农村劳动力转移中新生代农民工融入城镇必要性

摘　要：在“十二五”期间，促进农村劳动力转移仍将是我国中长期发展面临的重要任务，新生代农民工融入城镇、成为市民则是农村劳动力转移的主要方式，本题拟对其融入城镇的必要性进行简论，以引起大家的足够重视。

关键词：农村劳动力 转移 新生代 融入 必要性
　　农村劳动力转移主要是指农村中剩余劳动力向非农领域转移，20世纪80年代以来，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度逐步加快，出现“民工潮”现象，“民工潮”成为农村剩余劳动力向城镇转移的主要形式和一种常态现象。但“民工潮”始终在农村和城镇双向流动，农民工，尤其是第一代农民工大多随着年龄的增长而回到农村继续务农，第一代农民工为城市建设的发展做出巨大的贡献，却不能融入到城镇之中，延续着工业化超前而城市化滞后的经济发展模式。农民工这一特殊群体的存在，表明了中国农村劳动力转移的特殊性，即大量农村劳动力在实现职业转变的同时，永久性转移却没有同步实现，进而形成暂住性质的打工阶层。随着第一代农民工逐渐返乡，新生代农民工将构成农民工的主体，成为产业工人的主体。新生代农民工主要是指出生于1980年之后，于20世纪90年代开始外出务工经商的农村流动人口，这部分农民工有近一亿人，约占农民工总数60%。新生代农民工不同于第一代农民工，他们有强烈的融入城镇愿望，能不能协调好新生代农民工融入城市问题，能不能引导他们发挥出城市建设的巨大潜能，将直接关系到工业化、城镇化、城乡一体化的发展，也关系到中国现代化的顺利推进。
一、新生代农民工融入城镇是推动我国工业化、城镇化发展的巨大动力
新生代农民工融入城镇应该放在工业化、城镇化的大背景下，来进行分析、研究。城市
化与工业化密不可分，城市化滞后，工业化的效率就会降低；工业化滞后，城市化发展动力就会减弱。我国已经形成工业化超前，城市化滞后的局面，城市化的规模没有随着工业化的发展而同步增大，造成工业化相关配套产业，尤其是服务业落后，在很大程度上限制了工业化的发展速度。新生代农民工是农民工的主体，是我国产业工人的重要组成部分。在我国工业化、城镇化的发展过程中起着重要的劳动力输出角色，随着城镇经济的发展，原城镇居民逐步脱离产业工人行列，这种趋势愈来愈明显。新生代农民工不能实质性的融入城镇，也不利于城镇化目标的实现。
　　新生代农民工融入城镇有助于产业结构升级。新生代农民工候鸟式的迁移，直接造成的结果就是企业没有形成稳定的、不断增进经验和技术的产业工人队伍，企业员工流动性增强，造成人力和技术的巨大浪费，如此循环，致使产业升级和可持续发展受到限制。加快新生代农民工融入城镇的进程，有助于提高新生代农民工的综合素质和职业技能，利于新生代农民工成功转型，进而推动企业从劳动力密集型向技术密集型转变，从粗放管理向集约经营转型，增强企业竞争力，提升产业层次。
　　二、新生代农民工融入城镇是实现城乡一体化、解决“三农”问题的根本出路
　　城乡一体化指在大力发展社会生产力的过程中，促进农村人口城镇化，逐步缩小城乡差别，将工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，实现城乡协调发展、相互促进、共同繁荣。
　　城市化和农业产业化关系密切，城市化将为农民的非农转移创造就业机会，进而提升农业生产和经营的规模化水平，有助于城镇和乡村的相互促进，缩小城乡发展差距，提高区域社会经济水平，推动城市的发展、城乡一体化的进程。
　　2010年，中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中首次涉及“城乡发展”，把城市作为与农村发展、互动、融合的主体之一，强调了城市反哺乡村，城乡结合的指导思想，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求。文件中首次提到“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，表明中央已经十分重视这个群体，并认可农民工问题就是“新生代农民工”问题。新生代农民工实质性的融入城镇，是实现城乡一体化，解决“三农”问题的关键节点。农村剩余劳动力只有得到有效转移，农业生产效率和规模才能有所提高，农民收入才能有大幅度的增加，城乡差距才能逐步缩小。
　　三、新生代农民工自身融入城镇意愿强烈
　　新生代农民工相对于第一代农民工有受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的特点，他们价值取向多元化，不像第一代农民工出来打工只是为了养家糊口，不满足简单、机械、重复的劳动，而是寻求更好的自我发展的机会，希望有个持续成长的环境，不再像候鸟那样进行季节性迁徙。由于新生代农民工没有系统的务农经历，常年上学、进城务工，其生活方式、价值观念已经发生改变，对农村生活已经非常不适应。他们更倾向于在城市生活，融入城镇意愿非常强烈。当前国家政策也鼓励并积极推动新生代农民工实质性的融入城镇，为新生代农民工融入城镇提供各种政策支持和社会保障条件。例如中华全国总工会就建议鼓励各地探索户籍制度改革，结合“十二五”规划，力争全国每年至少解决400万新生代农民工进城落户问题。现实中，许多新生代农民工尤其是一些具有较高技术水平的农民工，已经在城镇购房、结婚，彻底融入到城市中，成为城市建设、生活的一员。新生代农民工融入城镇的意愿必须加以引导、满足，使其向着利于我国工业化、城镇化的方向发展，以创建和谐、稳定的社会环境。
　　
　　参考文献：
　　1．张星：《新生代农民工融入城市的障碍与对策思路》，《郑州航空工业管理学院学报》2010年4月。
　　2．李根寿：《新生代农民工市民化的制约因素及对策探析》，《内蒙古煤炭经济》2008年第2期。
　　3．朱秋莲、刘艳文：《农民工市民化的现状、困境及对策》，《湖南行政学院学报》2005年第2期。
　　4．刘传江、徐建玲：《中国农民工市民化进程研究》，人民出版社2008年版。