加快发展河南省产权交易市场的研究
摘 要：
关键词：
作为存在时间最长、规模最大的场外股权交易市场之一，我国产权交易市场在改善区域投融资环境，促进经济结构调整和中小企业发展，以及完善地方资本市场体系中发挥着重要作用。2010年7月，河南省技术产权交易所有限公司被国家工信部授予 “区域性中小企业产权交易市场试点单位”，承担着为中部6省和山东、浙江2省搭建产、股、债权交易平台的重要任务。如何抓住机遇，大力支持产权交易市场发展，将省技术产权交易所发展成为一个稳定成熟的产权交易市场，以及与郑州商品交易所并驾齐驱的交易平台，进一步推动地方经济的又好又快发展，成为亟待破解的问题。
一、河南省建设产权市场的必要性
（一）中国经济改革和发展需要多层次的资本市场
我国地域辽阔，经济发展水平又不平衡，完善的资本市场体系应能充分满足经济建设过程中不同类型、不同发展阶段企业的不同融资需求，区域性的、初级层次的小型资本市场不可或缺。从现实看，地方政府承担者发展地方经济、扩大就业、稳定社会的重要职责，区域性的产权交易市场在一定程度上可以为地方经济发展提供金融支持，满足不同层次的投资需求。
（二）提高全社会资本平均收益率需要产权交易市场
近几年，产权交易成本居高不下导致全社会资本平均收益率逐渐降低，抑制了资本的投资积极性，影响了资源的有效配置。而要降低产权交易成本，只能通过市场化手段和载体完成各类产权的交易。证券市场是产权市场化交易的最高级形态，但是，能够到证券市场挂牌交易的公司是极少数。
（三）产权交易市场发展的需要
《企业国有产权转让管理暂行办法》（3号令）规定，企业国有产权转让必须进入产权交易机构公开进行，这给产权市场的发展带来了前所未有的机遇。目前绝大多数省市都成立了产权交易机构。据估计，即使存在合并和重组，实点性的产权交易所和技术产权交易所的数量也有260家左右。2008年，我国产权市场交易额约为4072亿元，同比增长15.92%，基本上保持了2005年以后的增长势头。在快速发展的同时，由于缺少法律支撑、创新业务受到政策限制、缺乏行业自律和风险防范机制等因素的制约，产权交易市场的发展现状并不令人满意，与其应该承担的责任和职能还有较大差距，未来的发展走向也存在着一定的不确定性。
二、河南省发展产权市场的优劣势
（一）有助于进一步发展壮大的优势
一是地缘优势。河南得天独厚、中通天下的区域优势，不仅承接东部地区的产业转移，而且能够辐射和带动中西部的发展，实现优势互补，协同发展。中原经济区的实践和深入为中部中小企业产权交易市场的发展提供了丰富的客户资源和便利条件。
二是信息优势。河南省的省级产权交易机构不仅与全省18个省辖市建立了业务合作网络，还积极开展对外合作，与天津等7个省市联合发起组建了中国北方产权交易共同市场；与上海、北京签订了合作开展中央企业产权交易的协议；将河南产权交易市场网络扩展到了广州、深圳、青岛、湖北、陕西、山西、河北、内蒙、东北等经济发达省份和周边地区。
三是政策优势。产权交易市场要想真正成为多层次资本市场的组成部分，必须从股权托管问题入手。
（二）制约着发展因素主要有
一是交易机构数量多，行政割据严重，市场效率发挥不足。由于产权交易市场建设过于盲目，关系到设立产权交易机构的不同部门、地方的利益，直接导致了市场的行政割据，损害了市场效率，并在一定程度上影响了独立性和公正性。同时，业务上重合不仅造成资源浪费，增加了监管难度，也导致省内各产权交易机构的恶性竞争，降低了执业水平。
二是交易机构实力弱，盈利模式单一，业务辐射能力有限。河南省产权市场经过十多年探索，取得了长足发展，但市场体系、法律制度等市场重要的基础层面十分薄弱，新业务探索发展不足，整体赢利能力较弱，业务辐射能力有限，与外省市相比仍处于初级阶段，很多方面亟待建立、发展和完善。
三是市场中介体系薄弱，管理缺位，不利于市场健康发展。产权交易市场作为资本市场的主体因素之一，需要多种社会服务机构作为支撑，才能发挥最佳经济效益。
三、提高产权交易市场的辐射能力政策建议
为建设好省技术产权交易所应内外兼顾，对内加大资金投入，完善平台建设；对外挖掘市场需求，创新交易品种。具体可以采取以下措施。
（一）明确市场定位，紧盯市场发展目标
作为试点平台，省技术产权交易所应积极探索中小企业产权流通新模式，开展未上市高成长性中小企业股权流通试点。并以此为动力，为各类中小企业的产权、股权、债权等提供交易平台，有效缓解中小企业融资难的问题，为中小企业直接融资闯出一条新路子，建成区域性中小企业产权交易市场和多品种资本市场的基础平台。
（二）优化组织形式，提高市场运行效率
作为产权交易市场的运营主体，目前产权交易机构的组织形式主要有事业制和公司制两种。采用事业制形式，由政府主导交易，可以有效地防止国有资产流失，符合当时的经济发展环境与条件。然而，随着市场经济和产权市场的不断发展，与事业制产权交易机构相比，公司制在市场竞争方面更加灵活有效，在融资方面更有优势，公司的治理更趋成熟。
（三）强化内部管理，推进人力资源建设
一是适应业务发展需要，按照分工明确、协调一致、便于监督、利于风险防范的原则，进行组织构架调整；建立健全市场营销体系，加大业务创新和营销力度。将股权登记、托管和交易结算等服务平台与交易平台进行有效隔离，防范运营风险。
二是建立业务的分类考核制度，根据不同业务各自的特点分别确定业务考核重点，制定业务分类考核指标体系及具体的考核办法。
三是做好产权经纪人的培训工作，建设专业的产权经纪队伍。通过组织专业业务培训, 从政策法规、产权交易规则、交易程序等方面入手, 对产权经纪机构实行整体的理论与实践专业指导, 提高产权经纪人业务素质和实务操作水平。
四是优化人力资源管理，结合技术产权市场各项服务功能的逐步完善，积极营造有利于人才创新与竞争的环境，搭建各类专业化功能服务平台，激发各类专业技术人才和管理人才的积极性，最大限度提升技术产权市场的自主创新能力，充分发挥人才在推动技术产权市场发展过程中的核心作用。