新疆维吾尔自治区人口再生产类型的转变及其原

摘　要：在特殊的民族政策下，新疆维吾尔自治区的人口再生产类型实现了由传统型向现代型的转变，形成了特殊的人口发展规律。本文通过分析建国以来新疆维吾尔自治区的人口再生产数据，揭示其发展的规律性，并从制度、技术、政策角度阐述了其形成的原因，为研究中国人口再生产类型的转变提供参考。

关键词：新疆维吾尔自治区 人口再生产类型 人口发展

　　人口再生产类型的转变是指社会生产力通过一系列中间环节引起死亡率和出生率的变化。观察一个地区的人口再生产类型的转变规律既能准确定位该地区的人口发展阶段，也能推测该地区的经济发展水平。因此，人口经济学者通常将人口再生产作为研究某地区人口发展规律的主要指标之一。作为民族区域自治区，新疆维吾尔自治区实施了针对不同民族的差异化计划生育政策，因此其人口再生产类型的转变具有特殊的规律。
一、新疆人口再生产类型的转变规律：
1、新疆人口再生产类型的转变特征：
　　观察图1数据，新疆人口再生产类型的转变由高出生率、高死亡率和低自然增长率开始，至低出生率、低死亡率和低自然增长率结束，进入了从传统型向现代型的过渡阶段。

