教育培训在NOSA安健环管理体系建设的作用

摘　要：安全生产是电力企业生存与发展的基础，更是电力企业获得效益的关键。厦门华夏国际电力发展有限公司（以下简称华夏电力公司）做为独立发电企业，从2009年开始全面引进NOSA安健环五星管理系统的理念和方法，并结合电力企业的具体实际，确立“以人为本、精细管理、强化责任、持续改进”的安健环管理方针，通过强化培训来提高员工的安健环意识和安全技能，并持续完善各项安全管理制度，以制度管理和风险管理取代传统的电力企业安全管理方法，企业安全管理水平得到了不断提升，2011年企业荣获NOSA安健环管理五星级认证，成为厦门市第一家获此资格认证的企业，为厦门经济特区大型企业的安全管理树立了典范，企业也获得良好的经济效益和社会效益。

关键词：培训；安健环意识；安全技能；NOSA安健环五星管理系统
NOSA安健环管理系统是南非国家职业安全协会(National Occupational Safety Association）于1951年创建的一种科学、规范的职业安全卫生管理系统。而NOSA安健环五星管理系统更是在上述基础上从70年代发展起来，经过数万多次的调查、考察和评估，发展至今已形成的一个集安全、健康、环保于一体的先进安全管理系统。该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安健环综合风险管理，做到“零意外、零事故”。
　　华夏电力公司自2009年开始全面引进NOSA安健环五星管理系统的理念和方法，确立了“通过推进公司安健环管理体系建设，控制与消除生产经营过程存在的风险因素，以持续改进的原则，规范公司安全管理行为。实现安全、健康、环保的综合风险管理，提升公司安全管理水平”的指导思想，逐步建立安全生产的长效机制，制定了NOSA安健环管理体系建设总体目标：即2009年争取达到四星、确保通过三星级评审；2010年争取达到五星、确保通过四星级评审；2011年确保通过五星级评审。为此，华夏电力公司通过多种方式强化安健环教育培训工作，夯实NOSA安健环五星体系创建基础，有力地促进公司NOSA安健环五星管理系统建设和安全管理水平的提升。
　　一、通过自我培训，培养安健环工作骨干，建立安健环管理系统标准、制度
　　NOSA安健环五星管理系统以危害辨识、风险管理为核心，以海因里希的“冰山理论”为依据，以“P-D-C-A”方式为运行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保；NOSA安健环五星管理系统包含房屋及内务处理，机械、电气和个人防护装备，火灾和其它紧急风险管理，安健环事故记录及调查，机构管理等五大模块，安健环风险及影响评估、听力保护、污染风险控制和安健环培训等72个元素；通过评估查找风险隐患，制定防范措施及预案，落实整改并消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。
　　NOSA安健环管理体系创建初期，华夏电力公司邀请国内知名管理咨询公司专家来厂，通过举办NOSA安健环知识培训班，分批对公司领导、中层干部；管理人员、专业技术人员等进行集中培训，使公司领导、中层干部、员工能熟知NOSA安健环基本知识，同时组织安健环72元素负责人、安健环区域代表、内审员进行针对性的培训，使之成为NOSA安健环工作的核心骨干。
　　建立健全NOSA安健环体系标准文件，是安健环管理体系建设的重要一环，华夏电力公司采用聘请管理咨询公司顾问做指导、组织安健环工作骨干外出调研、学习相结合的方式，根据国家相关法律法规、标准、行业标准和NOSA安健环体系框架要求，制定了72元素标准文件。以此元素标准为培训教材，组织全员培训，使公司各级人员找到自己的位置，进入自己的角色，并在实际工作中贯彻执行，克服工作随意性大、安健环监督不到位、违章冒险作业等现象,实现安全管理从“要我安全”到“我要安全”的转变。
　　二、加强安健环意识教育，培养员工安健环行为习惯
　　认知决定操守，意识决定行为。华夏电力公司高度重视安健环意识教育，通过开展“员工安健环意识”、“安健环行为习惯”问卷调查，了解培训需求；同时分析公司在安健环管理工作中存在的不足，制定较为详细的安健环培训计划，进行针对性的培训学习。比如：编印《安健环知识手册》、《工余安健环手册》、《安健环知识普及手册》，人手一册提供给员工学习、查阅，做到全员参与。
　　平时通过内部经常性的NOSA专业人员对员工的各元素培训，来强化全员安健环意识，改善员工安健环行为，规范操作过程。此外，还通过开展形式多样的安全教育和安健环知识竞赛等活动，营造“人人讲NOSA，事事重安全”的良好氛围，促进全体员工NOSA安健环意识的形成和提高，固化员工安健环行为习惯，使NOSA安健环管理理念化作广大员工的自觉行动，有序推进NOSA安健环五星系统的创建工作。
　　三、强化员工安全技能培训，确保公司安全生产
