国有企业内部控制存在的问题探究

摘　要：内部控制在国有企业的发展中起到了重要的作用。内部控制对于确保国有企业财务管理工作的顺利开展极为重要。然而，目前，我国很多国有企业的内部控制都不同程度地存在问题。下文中，笔者在简单介绍内部控制概念的基础上，针对国有企业内部控制存在的问题以及解决对策进行了简要的说明。

关键词：国有企业；内部控制；内涵；问题；措施
　　一、内部控制的概念
　　内部控制从理论上来说主要是指企业或者审计单位为了确保企业的业务活动的有效进行而对企业制度以及各方面工作进行有效控制、达到确保企业会计信息真实合法目的的一种企业管理制度。
　　二、国有企业内部控制存在的问题
　　目前来看，国有企业在发展中，其内部控制依然存在一定的问题。下面，笔者就国有企业内部控制存在的问题进行简要介绍：
　　1、国有企业内部控制理念匮乏
　　国有企业内部控制理念匮乏是国有企业内部控制存在的重要问题。目前来看，我国很多国有企业的领导者或者是相关的管理人员并没有意识到国有企业内部控制的重要性。很多国有企业都有内部控制的制度，但是，他们对于国有企业内部控制的认识并不深厚，仅仅认为是企业的内部控制是企业的内部监督。这样就导致在贯彻内部控制制度时，执行力和操控力都有待于提高。由于国有企业内部控制制度不完善而导致的国有资产流失的现象频繁发生，因此，提高相关管理人员的内部控制管理理念极为重要。
　　2、国有企业内部控制机制不完善
　　国有企业内部控制机制不完善是国有企业内部控制存在的主要问题。就当前来看，很多国有企业为了应付检查而制定了内部控制制度。且不说这些制度能够得以贯彻，单看国有企业内部控制机制的内容来说，就有很大的问题。很多国有企业并不能够从根本上建立符合企业发展需要的公司治理机制。比如，目前很多国有企业都匮乏相关的成本控制制度、预算制度等。这样在很大程度上不利于国有企业财务成本的相关控制。
　　3、国有企业内部控制激励约束机制不健全
　　国有企业内部控制监督机制不健全是国有企业内部控制存在问题的关键性问题。就当前国有企业来看，我国国有企业控制活动中很大的一个薄弱环节就是激励约束机制不够健全。很多国有企业在发展的过程中遇到这样的情况，内部控制工作仅仅是停留在搞形式、走过场的状况，并没有真正得以贯彻执行。即便是执行，也因为缺乏相关的激励和约束，而起不到本身的效果，都很难发挥出它应有的作用。
　　三、解决国有企业内部控制存在问题的措施
　　为了进一步做好国有企业内部控制工作，提高国有企业的内部控制水平，针对上述存在的问题，笔者给出以下的解决措施：
　　1、正确对待国有企业内部控制
　　正确对待国有企业内部控制是解决国有企业内部控制存在问题的基础。作为企业的管理者和普通的员工，只有从主观意识上重视了国有企业的内部控制，国有企业的内部控制工作才能真正做好。下面，笔者就从两方面探讨如何正确对待国有企业内部控制。
　　第一，国有企业的领导以及管理者要正确认识内部控制工作的重要性。内部控制工作对于国有企业的财务以及今后的发展战略都有重要的影响。因此，企业领导以及管理者要重视内部控制工作。而不仅仅将其作为简单的一种内部监督来看待。内部控制和内部监督是截然不同的概念，内部控制包括了内部监督。因此，领导者要正确认识内部控制的内涵和作用。只有重视到其重要性，才会在今后的工作做好相关的安排。
　　第二，企业员工在执行内部控制的过程中要认真对待。要严格按照国有企业内部控制的相关内容进行贯彻执行。企业的员工在贯彻执行的过程中，要秉着公正、公平、公开的原则，在遇到问题时，要用于披露，而不能因为是涉及上级领导而不闻不问，听之任之。
　　2、完善国有企业内部控制机制
　　完善国有企业内部控制机制解决国有企业内部控制存在问题的重要措施。就现在来看，国有企业内部控制机制主要是包括两方面的内容：第一是国有企业内部的管理控制。要进一步完善国有企业内部的财务管理制度、成本控制制度以及预算制度等，从制度上做好企业的内部控制管理工作。第二就是国有企业与股东之间的控制。企业董事会及高级管理层为履行对股东的承诺、承担自己应有职责所形成的责权利在内部各部门及有关人员之间的责权利分配。国有企业的管理权相对广泛，因此，良好的内部控制框架是公司法人主体正确处理各利益相关者关系、实现公司治理目标的重要保证。
　　3、健全国有企业内部控制激励约束机制
　　健全国有企业内部控制激励约束机制是解决国有企业内部控制存在问题的主要措施。笔者这里提到的激励约束机制主要是指对企业的管理者和员工而言的。从理论上来说，一个企业内管理中和员工的道德水准和价值观念如何是影响国有企业内部控制能够得以贯彻执行的关键性因素。有效地加强对员工的激励约束对于提高企业内部控制极为重要。
　　目前，西方发达国家早就将道德规范和行为准则的建设直接纳入内部控制结构的内容。在国有企业内部控制结构的建立过程中要考虑员工道德水准和价值观念的承接性，根据员工的状态制定有效地激励约束机制很有必要性。就西方发达国家的实践来看，我国的国有企业要进一步根据企业的发展情况来健全国有企业内部控制激励约束机制。针对内部控制工作开展好的员工，对于进行相应的奖励。相反，如果内部控制工作开展得不好，就需要对其进行惩罚。通过相关的约束机制来规范国有企业工作人员的工作行为，以进一步提高国有企业内部控制的管理水平和质量，以进一步推动国有企业的快速发展。
　　四、总结
　　国有企业内部控制是国有企业的管理的重要工作。只有做好企业的内部控制，才能确保企业正常发展。上文中，笔者主要是从正确对待国有企业内部控制、完善国有企业内部控制机制以及健全国有企业内部控制激励约束机制等方面阐述了该如何做好国有企业的内部控制工作。
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