浅谈土木工程工程造价的控制管理

摘　要：土木工程保持着快速的发展，这也需要工程造价控制这一核心问题进行本质上的功能提高，进而满足和适应当前社会的需要。本文以土木工程的工程造价管理控制为主要内容，分析具体的内容和措施。

关键词：土木工程；工程造价；管理控制
引言：土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。在整个全球化浪潮的冲击下，如何做到将土木工程造价管理和控制与国际工程造价管理惯例接轨，值得我们去深究。
　　一、投资决策阶段的工程造价控制管理
　　投资决策对于一个项目工程来说，有着重要的意义。它是一个工程是否产生、如何产生的重要前置性阶段。这个阶段是一个全局性、基础性的工作，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策阶段影响工程造价的主要因素有：项目的建设规模、建设标准水平的确定及建设地点的选择，三大因素的合理性直接关系到工程造价的高低。在整个项目的控制管理过程中，投资决策阶段的控制管理在作用上极为明显，甚至能对整个工程的工程造价产生决定性的影响，对工程造价的管理控制必须在投资决策阶段就开始重视。在这个过程中，一个重要的环节就是投资估算，这是整个投资决策阶段关于资金投入的造价文件，是审查整个项目是否切实可行的重要理论依据。因此，在投资决策阶段做好工程造价的管理，就必须做好科学合理的投资预算，对整个工程项目在全局上进行充分的把握，考虑可能出现的风险，留出充裕的预算空间。
　　二、土木工程造价管理中存在的问题
　　（一）对投资决策阶段的工程造价控制不够重视
　　投资阶段的耗资约占到总投资的0.3%~0.5%，虽然所占总量不大，但是对整个工程建设进行项目优化有着积极的意义，会直接影响到整个工程项目投资的效率和效益。而做好工程造价的初期工作，对于整个工程造价工作任务的完成有着积极的意义，直接影响到投资项目的优化组合和和在施工过程中对资源进行合理配置。
　　但是在现实中，因为对投资阶段的工程造价控制不够重视，必要的技术环节不到位，工程建设往往会出现工期延长的状况，使得工程造价越来越高，增加了施工成本，“三超”现象相当普遍，而造成这种状况的原因有很多：
　　一是，倘若工程项目繁多，工程预算就增加，这样的审核过程就会相应变长，为尽快使工程项目通过审核批准，人为在预算时故意减少工程投资，以预留资金缺口，不仅使得项目申请容易通过，也为将来工程施工资金的灵活调动做前期准备，殊不知无形中增加了工程造价的额外项目，提升了工程造价的总量。
　　其二，在设计阶段因为技术缺陷，使工程设计难以达到行业设定的标准，因为对新技术和新材料的了解不够到位，对相应规格所对应的价格了解不是很清楚，就导致了材料和设备的购买不按照实际情况设定。
　　第三，因为建设单位提出不合理建设要求，例如增加建设施工面积、增加装修标准和要求等。
　　（二）设计阶段对工程造价控制不严格
　　目前我国的工程设计所采用的方式也是投招标的公平竞争机制，在投招标的过程中，设计阶段的工程造价也是一项重要的评比内容，是对整个过程的造价任务进行全方位的考察和控制，几乎起到统筹作用。但是在实际招投标中，设计单位对工程项目的技术环节和经济条件都没有予以足够的重视，技术人员往往只对设计工程的质量作重点量化评比，而对工程造价经常是一带而过，导致工程设计图经常出现常识性的漏洞、工程量出现漏算和错算，或者增加了不必要的暂估项目，不能很好地控制工程造价，使得招投标工作的质量得不到应有的保证。
　　三、设计阶段的工程造价管理控制
　　一个项目在完成投资决策后就要进入前期的设计阶段，在设计阶段要进行工程造价的控制管理主要通过两方面实现。一是对在投资决策阶段已经形成的部分方案进行梳理和进一步的优化，尽量以最高效、节约的方式对整个方案进行布局调整和重组，尤其可以重视对新工艺、新技术等方面的运用。二是在整个设计过程中应坚持限额设计。所谓限额设计就是资金确定的情况下来设计具体的施工方案。这种方法虽然不尽合理，但是对于工程造价的控制来说，是一项极其有效的方式。通过这种方式制定出来的设计方案，既能够满足各项工程应有的水准，同时在资金的投入上也更加有效。对于一个开放性的设计方案，如果没有任何的约束，没有任何一个基准线来进行操作，这个方案无论在制定过程中还是后来的实际实施过程中，都会缺乏一个有力的衡量标准。所以，运用限价的方式来进行方案的制定和设计是可以用在工程造价管理控制的过程中的。设计阶段的工程造价控制是整个过程造价控制中的一个关键因素，这个承上启下的阶段对整个工程的进展极为重要。
　　四、工程招投标阶段的工程造价管理控制
　　在整个土木工程的工程造价过程中，有一个重要的阶段——工程招投标阶段。所谓工程的招投标，就是在工程已经完成投资决策、工程设计后，准备正式施工前的一个重要阶段。在这个阶段里要完成的一个重要工作就是将整个工程中的各个工作类型，包括勘察、施工、设备和原材料的供应等内容公开的进行招标。发包是土木工程的一个重要的施工方式，发包的质量控制会对整个工程的质量控制带来直接的影响。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应进行工程量清单计价。工程量清单计价是与国际接轨的一种计价模式，能真正体现招投标公开、公平、公正的竞争原则。工程量清单计价既反映了施工企业的水平，又有效地控制项目在实施阶段的投资。
　　五、工程施工阶段的造价管理控制
　　工程施工阶段就是整个过程进入了实际性的操作阶段，这个阶段就是按照已经制定好的各项方案进行具体的物化。资金的投入与控制在这个阶段主要表现为按照计划进行，消减或节约工程资金并不是这个阶段进行工程造价控制的科学方法，这个阶段的工程造价更多的是体现为一种不作为的方式来进行控制。不作为的控制是因为在这一阶段，资金浪费的可能性比较大，虽然施工阶段的整体资金投入在设计方案中已有具体清晰的规定，但是这种概念上的规划在实际的施工行动中会受到多种因素的影响。
　　六 、工程竣工阶段的工程造价管理控制
　　工程竣工就是工程的施工阶段已经结束，但是整个工程并没有完全终结，还需最后的清算工作。工程的清算就是对各种已经发生了的费用与设计阶段的工程预算进行对比、审核，统计出最终的实际施工发生费用和设计阶段预定的各项费用之间的出入和差距，这个阶段的工程造价已经不能再进行实际性的控制或压缩工作，这其实也是整个工程造价管理控制的总结性阶段。通过审核，来检测整个工程控制管理具体的实施效果和需要改进和完善的地方。
　　结语：土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题，同时审计人员必须要严格要求自己，坚持审计原则，从严把关，为工程造价工作保驾护航。
　　参考文献：
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