　　工伤事故率是NOSA安健环五星级评审的重要指标，确保安全生产既是NOSA安健环五星创建的目的，也是NOSA安健环五星级评审的关键，员工的安全技能是安全生产的重要保障，公司高度重视员工的安全技能培训，通过加强培训管理，落实培训责任，强化培训目标考核，取得较好的效果：
　　1．对员工进行持续的安全培训，强化安全培训效果。开展每周一次的班组安全活动，公司安全管理部门平时加强对三级安全培训工作的督促、指导和检查，抓好班组培训，坚持班前安全交底，即班前会利用5-10分钟的时间，由班组长（项目负责人）介绍当天的工作任务，交代现场的安健环条件，危险因素，防范措施和注意事项，为促进规范作业行为的氛围奠定良好的基础，
　　2．根据公司各部门的实际情况和要求，进行有针对性的专项安健环培训，并及时地通报、组织分析公司及兄弟单位新近发生的事故，有效地促进了员工安健环意识的提高，避免类似事故的重复发生；组织对安健环元素负责人、安健环区域代表及专（兼）职以上安全生产管理人员进行了安健环管理知识培训，有效的提高了员工安全技能与安健环素质。
　　3．按国家相关规定要求，定期组织特殊工种作业取证和复审培训工作，做到公司特种作业人员持证上岗率达100％。
　　4．按NOSA体系标准要求，对新进员工或转岗员工进行三级安全教育培训，做到新员工或转岗员工上岗前培训合格率达100％。
　　5．充分利用公司已有的电力生产仿真 培训系统，大力开展事故分析、反事故演练和应急预案演练，切实提高了运行人员的事故应变能力和反事故水平，提升维护人员的消缺能力和安全技能水平。
　　6．在公司范围内组织开展技术比武和岗位练兵活动，要求全体员工参与，认真对待，经过贴近实战的检验，有效提高员工的技能水平和实战能力。
　　7．广泛发动员工参与岗位危险源辩识和风险评估，建立公司危险源风险清册，在进行风险评估、危险源辩识过程中，适时进行专项培训及各种形式的研讨，点评制定工作安全分析（JSA）及书面安全工作程序（WSWP）中存在的问题，及时起到纠偏的作用。
　　四、加强承包商安健环教育培训工作，提高承包商的安健环意识
　　针对多数与公司业务往来单位普遍存在的人员流动性大、文化水平低，受到的安全教育不足、安全意识淡薄等情况，在公司层面组织安健环培训同时，把承包商的安健环教育培训列入公司安健环教育培训计划，提升承包商工作人员的安健环意识和风险意识。
　　在组织承包商安健环教育培训中，重点针对人机工效、个人防护用品使用、安全标识、危险源辨识以及在安健环内审中存在问题及对策等，进行专题培训，通过强化教育培训使承包商认同公司安健环管理理念，共同遵守安健环管理标准、制度。
　　五、NOSA安健环教育培训的体会
　　安健环管理是一个系统工程,要在相对传统的电力企业，导入一个全新的安全管理系统，由于员工长期习惯原有的安全管理模式，要想一时改变是非常痛苦和困难的事，在NOSA安健环管理五星管理系统创建工作中，首先组织开展NOSA安健环教育培训，提高全员NOSA安健环意识、养成良好行为习惯和提高安健环工作人员安全管理技能至关重要，我们的实践体会是：NOSA安健环体系创建首先需要全员参与,同时必须加大安健环教育培训的力度,在企业职工中形成一个浓厚的企业安健环文化氛围,从而树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。
　　华夏电力公司自2009年开始开展NOSA安健环五星管理系统创建以来，先后举办79场、完成83个安健环专题讲座，内容基本涵盖NOSA 72元素，共有32位元素负责人及21人相关专业技术人员或专家走上讲台，听课人数达7214人次，员工的安健环意识和安全技能得到明显提高，有力地促进了公司NOSA安健环五星管理系统的创建工作和安全管理水平的提升。
　　六、创新安全管理的绩效
　　截止2011年12月31日，华夏电力公司实现连续安全生产2868 天的最高安全纪录，安健环绩效无工伤及职业病2868天，无环保事故5858天，无交通事故5599天，无承包商工伤及职业病事故3714天。2011年9月，公司被厦门市委、市政府评为“十一五”主要污染物总量减排先进企业，公司还先后获得厦门市“2009年度节能先进单位”、福建省电监办“2010年度福建省电力安全生产先进单位”、福建省及厦门市“2011年度安全生产先进单位”等荣誉称号。
　　2011年12月23日，公司荣获NOSA安健环管理五星级认证，成为厦门市第一家获此资格认证的企业，特别是近年来，由于受国际金融危机影响，国民经济增速放缓，石油、煤碳等资源性产品价格持续上涨，国内大型火力发电厂普遍出现亏损，华夏电力公司由于采取创新安全管理，调整机组运行方式、通过合理掺配低热值进口印尼煤严控燃料综合成本等措施，机组持续安全、经济、环保运行，不但没有出现亏损，而且连续几年实现盈利，获得较好的经济效益和社会效益，2011年4月，公司作为福建省纳税百强之一受到了省国税局和省地税局的联合表彰。公司近三年均被评为厦门市海沧区纳税特大户，对促进福建电力工业发展和海峡西岸经济区建设发挥了积极作用。