浅谈设计阶段对建设投资的影响及控制措施

摘　要： 在整个建设投资管理的各个环节中, 影响最大的是设计阶段工程造价的控制。本文通过设计招标制度、设计奖罚制度、限额设计、标准设计和施工图审核等主要控制措施阐述了设计阶段工程造价控制的重要性。

关键词：投资控制； 设计阶段； 工程造价控制措施
工程规划、设计水平的好坏, 严重影响到工程实物的投资、工程进度和建筑质量。有研究资料表明: 在可行性研究阶段,影响建设投资的可能性为30%;在初步设计阶段,影响建设投资的可能性为70%;在技术（施工图）设计阶段,影响建设投资的可能性为30%;而到了工程实施阶段, 影响工程投资的可能性只有5%～9%。因此, 只有做好设计工作才能为总体建设投资控制打好基础。
　　一、设计阶段工程造价的控制措施分析
　　(一)设计招标制度
　　进行投资控制,提高设计质量的首要方法是推行设计招标制度。在初步设计招标过程中,可对投标方案的合理性、功能性、经济性进行评估和比较，在方案设计上要做到两个以上方案进行比较。为达到技术与经济的统一, 在不改变设计任务书的要求下,应把设计的经济性纳入评标条件, 评标应邀请建筑方面的技术专家和造价专家共同完成。在确定中标方案后,应召集开发、造价、工程管理和使用单位的专业人员,共同对中标方案再次提出优化改善意见,未中标设计方案中的合理部分也应一并考虑, 进一步提高初步设计的经济性、功能性和合理性。
　　设计是工程建设的前提,当一份施工图付诸于施工时,就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是合理,浪费还是节约,在设计阶段基本定型。设计人员在设计时即要负技术责任,也需负经济责任。注意避免设计深度不够，如施工图分部分项工程做法与选型交代不清,或施工图预算与实际造价出现严重偏差,预算文件不完整等问题。 因此,推行设计招标,引进竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较, 重视建设项目的投资效果,树立良好的经济意识, 从而有效地控制建设投资。
　　(二)奖罚制度
　　建立激励机制, 实行设计质量的奖罚制度. 对设计费的计费方法加以经济责任,对因设计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费 ,这样将有利于激励设计人员时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面,对概预算编制项目不完整,估算指标不合理,没有进行限额设计,概预算超计划投资的，责成设计单位重新编制. 同时,设计费也应预留一个百分数尾款,待工程竣工后再结清尾款,这样就可迫使设计单位重视建设项目的投资控制,重视技术经济人员的工作。
　　(三)限额设计
　　所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制初步和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。
　　限额设计包含了尊重科学,尊重实际,实事求是,精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。凡是能进行定量分析的设计内容,均要通过计算,技术与经济相结合用数据说话,在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性,要和技术水平和管理水平相适应,要特别注意选用建筑材料或设备的经济性,要尽量运用标准化和系列化的设计.各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计;要保证项目设计达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资额不被突破。设计者在设计过程中应承担设计技术、经济责任,以该责任约束设计行为和设计成果. 要将限额按专业?(单位工程)和各单位工程的分部工程进行分解,看是否合理。因此, 限额设计的技术关键是要确定好限额,控制好设计标准和规模。
　　(四)引用标准设计,改善设计质量
　　推广标准设计即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计, 采用标准构件,可以在预制厂采用定型工艺,组织成批均衡生产, 可以缩短设计周期,提高劳动生产率,降低生产成本,并可加快施工速度,缩短整个建设周期。把设计做细、做深入可避免施工阶段不必要的修改和增加设计洽商费用。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到70%以上。由此可见,设计阶段的造价控制对提高设计质量,促进施工质量的提高,加快进度,高质优效地把工程建设好,降低工程成本是至关重要的。
　　(五)施工图纸的审核工作
　　施工图的审核工作是以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈,更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容;由造价管理部门负责审核设计预算与施工图纸的一致性,设计预算与概算的协调性,如有超概算的项目,应与各部门之间全力配合,将突破概算的内容进行调整,为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
　　三、结语
　　设计阶段的造价控制在整个工程运作中起到了举足轻重的地位。设计伊始就应将控制投资的理念突显出来, 通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合,及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,动态地影响设计,优化设计,以保证有效地控制投资。
参考文献:
[1]陈旭.设计阶段是工程造价控制的重点[J].中国高新技术企业,2007,(5).
[2]黄瑞蓉.由政府投资项目前期评审引发的思考[J].中国工程咨询,2010,(3).