关于构建县级财政审计大格局思考

　　当前国家加大了财政体制改革，随着经济新形势的发展对财政审计提出了更高的要求。县级财政部门是基层部门，更需要对财政审计进行布局。县级财政审计大格局的构建能够帮助配合做好“三个关系”。因此，本文分析了县级财政审计大格局构建的要求，并为完成财政审计大格局的构建提供了相应的保障措施，以期帮助完成县级大格局构建的目标。

　　一、县级财政审计大格局内涵

县级财政审计大格局的概念是指县级审计机关和部门以现有的审计资源为基础进行整合，对审计项目的计划进行妥善安排，为了审计目标的完成，建立一套完善的内部共享和信息传递机制，在县级政府部门的预算管理范围内进一步扩大财政审计的范围。

不断提升县级财政审计的效果，通过这种布局和构思最终为审计监督职能提供较高质量的报告。尤其是审计署发布了《2008-2012年审计工作发展规划》，这对政府的审计工作提出了更高的要求。因此，本文的研究具有十分重要的意义。

　　二、构建县级财政审计大格局的要求

　　(一)审计范围、目标定位和重点内容

　　1.审计范围

　　县级财政审计范围应该将县级政府的全部资金都包括在内，建立县级政府的财政审计大格局时，首先应该对县级政府的财政收支情况有所了解。只有了解了政府财政资金的收支活动才能够做好相关的审计工作，对资金的来源和使用情况做出更加合理、公正以及客观的评价，为此，在建立县级政府财政审计大格局时，应该将审计范围定义在县级政府的全部财政收入。

　　2.目标定位

　　县级财政的审计目标应该定位于帮助县级政府揭露问题、推动县级政府的改革、维护县级政府的财政安全以及提高政府的经营绩效等。通过对县级政府的审计资源进行整合，帮助提升和推广县级政府的审计范围，从而实现县级政府审计的一项重要功能，保障县级财政的资金安全。

　　3.审计内容

　　构建县级政府财政审计的大格局时，首先应该明确审计的内容，县级财政审计内容首先应该同财政审计内容一致。除此之外，还应该囊括县级政府部门的其他投资项目的审计，包括固定资产的投资项目、专项项目审计以及其他的财政收支的审计，通过对政府的这些活动和项目进行审计，充分发挥财政审计的监督功能。

　　(二)项目组织形式、计划安排

　　构建县级政府财政审计大格局时，同样对审计项目的组织形式和计划安排提出了要求，通过对这些方面的要求来构建财政审计大格局。保障县级财政审计大格局目标的实现。

　　1.审计时间

　　构建县级财政审计大格局时，应该尽可能确保财政审计的时间是与县级财政的年度同步的。尤其是要对不同专业的审计项目，必须实现时间上的同步。由于县级财政审计的最终成果是“两个报告”。众所周知，审计报告有大量有用的信息，并且这些信息只在一定的时间内有效，为此，构建县级财政审计大格局时，必须做到财政审计同财政预算执行同步。甚至可以借助网络对财政的执行进行动态的跟踪进行审计，这样更加能够提升财政审计的效率和效果。同时，财政审计大格局下不同的审计组同样也需要保持一致的时间。

　　2.审计方式

　　构建县级财政审计大格局时，在审计方面要确保横向与纵向的协调机制相统一，具体地按照两方面来进行：首先，县级政府应该同上级的审计机关密切联系，做到统一指挥;其次，县级的不同财政审计组之间可以实现信息的共享，实现信息在不同审计组之间的流通。通过这两个方面的工作既可以实现横向的沟通，又可以实现纵向的协调。在建设县级政府的财政审计大格局时，同样需要对县级政府部门的财政预算体制和制度所存在的问题进行反映，发现问题才能更好地做好财政审计工作，提升审计的效率。

　　3.审计资源

　　为了提升财政审计的效率，在构建大格局时，对审计资源同样提出了更高的要求。由于县级政府不同部门有不同的审计部门，并且他们有着各自的优势，在财政审计大格局下，必须对他们进行整合，优化审计资源的配置，有效发挥审计的效率，促进审计的人、力、物资源的优化配置。

　　三、县级财政审计大格局的保障措施

　　县级财政审计大格局目标实现后，需要采取措施来为大格局的顺利实施提供保证，具体地可以从下列几个方面着手：

　　(一)完善相关的法律法规

　　在实施县级财政审计大格局时，需要建立一套完善的法律法规作为县级财政审计大格局的制度保障。当前县级政府部门存在不完善的财政审计制度和法律，这已经严重制约了县级财政审计的发展。为此，需要完善相关的法律法规，而财政资金绩效审计能够帮助监督县级政府财政资金的使用效率，因此，有必要对县级政府财政资金的效率进行审计，除此之外，还需要对县级政府的财政审计体制和制度不断进行优化和完善，提供一套健全和完善的制度保障。

　　(二)优化审计模式

　　在县级财政审计大格局下，应该转变传统不同的财政审计部门各自为营的现象，必须对财政审计部门和资源进行整合，增强财政审计的合力。优化财政审计的模式与方法，从而确保县级财政审计目标的顺利实现和实施。尤其是县级的各个审计机关，在财政省级工作中要做好领导作用，不断对财政审计工作人员进行培训，从而提升这些工作人员的审计大局意识。实现财政审计的横向、纵向协调。

　　(三)提供一批优秀的审计人才

　　在县级财政审计大格局下，对审计人员的素质、能力等提出了更高的要求，他们不仅需要有扎实的基础知识，同时也需要对国家的相关政策和法律有所了解，除此之外，当前审计工作越来越重视计算机的使用，因此，也需要他们有较强的计算机能力。因此，在大格局下，县级政府部门应该对审计人员不断进行培训，同时，需要吸引优秀的人才参与到财政审计的工作中来，不断为县级财政审计提供优秀的人才队伍。

　　作者：付君 来源：现代营销·学苑版 2016年3期