关于高校附属医院科研经费投入及管理的思考

摘　要： 随着加强行政事业单位管理的呼声越来越高,大学附属医院的科研经费问题已然成为大家关注的热点。作者结合实际,深入研究大学附属医院的经费问题,并提出相关建议，以供参考。

关键词：高等院校; 附属医院; 科研经费; 管理措施
一  高校附属综合性医院一般都要负有医疗、教育、科研三重任务,医疗任务繁重, 科研的财力投入也相当有限,所以我们要如何掌握好 “科技兴院” 方针, 使其少投入科研经费而多出科技成果, 这才是们科管工作最艰苦最光荣的任务。
  （一） 确定四类课题的不同资助强度
　　科研课题应分级管理，其目的是为了提高科研效率和成果。每年度校院科研经费资助强度是以科研课题的不同级别而展开的，(预实验课题)不同经费资助, 要实行课题经费负责人制, 课题进展动态追踪及课题经费的滚动式管理, 及时总结有关方面的经验, 以经费资助强度作为动力，推动科研课题尽快出成果、出效益。同时要注意课题的级别，对好的课题必要时可以加大投入，以达到预期的效益。
  （二） 确定科研课题的过程
　　1、制定好管理方法、将经费落到实处
　　组织有关人员严格审核课题早中期及年度汇报内容其中包括：按计划完成本年度的科研项目和科研进度，准备好下一年度的任务与所需经费要求，课题还存在的问题和改进措施及方法，经费的使用去向等状况。及时组织校院科研专家针对以上问题实行滚动式管理, 并做出决策写出年度总结,
　　2、 要解决政策接轨问题
　　科研政策是为提高校院科研活动的效率和效益而采取的一种保护措施，目前从国家到地方都有一系列的政策法规, 医院也制订了“科技兴院” 的措施,首先 在了解国家、地方的科技政策重点方向, 而从实际出发,汲取别的院校单位的成功经验, 逐步建立和完善科研管理政策, 与国家、地方奖罚政策接轨, 坚持按劳分配,多劳多得，制定和完善奖励措施, 坚持科研成果的效益与研究人员的晋职晋级等利益挂钩, 并给予适当的奖励, 才能调动广大科技人员的积极性，专心地投入到院校的科研项目中去。
　　3、 转变机关职能, 提高科管人员素质
　　作为校院的科研管理部门, 应是一个纪律严明意识性强、工作积极认真和是非观念明确的好部门, 首先是要遵循法制的原则就是要用法律形式、用规章制度和国家法律强化校院的机关职能, 以保持校院的权威性和原则性。还要加强科管人员的业务培训基础, 以确保科管队伍的稳定和发展,使其各个科管人员成为新时代知识面广责任心强, 经验丰富积极向上的复合型人才。
二  医院科研经费管理存在的问题
  （一） 科研经费使用随意性较大，管理过于松懈
　　就目前而言，许多科研单位人员认为科研经费是我们自己争取来的，其归所权归自己所有，校院无须干涉。同时，大多数医院的科研经费开支审批是科研经费的使用由课题负责人说了算，造成科研经费使用随意性较大，管理过于松懈。在实际工作中，有的科管负责人员将与实际不符的票据套取现金，将科研经费占为己有。如使用大量的办公用品、资料费、劳务费、交通费、差旅费、接待费，等进行科研经费报账。
  （二） 科研经费管理手段落后
　　随着我国网络技术的飞速发展，电子计算机以广泛应用于财会行业，算账和报账等工作所带来的好处是有目共睹。但目前而言大多数医院对科研经费管理仍就采用老方法来核算管理。一个科研项目设置一个经费本，由项目负责人保管，报销时由财务人员和负责人核对登记每一笔支出。这样虽是便于项目负责人及时掌握课题经费使用情况，但容易漏记或误记，造成经费本上的结余与财务账上的结余出现误差，加大了财务查询和对账工作增加了劳动强度。这不符合现代财务管理理念，更不符合校院信息化发展的要求。
  （三） 科研资金和资产流失严重
　　目前在校院政策措施和科研收入的大幅增加，加之校院对科研收入的比例有了一定的提高，管理费为国家代扣比例的税金有了一定的提高，有的科研人员从别的途径上争取到的科研资金不入医院财务账户，而是将资金挂在外单位，从而逃避上缴管理费和有关税金，不能全面的履行管理职能，导致科研经费的使用管理上存在问题。避开医院对科研经费的管理和监督，造成医院资产流失。
三　医院科研经费管理完善对策
  （一）关于校院科研经费核算存在混乱的问题，一定要严格执行国家财政部门制定规章制度。在财政补助收入和上级补助收入科研补助核算科研经费等不同收入的来源；在费用类增加了“科教支出”科目核算科研经费的开支，统一医院科研经费的核算途径。
  （二）校院要严格按照国家财政部的有关科研经费的管理规定，结合医院科研经费实际现状，补充和完善合理的结构、采用科学的管理方法、竟然严密的管理秩序实施激励有效的科研经费管理措施，明确科研经费管理的目的、经费的分类、统一经费使用原则、控制经费开支范围，结余经费的处理方法及报销程序，使科研管理部门和财务部门及科研课题主要负责人对科研经费使用心中有数、有章可循。
  （三）科管部门和财务部门要同心协力，紧密配合，共同搞好校院科研经费的管理任务，保证科研经费能够用到实处。财务部门要直接参与到科研经费的使用和监督工作，确保所有投入的经费都应用到与科研项目上去，所有收支都要回收到医院财务部门。财务部门还要协同科研管理部门做好日常所有的项目管理工作，既要做到方便科学研究工作，又要严肃执行财务管理工作，针对不同财务来源渠道、不同性质的科研经费、都要单独按照项目进行审查核算，学习好有关科研经费管理知识，掌握好医院科研业务流程和有关国家政策，有识别业务的判断能力，确保科研课题工作的正常进行。财务部门和科研管理部门要协同来掌握科研经费来源及使用，将不同来源的科研经费归纳起来采取统一的管理使用，对每项出入款都要履行严格审核，要使每笔科研经费都要使用在合法、合规、合理上，抵制各种违反纪律违反规章制度行为的发生，对超出预算的经费使用要核实清楚，从严控制，使我们为数不多的经费真正用在科研课题上。
　　4 结论
　　据以上阐述；管理好科研经费投入和使用是保证科研课题顺利实施的基本要素之一，也是我们科研管理工作者最为重要工作的任务，管理好科研经费投入使用能直接影响到科研成果，科研项目的完成、质量和科研水平的提高，影响到校院科研人员、科研管理部门和财 务部门的积极性，我们各个部门只有通力合作，在实践中不断探索新的合理的科研经费管理模式，才能促进校院科研工作的持续发展。为我国的医疗事业走在世界前列而奋斗。
参考文献
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