加快“三品一标”认证、促进农业农村经济快速

摘　要：有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志农产品(简称“三品一标”)认证登记工作，是品牌农业发展和升级的重要载体；是加快农业现代化的发展步伐，使农业逐步走向规模化种植、标准化生产和产业化经营，有效带动其他产业快速发展的一项重要举措；是促进农业产业结构升级，增加农业效益，带动农民增收的有效途径。本文以云南省大理白族自治州鹤庆县的发展模式及对策为例，阐述了“三品一标”认证对农业农村经济发展的重要作用。

关键词：“三品一标”认证、农业农村经济、发展、对策措施

1.鹤庆县“三品一标” 发展现状
     云南省鹤庆县2011年完成了无公害农产品产地整体认定项目工作，已通过认定的优势农产品、特色农产品生产基地达2.33万hm2,认定率达80%以上，标准化生产技术推广面积达到1.87万hm2，标准化生产率达80%；产品抽检合格率达95%以上，基本实现全县农产品无害化生产，加快了我县“三品一标”认证整体推进工作。为提高农业生产技术水平和产品竞争力，打造绿色品牌，实现农业增效，农民增收打下了坚实的基础。促进了全县农业标准化生产进程。
    
2.鹤庆县“三品一标”发展存在问题
2.1对“三品一标”认识不到位
　　创品牌名牌是市场开拓最重要的环节，但鹤庆部分农业工作人员、生产人员、消费者对“三品一标”认知不足，市场意识和品牌意识薄弱，特色优质农产品没有形成品牌和市场优势，却成为鹤庆现代农业发展中的瓶颈问题，所以鹤庆要实施品牌名牌战略，必须依托优势资源，打造名牌产品，发挥品牌的引领作用，才能提高鹤庆农产品在国内国际市场的竟争力，推动鹤庆农业经济又好又快发展。
2.2“三品一标”认证滞后
　　一是“三品一标”认证机构成立较晚，是2009年4月刚开始组建农产品质量安全站，且人员编制只有3人，目前“三品一标”认证还是空白。二是受经费制约，虽已通过无公害农产品产地整体认定，但 因资金短缺，尚未开展“三品一标”认证工作。三是“三品一标”队伍建设及素质有待加强和提高。四农民组织化程度低，目前全县农民专业合作组织虽然发展较快，但层次较低，覆盖面小，缺乏规范，参与产品认定申报积极性不高。
2.3农业标准化、产业化程度低
　　鹤庆县长期以来生产布局分散，生产规模小、标准化生产程度低。带来品牌化运作、产销衔接和消费者认可等方面存在相对滞后的问题

