1)企业的治理结构不规范
　　在企业的财务控制中，企业公司把控股子公司当成没有成本的提款机。当上市公司出现财务危机和经营危机时，有的企业公司又违规为上市公司作巨额的担保，骗取银行的信用。
　　(2)数据提供困难
　　目前相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，预算成为虚设；还有一部分企业预算不科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，成本费用约束软弱，人为参与使预算管理随意性大，难以使管理“硬化”。
　　(3)资金效率低
　　目前，企业资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务管理中最突出的问题，如子公司多头开户的现象很多，使资金管理严重失控；投资的随意性很大，有时甚至不顾自身能力和发展目标，盲目投资，导致投资失误多，损失严重；企业资金沉淀现象严重、使用效率不高的问题日益显露。
　　(4)财务控制人员素质差
　　 财务控制的制定、执行无不与人息息相关，员工的素质（包括沟通能力、协调能力等综合素质）直接影响到财务控制能否得到有效的执行以及执行的效率。尤其是一些关的财务控制执行人员，比如经营者、财务经理、财务委派人员等，他们的素质在很大程度上影响到财务控制的执行效果。
　　三、解决的对策
　　在市场经济的环境下，企业的兴衰成败在很大程度上取决于财务管理。目前，由于诸多因素的影响，我国企业财务控制状况不容乐观。因此，对我国企业财务控制现状与问题进行解决迫在眉急，本文总结如下几点解决对策：
　　（1）健全公司法人治理结构
　　在现代企业制度下，法人治理结构就是要明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，使他们各负其责，并形成有效的制衡机制，为企业财务控制提供良好的基础，实现股权多元化。
　　（2）预算控制
　　预算控制是事前控制最有力的方式，是更为主动积极的重要手段。企业应重点加强对预算执行的控制与管理，建立预算执行情况报告制度、预算执行制度、预算考核制度和年终决算制度，并把当年执行结果作为各子公司主要负责人的主要业绩来考核。
　　（3）资金控制
　　1．有效发挥企业资金结算中心的作用；
　　2．建立资金预算管理体系；
　　3．发挥企业财务管理的“整合”作用；
　　4．利用银行网络实现资金快速调拨。
　　（4）加强内部审计
　　内部审计在企业治理结构中有着不可替代的作用，是制度控制的十分重要的组成部分。公司通过审计，可以及时发现和纠正所存在的问题，增强内部控制意识，发挥内部管理强有力的控制监督作用。
　　（5）完善财务总监委派制
　　财务委派人员能够有效发挥其应有的作用，与委派人员个人的素质能力密切相关，他们的知识结构、职业品格、沟通协调能力等素质都会对委派制的效果产生重大影响。
　　（6）优化业绩评价体系
　　业绩评价要建立在业绩基础上，评价的前提有两个:一是有据以评价的依据，这一依据即为标杆，它是建立公正、公平、公开的评价体系的重要前提；二是能对业绩进行计量(如何对业绩进行计量，涉及评价指标的设计与使用问题，它将作为评价方法来考虑)。
　　（7）制度控制
　　制度控制的依据包括两个方面：一是国家的法律、政策、制度；二是企业内部财务管理制度。国家的法律政策是企业的外部控制，企业是被控制的对象；企业内部的财务管理制度建设，是在已经颁布的法律、法规规章的框架下，将企业内部形成的各类制度、标准和程序以立法建章的形式固定下来，作为规范企业组织行为和员工操作的准则，制度具有一定的稳定性，给员工以稳定、明确的预期制度环境，有利于经营的顺利进行，因此，企业内部财务控制制度的建立是一件重要的、谨慎的工作。
参考文献：
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[2]葛家澎,陈元燮.中国财务大辞典[M].北京:中国大百科全书出版社,2003.
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