边防部队财务集中核算的利弊分析

摘　要：边防部队作为严守我国国界，保卫祖国边疆人民生命财产的捍卫者，是完善我国社会主义建设不可缺少的主力军。随着近几年来我国社会经济的飞速发展，国家对于边防部队的经费投入力度也越来越大，对于国家和政府给予边防战士的专项经费建设，应使其尽所其能最大发挥最大效益。因此，边防部队的财务核算工作自然而然变为重中之重，本文主要就当前我国边防部队在财务经费集中核算中的意义和不足做出分析，并在此基础上进一步提出如何提高和完善我国边防部队财务管理水平的一系列相关对策。

关键词：边防部队；财务核算；利弊
一、边防部队实施财务集中核算的意义
1. 保证了会计核算资料的集中性和统一性
财务集中核算制一个最突出的特点就是集中性,纳入集中核算的基层大队、所等所有基层核算单位的经费收支都在支队结算办公室进行。每笔经费收支处理都处于结算办公室的账务控制之下。通过这种会计核算权的集中控制,强化了会计监督职能，提高了会计信息质量。
2.规范了资金支付行为，强化了预算执行监控
实行资金集中支付改革后，最直接的受益者是各级党委。由于单位所有经费收支都在一个预算盘子、一个账户结算、一套账薄反映，实现了预算执行和资金供应的有机结合，财务部门对每一笔资金的支付过程可以通过预算约束执行.适时进行监控，一旦发现问题和疑点，便能够迅速得到核查纠正。
3.提高了资金的使用效益
实行边防部队财务集中核算型经费集中收付制度后,取消了边防部队在银行开设的基本存款账户,所有资金全部集中在支队会计结算办公室财务单一账户体系内,有助于从根本上减少资金拨付中间环节,缩短资金在途时间,从源头上预防资金在拨付过程中被截留、转移、挪用等现象的发生,从制度上防范和治理腐败,确保资金运作高效和安全。。
4.创新了资金管理手段，提高了资金供应保障水平
为配合资金集中支付改革，在资金支付手段、管理新技术运用上，进行了积极探索，在某些方面取得了突破。例如:引进了地方金融监控系统和双向转账POS系统，提高了资金监控力度和支付效率。
二、边防部队实行财务集中核算存在的问题
所有事物的发展定性都是由低级到完美，在源源不断的发展过程中变的强大起来。边防部队现今实行的财务集中核算管理模式也是如此，其是加强部队经费资金管理的一项耳目一新的新创举，由于目前其还处在萌始发展阶段，因此，必定有着不足的需要改进的地方。
1.缺乏配套的部队采购机制
部队采购制度是部队支出管理的有效手段,这一制度的建立,要求各边防部队的公共支出要以法定的程序,主要通过竞争性招标采购的方式从市场上采购商品、工程和服务。然而,由于目前边防部队采购所涉及的范围太窄、规模小,主要是对专控商品(如汽车、空调、计算机等贵重商品)实行了政府采购制度,而且缺乏规范管理,边防部队采购计划的编制和执行存在相当的随意性,许多单位需要的商品、工程和服务等想通过部队采购制度往往未能实现,而只能维持原有的采购方式。所以,缺乏配套的边防部队采购机制,集中核算的优势也难以得到很多的发挥。
2.缺乏可行的、统一的经费开支标准
实行集中核算,虽然预算部队对资金支配权不变,各财务审批事项由部队负责人负最终责任,但是资金支付权移至会计核算中心,核算中心就应该对资金支出进行全面的监督与管理,否则,核算中心就失去存在的意义。
3.核算工作与单位财务管理工作责任不清
实行集中核算后,部队财务进入会计核算中心后,部队领导认为会计核算中心会把关,无需严格保管、审核财产物资,单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”,会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则,认为财产物资自主权在单位,其职责是核算监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识,产生“三不管”现象。这使得进行财务集中核算的各边防部队财产物资管理薄弱的问题更为突出,对往来款项的核对和清理有所放松。
4.财务集中核算中心尚未健全
我国很多部队财务集中核算中心运作以来,取得了一定的成效,受到了各级边防部队的充分肯定。但应清醒看到,财务集中核算中心的各项职能远没有得到合法合理的定位,其职能作用还没有得到充分的发挥,重核算轻监督、重服务轻管理、重支付轻信息的现象还比较普遍。
三、完善防部队财务集中核算的措施
1.从财务核算型向管理型转化
目前财务核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算,然而,如果将财务核算中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的,更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制,在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付,而不能到支付完了事后才来明确。
2.远程报帐系统的开通
随着电子科学技术的不断发展，电子商务的应用已经逐步普及，一个高效的财务系统运行机制，不但可以给财务核算管理工作带来前所未有的便捷而且还会达到事半功倍的效果。因此，在边防部队的财务核算工作中，也要必须立于现代化，建立一个具有现代科技信息技术手段的电子信息财务管理运行机制是必不可少的。如，在现代科技信息技术手段上使用远程技术报账系统，可以彻底告别传统的大量手写工作重量，只需花少许的时间进行审计和修改工作，在大大减少繁重工作量的同时，又可以有更多的精力去处理其他相关财务管理工作。
3.完善预算编制方法
一件新事物要被接纳而且还要得到好的口碑，从陌生到被认可的过程是漫长的，边防部队的财务集中核算管理模式作为一个新生儿，它的发展不但在很大程度上给边防部队带来了很大的挑战性，同时也无形中给边防部队财务工作带来了进一步的深化和一个全新的发展机遇。集中核算管理模式究其根本，其不单单只是对财务预算管理的改革创新，而且其也是新时代落实依法治军的一项重要工作。因此，必须做到完善管控，从根本上节约经费的支出，对于一些不该花的费用绝不铺张浪费，而对于该花的也绝不吝啬，做到从源头上预防和治理腐败。
参考文献：
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