喀左县认真贯彻落实科学发展观大力推进设施农

摘　要：

关键词：
　　设施农业是现代农业的主要形式，也是传统农业向现代农业转变的重要标志，是社会主义新农村建设的产业基础，特别对自然环境较恶劣的地区，是农业增效和农民增收最直接、最有效的途径。
　　喀左县现有耕地总面积68万亩，总人口42.3万人，其中农业人口36.2万人。由于十年九旱的气候特点，多年来，农业一直是“靠天吃饭”的传统农业，农民“丰年脱贫、灾年返贫”的问题十分突出。喀左县委领导认为：“喀左县农业的根本出路在于摆脱雨养农业、靠天吃饭的被动局面，主要的途径就是大力发展避灾农业，提高农业综合生产能力，夯实农业产业化的发展基础。
　　所以，自2001年始，喀左县提出发展“保护地、牛羊禽、经济林”三大主导产业以来，保护地产业就一直成为该县农业产业结构调整的发展重点，并作为农村工作重中之重来抓。特别是近年来，喀左县紧紧抓住省委、省政府支持辽西北地区发展这一难得机遇,大力发展适合当地的保护地建设模式,并做好新品种引进、新技术推广工作，走出了一条以设施农业促进农民增收、农业增效的成功之路。截止2010年底，共建设施蔬菜保护地16万亩，以番茄、黄瓜、甜（辣）椒、茄子为主的蔬菜总产量达95万吨，实现产值16.7亿元，人均保护地增收2500元，占全县农业收入的44.5%，成为农民收入的“高地”。
　　一、 抓宣传动员，着力在提高群众积极性上下功夫
　　组织有关乡镇、部门和村干部深入到田间地头，深入到农村街头巷尾，把市、区的优惠政策宣传好，真正把政策交给群众。组织群众代表到兄弟县区、到设施农业发达地区考察学习，开阔视野，提高思想认识，树立并宣传在设施农业建设中取得突出成效的“农业专家”，让群众看到实实在在的效益，真正发挥致富能人的示范带动作用，打消群众的思想顾虑，引导群众积极参与到设施农业建设中来。
　　二、加大领导力度
　　为推动保护地建设，喀左县采取了一系列措施。首先是加大领导力度，强化政策引导。县乡两级党委政府建立了一把手责任制，并将责任延伸到村组，落实到人头。采取每周一报进度、半个月一调度、一个月一拉练的方式，督促推进设施农业发展。同时，进一步加大了政策引导力度。一方面，将设施农业小区建设、农业综合开发、整村推进和农村能源建设等项目资金进行整合，捆绑使用。对达到50亩以上规模的小区由政府配水配电；对应用软管微喷、秸秆降解利用等实用技术的给予补贴。另一方面，在全年综合工作位次考评上，加大对设施农业的考核权重，由原来的70分提高到140分。
　　三、强化科学技术指导
　　提高科技含量，增强市场竞争力和抗风险能力。一是加强对专业技术人员和菜农的技术培训。通过培训更新专业技术人员的知识，提高服务技能，创新服务手段，实行“千分制”，姵头置鳎睦巧钊牖阒傅忌⒖狗瘛Ｍ保忧慷陨枋┡┮抵种泊蠡У闹氐阒傅己图际跖嘌担鸩教岣咚堑目萍妓刂省４尤ツ?月份以来办培训班780多次，培训棚户7.5万人次，推广秸秆降解、黄瓜半自动落秧等实用技术28项。建立以业务部门技术队伍为骨干、以专业合作社和乡土拔尖人才为补充的技术服务体系。2005年，喀左县决定组建技术服务队伍，由蔬菜技术服务站统领这支队伍。采取聘任制度，经资格认定、笔试、面试、考核四个环节招聘了111名保护地技术人员，根据各乡镇保护地发展情况，定员3～7人分配到各个乡镇。县财政每年拿出100多万元用于为他们开工资、解决他们的待遇等，并预算内给技术服务总站30万元经费，用于新品种和新技术引进、试验、示范和推广以及下乡培训指导。如今，全县所有大棚小区都有固定的技术服务人员，他们责任明确，服务到位，成为“香饽饽”。二是推广无公害蔬菜生产技术，围绕农业园区和绿色食品基地，大力发展无公害农产品和绿色食品，实现标准化生产。不断完善无公害农产品检验检测和管理体系，加强设施农业产品质量监管，强化基地认定和产品认证工作，实行场地挂钩。实施品牌战略，发展有机绿色产品，培育地区名牌产品。三是县委责成农发局具体做好设施农业规划建设的相关指导工作。随着全县保护地产业的发展，保护地工作的指导和规划也与时俱进，不断创新。其中推广第三代温室建设，棚体建设以厚墙体、高举架、大跨度、半地下、机械化标准为主。为了更好保温，第三代温室建设主体是泥插墙或砖墙，要求三面培土。2009年在30 年不遇低温面前喀左县保护地产业没受什么影响，和高标准建棚有直接关系。