3.鹤庆县加快发展“三品一标”的对策
3.1增强品牌意识、实施品牌战略??
3.1.1提高认识，增强做好“三品一标”工作的责任感
　注重数量、质量、效益协调发展，是推动农业生产方式转变的“助推器”，是提升农产品市场竟争力、促进农业增效农民增收的有效途径。为此“三品一标”科技队伍要不断加强学习，提高业务技能和管理水平，增强工作的紧迫感和责任感，采取多种形势、方法， 深入各基地农户、市场全面宣传“三品一标”的基本知识和作用，大力宣传“三品一标”产品坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营，追求安全、优质、生态、环保、可持续发展的现代农业发展理念，做到家喻户晓，人人皆知。
3.1.2加快无公害农产品认证
     无公害农产品产地认定是项目建设和示范创建活动实施的前置条件。鹤庆县无公害粮食、经济作物生产基地覆盖全县9个乡镇，认证面积2.11万hm2。无公害水果、干果生产基地覆盖全县9个乡镇，认证面积0.32万hm2。无公害蔬菜生产基地覆盖全县六个乡镇，认证面积0.11万hm2。无公害农产品认证要围绕农产品主产区和优势农产品产业带，加紧建设无公害农产品标准化生产示范园2.8万hm2（其中：水稻0.81万hm2、玉米0.97万hm2、大麦0.66万hm2、马铃薯0.15万hm2、核桃0.17万hm2、柑桔0.04万hm2），争取2012年通过认证的无公害农产品达6个。积极推行查标验证的快捷市场准入，加贴无公害农产品标志的产品，实现从农贸市场、批发市场进入超市和连锁直销配送，使售价得到明显提高（如北京、山东、福建、重庆等省市无公害农产品认证产品市场售价比同类未认证产品要高出10%左右），按认证6个产品年量13.97万t，每t售价比普通产品平均提高10%计算，则可提高经济收入279.42万元。鹤庆县应在保障质量的前提下加快发展速度、扩大总量规模。让无公害农产品品牌推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。
3.1.3.加快绿色食品认证
     2011年我县组织鹤庆乾酒有限公司参加了中国绿色食品发展中心举办的绿色食品、无公害农产品企业内部检查员培训，并有2人获取了合格证书，为我县尽快实施绿色食品认证打下了良好基础。目前正在组织鹤庆乾酒有限公司申请“鹤庆乾酒”系列产品绿色食品认证，企业如通过绿色食品认证，产品市场竞争力增强，产品价格明显提高，按平均增幅20%计算，企业年产乾酒6000多t，则可增加产值1200多万元； 4个绿色食品原料大麦生产基地0.66万hm2，可带动农户25900户，直接带动农民增收1500万元。
3.1.4.加快地理标志农产品认证
     我县地域传统品牌农产品虽资源丰富，但农产品地理标志登记保护工作起步比较晚，按照特色农业和区域经济发展需要，优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围，把农产品地理标志登记保护与优势农产品区域布局规划实施、特色农产品基地建设、一村一品发展等项目有机结合起来，实现相互推动，互相促进。 目前我县农业部门正积极组织传统特色农产品“马厂当归”、“马厂洋芋”申报地理标志，而洋芋、药材是马厂村的支柱产业，如申报成功，将给马厂村农业经济带来丰厚的回报，农民人均纯收入将提高20%以上。通过品牌挖掘、培育和登记保护，提升独特的农产品品质，增强特色农产品市场竞争力，促进农业区域经济发展。
3.2强化组织领导，健全工作机制
     发展好“三品一标”工作，领导重视是前提，机构健全是保障，队伍精干是基础。目前我县具有无公害农产品、绿色食品检查员、地理标志核查员资质仅1人。当务之急是要充实认证队伍，并尽快将“三品一标”工作队伍培养练就成为一支“体系健全、职能充实、业务精通、管理规范、科学公正、运转高效”的农产品质量安全工作生力军。
3.3加大资金投入
     加大资金投入，主要用于基地建设投资、产品认证补贴、产品挂标上市补贴、安全农产品生产补贴等。按照《农产品质量安全法》要求，政府要将“三品一标”工作经费纳入本级公共财政预算，加大资金支持力度。认真落实 发展“三品一标”的扶持政策，积极鼓励扶持生产认证企业举办和参加区域性展销会，不断开拓市场，促进产品流通。
3.4.加强农产品品牌建设
     市场是“三品一标”发展的根本动力，是实现品牌价值的重要平台。要以举办“鹤庆乾酒”文化节、“洋芋花”节等形势，吸引省内外游客观光旅游，全方位加大品牌宣传和市场服务力度，全面提升品牌的认知度和公信度，提升品牌的竟争力和影响力。要通过增加认证品种、扩大生产面积、提升产品质量规格、加强市场营销服务，全面提高认证产品市场份额，带动安全优质农产品生产，促进农业产业结构升级，实现农业效益、农民增收。
3.5以项目为抓手，推进农业标准化、产业化发展
     积极争取项目，快速开展无公害农产品示范区、农业标准化示范园建设，通过项目的实施，加强农业标准化生产能力建设，逐步形成公司带基地联农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业、农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，通过“三品一标”认证，强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模。达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全。从而有力地推动全县农业农村经济快速发展。
    
【参考文献】
陈斗生、“十二五”无公害农产品和农产品地理标志发展重点及推进举措CN11-5896∕S《农产品质量与安全》2011（2）