图1  新疆维吾尔自治区人口再生产类型的转变阶段
　　 1949年时，新疆地区处于高出生率、高死亡率和低自然增长率的模式，属于传统的人口再生产类型。这是由于解放初期，新疆刚从帝国主义和封建军阀的控制下解脱出来，经济基础十分薄弱。北疆的经济形态是以手工劳动为主的商品经济，南疆大部分地区仍处于自然经济的落后经济形态中。全区基本没有重工业，轻工业的规模小、产值低，产业结构残缺不全，不能适应经济发展的需要，经济的主要支柱是北疆的农业和南疆的畜牧业，总体处于以农业经济为主导的社会。
　　1949年～1958年时期，出生率始终保持在30‰的较高水平上，死亡率从
20‰的较高水平的基础上不断下降，自然增长率相应提高，出生率的下降滞后于死亡率的下降，新疆维吾尔自治区处于人口总量增长的时期。1959年～1961年的自然灾害使得出生率下降了5个千分点，死亡率大幅度上升，1959年时一度达到18.84‰，接近历史最高水平，自然增长率随之迅速下降。1962年～1965年，出现了灾害过后的补偿性生育高潮，出生率迅速提高，死亡率呈下降趋势，自然增长率快速地提高。1966年～1973年，文化大革命的爆发破坏了社会正常的生产和人民的生活，出生率出现了不规则的波动，死亡率则随着社会总体的进步尤其是经济落后的南疆地区人民生活水平的好转而不断下降。1974年～1978年，新疆维吾尔自治区处于文革的末期，党中央已经认识到文化革命的弊端，并着手整顿文化教育事业。在党和政府的关心下，经济建设回到了正常的轨道，文化教育事业逐渐恢复到以前的水平并开始迅速发展。出生率随着社会的进步开始迅速下降，死亡率随着城市化的发展、教育的普及以及卫生条件的好转而不断下降，但下降的速度明显放慢。自然增长率因此迅速下降，人口总量剧烈减少，人口增长受到抑制。1979年至今，文革结束后，政府召开了具有划时代意义的十一届三中全会，制定了以经济建设为中心的方针，大力推进农村中先进的家庭联产承包责任制，废除了平均主义大锅饭，确立了城市中按劳分配为主的分配制度的合法地位，提出了经济发展应该“走出去，引进来”的改革开放口号，从制度上为新疆指出了经济发展和社会进步的光明大道。从此以后，新疆的经济发展水平逐年提高，人民生活水平不断改善，医疗卫生条件迅速提高，反映在再生产类型上，出生率和死亡率以相同的幅度缓慢下降，自然增长率保持稳定。
2、新疆人口再生产类型的转变具有特殊性
　　与我国其他地区人口再生产类型的转变相比，新疆地区人口再生产类型的转变既有相同点又存在差异。相同之处在于新疆地区的人口再生产类型也是属于由传统型向现代型转变的过渡型。不同之处是过渡型人口再生产所经历的阶段不同。新疆维吾尔自治区人口再生产类型经历了出生率稳定，死亡率下降的第一阶段和出生率、死亡率同时下降但出生率的下降快于死亡率的第三阶段。但由于三年自然灾害的不确定因素的干扰以及由此引发的婴儿出生高潮，出生率经历了先下降后迅速上升的变动，这也带动了死亡率发生了相同的变动，只是死亡率的上升幅度和速度都比较小。同时，文化大革命导致的文化事业瘫痪，生产力发展出现波动，直接导致了出生率发生剧烈的波动。因而过渡型人口再生产类型的第二阶段表现为出生率下降而后迅速上升，进而发生波动，死亡率下降后上升然后缓慢下降的特点，这与西方国家的出生率和死亡率都下降，死亡率的下降速度更快完全不同。
二、新疆人口再生产类型的转变原因分析
　　虽然新疆维吾尔自治区虽然和平解放了60余年，旧社会的经济制度和文化观念的影响仍然在一定范围内存在。但是人口再生产类型发生了深刻的变化，这在我国的人口发展史上是十分罕见的，其原因主要是：
　　（1）我国的社会主义制度保证了新疆维吾尔自治区人民群众的根本利益，为有计划地调节人口再生产确立了坚实的经济基础。建国以来，国家始终关心新疆的经济发展，每年向新疆地区投放大量资金用于基础设施的建设、国有企业的技术改造和少数民族地区的扶贫帮困活动，使新疆的地区经济飞速发展，人们的生活水平逐年提高。
　　（2）在灾害和严重的社会问题出现时，党和政府及时调整了违背生产力发展的经济制度、分配制度和经济建设方针，使新疆维吾尔自治区经济迅速走出了困境，走上了发展的快车道。
　　1959年～1961年的三年自然灾害切断了正常的粮食供应，严重制约了生产力的发展，面对这一情况，政府迅速实行粮食配额制，抽调高产区的粮食分配给灾害严重地区，确保人们的正常生活状况。1966年开始的文化浩劫使社会文化教育事业停滞不前，劳动力素质的提高受到抑制，生产力发展出现不规则的波动。党和政府认识到问题的严重性后，重新整顿了文化界，恢复了知识分子的合法地位，为文化事业的发展扫清的障碍。
　　（3）针对人口高增长及民族间增长不平衡的现状，国家实行了计划生育政策，使人口自然变动朝符合经济发展要求的方向转变。
　　70年代，由于人口增长速度过快，过多地消耗了社会进步的成果，政府根据经济发展的要求制定了控制性的生育政策即计划生育政策，考虑到新疆维吾尔自治区汉族和少数民 族经济发展具有不同步性，少数民族人口居主体地位的特殊区情，对新疆维吾尔自治区实行了城市汉族生一胎，少数民族生两胎，农村少数民族生三胎的生育政策，保证了人口与经济的协调发展，进一步巩固了社会安定团结，各民族和谐相处的稳定局面。
　　（4）在社会主义条件下，随着科学技术的发展，避孕手段和人们的节育知识日益普及，为广泛实行计划生育提供了条件。随着经济的发展，新疆维吾尔自治区的医疗卫生事业不断发展，医疗机构广泛采用先进的避孕技术和手段，同时人们生活水平的日益提高使得他们对避孕技术与药品的购买能力大为增加，因此全区的生育率逐渐下降。
　　（5）大量计划生育机构的设立和优秀的监督人员的辛勤工作是计划生育普及的重要原因。新疆维吾尔自治区地理条件复杂，尤其是南疆的山区地带地处偏远且交通设施落后，而恰恰是这些地区的少数民族人口众多，观念落后，多生多育现象比较普遍，为此国家和自治区政府投入巨额资金设立了各级计划生育委员会，这些办事机构协助当地政府作了大量艰苦的工作来控制生育规模。历史上曾发生因计生人员阻挠当地暴发户多生子女而被打死的恶性事件。由此可见，地区间计划生育机构的设立及员工们艰苦的工作是新疆人口再生产类型转变迅速的重要原因。
　　新疆维吾尔自治区在经济发展落后的情况下，能够实现人口再生产类型的成功转型，是党和政府采取正确的经济发展战略的结果，是适应区情的计划生育政策的结果，更是社会主义优越性最根本的体现。我们有理由相信，随着经济的蓬勃发展，新疆会迎来更加辉煌灿烂的未来！
参考文献：
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