辽宁省海洋经济发展问题研究

摘　要：随着经济的发展和科技的进步，海洋经济的范畴相应的被扩大，海洋产业不断壮大。本文综述了海洋经济涵义的内涵和外延发展，概况了辽宁海洋资源情况，并分析了辽宁发展海洋经济面临的国内外以及政策、竞争力等因素，最终提出几点建议。

关键词：海洋经济内涵 环境因素 建议
　　近年来，随着科学技术突飞猛进，海洋经济的内涵、外延与发展环境都发生了较大变化。辽宁是海洋大省，海洋资源开发潜力较大，抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移、加快海洋产业结构调整步伐，将会有力的推动辽宁省海洋经济发展。
　　一、海洋经济内涵和外延发展
　　海洋经济通常被认为是人类在开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理等活动的总称。现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。主要包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海盐业、海洋油气业。随着经济的发展和科技的进步，可开发海洋新资源不断被发现，海洋经济的范畴相应的被扩大,主要包括以下四种新领域：一是海洋新能源技术，主要包括以海底多金属结核资源、海底天然气水合物资源为代表的海洋新能源产业；二是海洋生物技术，包括提取和开发海洋新药物等。三是海水资源综合利用，包括海水淡化和海水直接利用技术、海洋能开发技术。四是海洋监测技术及海洋仪器制造业、海洋信息技术。
　　二、辽宁省海洋经济发展面临的环境因素
　　（一）外部环境
　　1.政策环境。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出国家将发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。这为辽宁的海洋强省目标战略创造了极佳的宏观政策环境。同时，《辽宁沿海经济带发展规划》被纳入国家战略也为辽宁的海洋经济发展注入了新的活力。
　　2.经济环境
　　（1）国际海洋经济发展环境。“十二五”期间，世界经济将缓慢复苏，各国注重发展实体经济，以绿色、智能和可持续为特征的科技革命和产业革命初露端倪，将会形成新一代主导产业，改变全球产业结构和经济结构。海洋经济将作为新兴领域成为承载全球产业结构和经济结构转变的主要阵地。
　　（2）国内海洋经济发展环境。截至2009年，全国海洋生产总值由2003年的1.2万亿元、占国内生产总值的8.8%,增长到2009年的3.2万亿元，占国内生产总值的9.53％；海洋三次产业结构也不断优化，由2003年的6.4:44.9：48.7,调整为2009年的5.9：47.1：47。“十二五”期间我国国民经济处于经济周期的上行通道，预计2012年后我国经济将会迎来新一轮的高速增长，海洋经济作为新能源、新技术新产业的优势集合体将成为拉动这一轮经济增长的重要因素。
　　（二）内部环境
　　辽宁省发展海洋经济的三大基础支柱已逐步完善。
　　1.交通物流网将有利推动海洋产业发展。截止2009年底，全省拥有各级公路18545条、公路总里程达到100380公里，其中高速公路2833公里。全省运管部门登记注册的公路运输汽车达566700辆，其中载货汽车460507辆。全省拥有水上运输船舶736艘，净载重量622.3万吨，集装箱箱位8108TEU。全省港口生产用码头泊位320个，其中沿海港口泊位314个、内河港口泊位6个，其中万吨级及以上泊位143个。港口年综合通过能力4.0亿吨、635万标准箱。省内铁路营业里程达到4247公里。辽宁省现有6个民用机场在机场布局上除了保障的交通出行需求外，还兼顾辐射辽宁城市群，承担空中短途运输等功能，海洋经济发展的现代综合交通运输体系已经初步形成。
　　2.海洋科技体系日趋完善。全省直接从事海洋科研机构14个，研究人员近千人，参与从事海洋科研机构30多个，科研人员达500余人。涉海高等学校每年将为社会培养上万名海洋渔业科技人员。科研专业领域进一步广泛，相继建成和使用一批国家与行业重点试验室、省级重点实验室，每年从事海洋研究与开发的课题数百项。在海洋生物资源开发利用、海水综合利用、海洋环境保护、海水养殖、远洋渔业、海洋盐业化工、水下机器人等技术领域，处于国内先进水平。完善的科研体系、雄厚的技术力量，为建设海洋经济强省提供了强有力的人才和技术支撑。
　　3.金融行业快速发展为海洋经济发展提供良好的融资平台。截止2010年9月末，辽宁省银行业金融机构各项存款总额达到26104亿元，各项贷款余额18689亿元，分别较2000年末增长了3.4倍和2.6倍。全省已有大型商业银行、股份制银行、城市商业银行、外资银行等67家一级分行，银行业金融机构网点达到6871家，从业人员12.4万人。强大的金融支撑将成为辽宁海洋经济持续的资金源泉。
　　（三）竞争者
　　1.国外竞争者。
　　韩国、日本作为近邻在发展海洋经济方面实力较强，尤其是韩国釜山、日本神户等周边港口对中国北方深厚的腹地早就“虎视眈眈”。韩国目标是通过以釜山港和光阳港为中心建设“东北亚物流中心”，吸引中国北方大量的集装箱到釜山中转。日本政府则计划把东京、横滨、大阪、神户、名古屋、八日等港口建设成六个超大型中枢港口，带动区域海洋经济发展。韩国、日本的海洋科技研究也较国内起步较早，发展较快。
　　2.国内主要竞争者。目前看。海洋经济发达的沿海地区（海洋产业增加值总量）排列依次为广东、山东、福建、辽宁、上海、浙江、江苏、天津、海南、广西、河北。考虑地缘经济，竞争力较强的当属山东省。“十二五”规划中，国家将山东列为海洋经济试点省份，山东半岛蓝色经济区定位是建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。目前，山东海洋经济生产总值突破７０００亿元，基本形成较完备的海洋产业体系。海洋生物、能源、港口、矿产等资源富集，海洋科技人员占全国一半以上，科技进步对海洋经济的贡献率超过６０％。据初步测算，到２０２０年山东半岛蓝色经济区９大核心区总投资约１．４万亿元。
　　四、辽宁海洋经济发展的建议：
　　（一）加强海洋科技研究投入，多渠道完善金融融资 平台。加快设立海洋经济产业投资基金，适时组建服务于海洋经济发展的大型金融集团，利用国内外资本市场扩大直接融资规模，鼓励民间资本投向海洋优势产业。
　　（二）促进海洋新兴产业发展，实现海陆产业互动和海陆经济一体化。制订并实施海洋产业发展指导目录，加快海水直接利用及淡化技术的研究与推广，海洋可再生能源、海洋生物医药、海洋工程等产业有序发展，积极培育海洋领域战略性新兴产业，加强渔港等港口建设，推进滨海地区产业结构调整，发挥区域比较优势，形成各具特色的沿海经济区。
　　（三）要加强海洋科学研究和技术应用，提高海洋事业发展水平。充分利用现有的科研院所和机构，增加科研经费和项目支持，建立海洋科技成果转化和推广应用体系，加快科技成果转化应用。继续实施科技兴海战略及海洋科技计划，瞄准世界海洋高科技前沿，大力发展深海勘探、基因工程、卫星遥感和海洋可再生能源利用等高新技术；重点开发一批先进适用技术，加快海洋信息化步伐，实施海洋能力建设重大工程。