　　四、引进优良品种，调整种植结构，提高农业产出效益
　　喀左县不断强化品种就是特色、就是市场、就是效益的观念，大力推广优质的国外蔬菜新品种。派人员赴外地考察市场，广泛与有关客户联系，力求掌握各地市场的购销行情，分析市场走势，并结合本地资源条件及农民的种植习惯，精心筛选出适宜发展的优新品种,指导农民发展种植。先后从外地引进了布里塔茄子、辽研1号尖椒、番茄、豆角等多个新品种推介给农民，并扶持农民发展基地种植，形成规模，使农民尝到了农业生产结构调整的甜头，单是布里塔茄子，每棚产量就达10000公斤，每棚纯收入近15000元。现在全县保护地新品种覆盖率达到90%以上。喀左县还坚持引导农民集中连片建棚，目前，全县形成东部茄子，北部番茄，西南部黄瓜、番茄，中部花卉、椒类的基地型、规模化、区域化生产格局，形成规模优势。在模式化栽培上，大面积推广大垄双行、地膜覆盖，膜下暗灌和软管微喷技术。此外还大力发展冷暖结合、果菜结合、农牧结合、四位一体的建设模式。
　　五、推进方法坚持狠抓“早”字，突出“实”字
　　喀左县为加快设施农业发展进度，在推进方法上，坚持狠抓“早”字，突出“实”字。坚持抢前抓早，做到了思想早发动、地块早调整、物资早准备，确保冬调地、春建棚、夏育苗、秋生产，当年建设当年收益。为了“抓早”，喀左县于二00九底前在全省率先完成了村级两委换届，为村干部积极开展工作创造了有利条件。在发动群众上不搞强迫命令，通过各种会议，对农民讲优势、讲效益、讲技术、讲政策调动农民积极性。从2009年11 月到现在，各乡镇共组织干部群众到高效区域参观 3 万多人次，激发了农民建棚积极性，同时抓干部示范，去年该县有200 多名村干部带头调地建棚。据统计，目前全县90%的村干部都有大棚， 并且都是高效棚、示范棚，发挥了示范引导作用。通过这些方法极大地调动了农民群众发展设施农业的积极性。
　　六、强化基础设施及政策支持
　　是在土地调整上，县国土、农业、信访等部门积极帮助乡镇、村采取租、包、调、换、改等多种办法，进行土地流转。在资金服务上，通过政府积极协调，县农行、信用社等部门已经承诺，信用户每户确保2万元以上贷款扶持。在水电路等配套上，各乡镇与县农业、水利、农电、交通等部门积极配合，确保小区建设一块，水电先行一块，简易道路开通一块。目前全县设施小区已打井241眼，配电209处，小区内简易道路累计总长70多公里。
　　七、强化加工销售，促进产业化经营
　　一是加强信息收集，拓宽流通领域。组织专门力量进行信息收集，与国内各大蔬菜、瓜果、食用菌等批发市场实现信息联网，把拓展蔬菜流通渠道作为推动农业产业化经营的重要工作来抓。首先是组织营销人员带着农产品样本赴外地，宣传推销产品，了解市场行情，与新老客户联系，诚邀客户到喀左县实地考察，与客户建立长期合作关系。目前已有黑龙江、吉林、内蒙古、秦皇岛等地前来洽谈业务，并已将蔬菜销往这些地区。其次是增设流动收购网点，方便农民交售。在原设有固定收购网点的基础上，为方便群众，采取灵活的办法，对集中采收的地方和种植大户及困难弱势户，派人派车到棚收购，此举深受广大农民欢迎，并逐步建立销售网点。现在，喀左县在全县分区域建立了8处农产品批发市场，形成覆盖全县的农产品销售网络，拉动全县蔬菜等农产品销售。二是积极扶持和壮大现有农牧业产业化龙头企业。进一步提升企业的经济实力，增强其辐射带动能力和市场竞争能力；加大招商引资工作力度，抓好农牧业产业化招商项目，积极培育和发展蔬菜、瓜果、食用菌等精深加工型龙头企业。三是发展壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，全县有经纪人4000人。积极鼓励和扶持广大农民，围绕设施农业创办农村合作经济组织，调动经纪人队伍的积极性和创造力，通过这些中介组织，加快了设施农业产品的流通速度，推进设施农业市场化进程。
　　八、严格督促检查
　　本着公平、公正原则，县委、县政府严格做好保护地验收工作，以验收调动各乡镇发展保护地的积极性，进一步扩大规模。对于全县保护地产业还存在发展不平衡的现象，组织各乡镇互相拉练参观，互相学习，取长补短，这些措施，大大加块喀左设施农业发展进程，为尽早实现农业产业化打下了坚实基础。