新时期我国农业经济的发展道路

摘　要：本文针对我国农业发展的现状特点，从宏观和微观角度阐述了现阶段我国发展农业经济的主要道路及相关措施。

关键词：体制改革 市场化 工农业互动
　　改革开放30年来，在快速工业化的进程中，我国的农业现代化建设相对滞后，解决怎样发展新型农业经济，建设新农村，富裕农民的三农问题已成为社会主义现代化建设的重大问题。
　　一、宏观层面：继续深化农业经济体制改革，消除束缚农业生产里发展的生产关系，建立适合现代化农业发展的社会经济体制。
政府主导农业经济体制改革
改革城乡体制 统筹城乡发展
    1978年农村率先改革，实行家庭联产责任制，把土地的使用权承包给农民经营，调动农民的生产积极性，解放了农业生产力，农业经济得到了巨大的发展。但中国特有的“城乡分治、一国两策” 的城乡二元结构并未根本改革。30年的时间中，我国城市不断完善社会主义市场经济体制，而农村的体制改革却止步不前。“城乡分治”的结果是城乡分化，农村发展远远落后于城市发展。
  因此，从社会结构层面来认识，三农问题说到底是体制结构问题，必须改革现行的城乡体制。要解决三农问题，统筹城乡经济社会发展，必须进行农村第二次改革，把农民从计划经济体制的桎梏中进一步解放出来，创新体制，调整结构。
改革农村产权制度
　　1978年家庭联产承包制的实行， 虽然不改变耕地的集体所有权， 但它却导致了耕地的集体所有制度与分散经营的私有制之间的矛盾。土地的所有权与土地的占有权和经营使用权的不统一使得农民无法利用土地、房屋的出让、租赁、抵押、变卖等财产性收入。
　　现行的土地制度使农村的自然法人缺乏抵押物，农民不能获得财产性的收入，缺少了参加市场经济竞争的经济基础。所以必须要改革现行的农村产权制度，明晰农村财产关系，使农民有可以自主支配处置的固定资产，可以获得财产性的收入，可以作为参加农业现代化建设的初始资本。
改革财政、金融制度扶持农业经济
    农业是我国工业化的重要的资金来源，我国一直通过财政倾斜、金融制度从农业中分离巨额资金作为工业化建设的资金积累。同时，农业建设却资金匮乏，要发展现代化农业，就必须改革不平衡的财政金融制度。
　　第一，国家的财政体制要改革，财政预算要向三农领域回平。经过三十年工业化的积累，国家有财力建立“工业反哺农业，城市支持农村”的体制，以完善农业各项基础设施。
    第二，加快农村金融体制改革的步伐。农民要发展现代化农业生产，创办乡镇企业，需要银行信贷支持。特别是要重新建立一个配合农业发展的农村金融机构，这一机构必须保持将沉重的支农负担从城市商业银行剥离，以满足农业现代化建设的金融需求。
市场主导农业市场体制改革
　　（1）农业规模化、产业化经营
　　人多地少、经营规模小是我国农业最主要特点，而小农分散经营与社会化大生产的矛盾是农业现代化的最大难点，而整合分散的农户，实现农业发展的产业化成为解决矛盾的最佳方案。
　　农业产业化经营是我国在农业组织形式和经营机制上的一大发展。所谓农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠企业和组织的带动，将农业的生产、加工、销售有机结合，将分散的农民整合为产业链的一员，这是适合我国国情、集加工增值和社会化服务于一身的发展规模经营的有效形式。
　　（2）农产品价格机制改革
　　现代市场经济中的农产品价格由市场主导，我们要注重培养农民的市场参与意识，促进农业走向市场，调动农业生产的积极性，促进农民持续增收。
　　目前，我国的市场经济制度不健全，特别是农产品的价格严重扭曲。因此，在社会主义市场经济体制下，市场形成价格的价格机制还必须受到政府宏观调控。健全农产品的价格保护制度，完善农产品价格形成机制是社会主义市场经济条件下我国支持农业发展的重要内容。
　　（3）农业的全球化战略
　　加入WTO后我国农业势必面临全球化的竞争，农业发展要突破传统思维，面向国内、国际两个大市场，发挥自身的比较价格优势，参与国际竞争。推进农业全球化经营，能够把小规模农户经营与国内外大市场连起来，提升农业产业化经营水平。同时在农产品生产、加工、销售领域，利用招商引资，发展农业的产业化、规模化发展。
　　二、微观层面：改变传统的农业生产方式，积极采用现高科技提高农业生产力。
　　1.高科技、高效益农业
　　第一，全面促进农业科技进步。发展现代化农业的关键是提高农业科技水平，转变农业发展方式，特别是要加快农业科技成果的推广应用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。规模化与科技进步都是农业现代化的重要因素，二者互为条件，相互促进。通过科技进步推动规模化进程，通过规模化充分发挥科学技术的作用，提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，做到农业的“规模经营+科技进步”。
　　第二，改变传统农业生产方式，发展科学的、生态的、循环的可持续农业。循环农业是运用可持续发展思想和循环经济理论与生态工程学的方法，在保护农业生态环境和充分利用农业资源的基础上，调整和优化农业生态系统内部结构及产业结构，使农业生产经济活动真正纳入到生态系统循环中，实现生态的良性循环与农业的可持续发展。
　　2.工农业互动
　　我国的工业化一直依赖于农业提供资金积累，通过三种方式为工业化提供资金积累， 即税收方式、“ 剪刀差”方式、储蓄方式，实现了初级工业化成长，但农业也因此长期缺乏资金支持。经过三十年的改革开放，我国在资金、技术上应该实行“工业反哺农业，城市支持农村”的战略。
　　工业和农业是国民经济大系统中的两大系统，国民经济的均衡协调离不开工农业间的协同发展。工农业协同发展是指工农业发展速度协调、方式得当、结构合理。一方面农业支撑着非农产业的发展，提供原材料、劳动力和初始资本；另一方面，工业在完成初始化后，要反哺农业的发展，通过工业技术开发农业综合生产能力，既确保农业能够支撑起国家快速工业化道路；又可以从农业中释放并提供大量的高素质后备产业工人，满足快速工业化对高素质劳动力的需要；同时实现工农业节能减排和环保，实现国民经济又好又快的发展目标。
　　三、结论
　　农业经济的发展离不开经济体制的改进，政府、市场、农民三者均应当是推进体制改革 的重要力量。微观方面，涉及具体的农业发展措施时，注重高新科技的应用和科学农业生产观的树立。

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