国防科技工业固定资产投资项目可行性论证的一

摘　要：固定资产投资 可行性研究

关键词：本文结合国防科技工业和国防科技工业固定资产投资管理的特点，从建设地点、设备方案、工程方案、建设周期等主要方面分析国防科技工业固定资产项目可行性论证的方法。
　　国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告的作用是全面分析、论证拟建项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，为项目决策提供可靠的依据和可行的建议，是主管部门审批项目的重要依据。可行性研究报告根据项目建议书（初步可行性研究报告）和其批复进行编制，围绕前阶段确立的建设目标，从影响项目可行性的建设地点、设备方案、工程方案、建设周期等主要方面展开论述。各方面的可行性论证都应紧密结合国防科技工业和固定资产投资管理的特点。
　　一、建设地点
　　国防科技工业固定资产投资项目大部分是在原有厂址进行的技术改造项目，对于项目选址无需太多的论证。建设单位承担的生产任务一般具有继承性，项目所在地的自然条件、地质条件、交通运输条件、动力供应条件、环境保护条件等均可适应新增任务的要求。随着社会的进步、经济的发展，城市规划逐步调整，环保、安全要求日趋严格，周边居民自我保护意识逐渐增强，可能导致使得原本可行的建设条件变得不可行。如，由于规划调整，现有厂区被调整为非工业区，新建工业项目必须择址另建。又如，市区限制电镀生产线，新建的电镀线不能选择在市区现有厂址进行建设。对于火工品类项目，各建（构）筑物项目与内部建筑物、外部建筑物均有安全距离的要求，拟建项目可能导致原有距离不满足规范要求，需根据拟建方案详细复核，一旦与规范不符，则需要选址另建。对于环境影响较大的项目，需要评估周边居民对于项目的接纳程度，避免造成不良社会问题。
　　对于新选址建设的项目，除了考虑现有厂址对应的各项条件外，需额外考虑特殊产品的运输及配套市政条件等问题。国防科技工业有些超大、超重产品，选址需要充分考虑产品的运用方式、线路。采用公路运输的，运输线路沿途的道路宽度、限高、承载能力均应符合产品运输的需要，采用铁路运输的，桥、隧断面尺寸应容产品通过。对于拟选建设地点不在城市建成区的，要重点考虑市政配套设施的解决方案，如供水、供暖、供电等。
　　二、设备方案
　　国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告要求说明设备的必要性和其具有的先进性、可靠程度，对设备仪器的技术要求、设备规格型号、供货厂商等情况做分析。设备方案可行性体现在三个方面。
　　一是工艺可行性。国防科技工业固定资产投资项目相关的工艺方案提前已经基本确定，设备方案主要针对特定的生产任务，在既有工艺方案的基础上，补充相关的仪器设备，填平能力缺口、补强薄弱环节、突破技术瓶颈，保障生产任务顺利完成。有些设备主要解决加工能力的不足，满足产能扩大的需要，其工艺可行性在于新增设备的能力可以补齐加工能力缺口。如，承担某任务每年要完成12000小时的车加工，现有设备年总加工工时8000小时，新增设备的车加工工时为4000小时以上则方案可行。有些设备主要解决现有设备关键指标任务要求的差距，其工艺可行性在于新增设备的指标能够满足任务的要求。如，某任务的产品最长尺寸为8m，现有设备的加工范围为5m，新增设备加工范围达到8m以上则方案可行。在现有同类设备的情况下，诸如设备加工精度、测量范围、测量精度、有效容积某个或某些技术指标等等与任务要求不匹配均属此类问题。有些设备解决的有无问题，即任务要求采用某种设备而现有无该类设备，其工艺可行性在于能够配置相应的设备。如任务中的某零件型面复杂必须加工中心进行加工，而现无加工中心，配置相应的加工中心则方案可行。
　　二是购置可行性。国防科技工业固定资产投资项目中配置的设备一般都是技术比较先进、性能比较优秀的设备。对于标准设备，采购渠道通畅、交付及时、设备性价比高，则具备购置的可行性。对于非标准设备，需要有能力的承制单位开展产品研制，该单位技术储备充足、类似研制经验丰富、产品方案满足任务需要也是可行性需要重点考虑的问题。对于由若干设备集成的系统，还需要明确有能力的集成单位。
　　三是条件可行性。国防科技工业固定资产投资项目很多属于技术改造类项目，新增设备购置后应用于既有生产线、研制线的特定工序，并现有场地内安装、使用。设备的使用均对场地的配套条件有一定的要求，如环境的洁净度、温湿度、楼（地）面承载能力、净高等等。在明确设备对土建及共用专业的主要要求的基础上，应对现有条件的相应情况进行复核，确保新购置的设备能够正常运行。新增设备选取还应考虑与既有上、下游设备、辅助设备协同配套，以免新设备购置与其他设备的相互制约，影响正常使用。
　　三、工程方案
　　工程方案主要研究论证建筑物、构筑物的建设方案。对于工业项目而言，工程方案可行性体现为满足使用功能要求、符合相关标准规范。使用工程要求即“工艺对土建及公用专业的要求”。工业生产过程根据自身的特点，对总图布置、建筑特征、给水排水、采暖通风空调、动力、电气、弱电等各专业均不同的技术要求。如，生产加工大型产品对建筑的层高、跨度、甚至起重设备会有相应要求；重量较大的设备对一般需安装在建筑物首层，可能还需要专门的设备基础；电子类的很多工序需要防静电环境，有的更需要洁净环境；噪声较大的工序应考虑设置吸音降噪措施。符合相关标准是指工程方案符合现行工程建设领域的法律、标准、规范和项目所属行业的标准。如，国防科技工业行业的工程应执行专门的安全防范工程规定，兵器行业的火工品项目应执行相关的安全规范。
　　四、建设周期
　　国防科技工业固定资产投资项目一般都是为特定生产任务服务。建设周期可行性体现在与既定任务生产进度的相匹配，能够如期审计、验收。国防科技工业固定资产投资项目的建设周期是指投资计划下达到项目验收的周期。项目的主要建设内容应在相应生产任务开始前到位，并形成生产能力，而项目验收一般应在生产任务开始之后。对于项目主要建设内容，需要逐项分析，落实重大时间节点，以确定合理项目建设周期。对于统筹新建建筑物，涉及多个项目的进度协调，可能出现建筑物建设周期超过生产任务进度节点的情况，需论证临时的解决方案，以支持项目的建设周期可行性。 
　　建设地点、设备方案、工程方案、建设周期均是国防科技工业固定投资项目可行性研究关注的重点，紧密结合任务背景、行业特点进行相关分析，才能充分论证各方面的可行性，为项目的可行性提供有力的支撑。
　　
参考文献：
[1]谢红生. 基于实际需求和客观条件策划项目建设方案［J］.现代经济信息，2011(1)
[2] 《建设项目可行性研究指南》编写组.建设项目可行性研究指南［M］.北京：中国电力出版社，2003