如何发挥农村实用人才的作用及对策

摘　要：构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，关键在人，关键在于建设一支高素质的农村实用人才队伍。农村实用人才作为党在农村工作的骨干力量，是党的路线、方针、政策在农村的执行者，担负着组织农村广大党员群众建设社会主义新农村的重要任务。那么，如何加强农村实用人才队伍建设，如何充分发挥农村实用人才的作用，我们针对秭归县实际，探索一些相应的对策措施。

关键词：农村现状；对策研究
一、农村实用人才队伍情况　
　　秭归县地处鄂西山区，全县12个乡镇，辖186个行政村，总人口 38.25万 人。截止到2011年,全县农业人口总数 263298人，农业人口从业人数169687人，农村实用人才 10272人,占农业人口从业人数 6.1%。其中农民高级技师139人，农民技师 257人，农民技术员902人，其他专业技术职称职 697人。大专以上1179人，中专 2927人，初中及以下 6244人；20-35岁1515人，36-45岁 4756人，46岁以上4079人。5149名生产型人才中种植能手3354人、养殖能手1002人、加工能手487人、捕捞能手306人，2072名经营型人才中经营人才1300人、农村经纪人431人、农民专业合作经济组织带头人341人，技能带动性人才 952 人，科技服务性人才308人，社会服务性人才688人。
二、农业产业现状
　　秭归县是一个以种植业和养殖业为主的农业县，近几年，全县紧紧围绕建设特色农业大县目标，以"一果两叶"（柑桔、茶叶和烟叶）为重点，按照"强柑茶、稳菜烟、壮干果"的思路，强化特色产业基地建设，并加强农业农村实用人才的培养。促进了农业农村经济新发展：一是粮油作物喜获丰收。全年粮食产量10.5万吨，同比增长0.7%。二是多种经作物产量再创新高。全县柑橘、茶叶、蔬菜产量分别达到20.1万吨、1829吨、25.8万吨，分别较上年增长15.5%、8.7%、9.8%、三是生猪产业健康发展。生猪存栏38.4万头，同比增长3.7%。生猪出栏50.35万头，同比增长8.5%。四是农民收入持续增长。全县农民人均纯收入达到3497元，同比增长9.1%。
　　近年来，随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，一批村基层干部、农技推广人员、种养能手、能工巧匠、农村经纪人、农民企业家以及服务于农村教育、文化、卫生等方面的土专家、田秀才，在经济发展大潮中崭露头角。如:九畹溪丝绵茶厂厂长龚万祥。他生产制作的九畹丝绵茶，2003年在宜昌市第三届“三峡杯”名优茶鉴评活动中被评为金奖产品。他带领一班人通过十多年的努力，新发展茶叶600多亩，改造低产茶园800亩，在他的带动下，该村有1000多户农民靠发展茶叶发家致富。现任宏强脐橙科技开发公司董事长徐宏强，十几年以前他还是一个普普通通的农民，近些年，他大力种植、发展、销售柑桔，通过市场化、产业化经营，走上了一条发家致富的道路，率先推广生物防治“以螨治螨”技术，为生产无公害绿色食品开了先河。
三、农村实用人才队伍建设存在的主要问题
　　几年来，秭归县的农村适用人才队伍建设取得了长足的进步，但从总体上来看，人才队伍现状同新形势、新任务和经济社会发展的要求还不相适应，主要有以下几个方面：
　　1）农村实用人才不足。从专业结构来看，传统专业型人才不能适应新时期农业与农村工作的需要。人才总量不足，素质较低，结构失衡，农村实用人才则太少，１万名农村人口仅拥有实用人才390名，在一定程度上影响了农村经济的跳跃式发展；文化程度61%以上都在初中以下，而且分布上表现为生产型人才多，科技服务型人才和经营型人才等方面少；有少一部分是致富带头人或种田的好把手，但跟不上形势发展的需要，而拔尖人才和科技致富人才的数量就更少。
　　2）农村实用人才分布不均衡。由于社会分配格局不合理，人才过多集中在发达的生产领域，工农业生产第一线人才相对较对匮乏，农业与创业实验人员相对偏少，人才队伍结构矛盾日趋显现。
　　3）农村实用人才文化层次低。从秭归县实际来看，当前随着社会经济持续快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家”“田秀才”对现代农业发展的思路不清，固执己见，墨守成规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到反作用。
   4）农村实用人才外流严重。受市场经济发展影响目前绝大多数学农的大中专毕业生不回农村、他们大多数想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。同时受社会及自然条件的制约，在农村的农村实用人才也感到创业无门，发家无路，在打工热潮的影响下，纷纷奔走他乡。
四、加强农村适用人才队伍建设的对策
　　1）强化管理，进一步加强对人才工作的组织领导。每个乡镇应成立农村人才资源开发工作领导小组，认真制定基层人才开发规划，根据农村经济发展趋势，建立人才联系制度，分层次掌握和管理一批优秀农村乡土拔尖人才，对他们政治上关心、生活上关怀、感情上关爱，经常与他们保持联系，随时了解他们的思想、工作、生活和健康情况，发现问题及时帮助解决。
　　2）建立各类示范基地，营造政策环境。引导农村实用人才大胆创立示范基地，探索尝试运用新技术，科学生产，增创效益，发挥其示范推动作用。
　　3）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持。一是为充分调动实用人才的积极性、积极鼓励农村实用人才发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施设备、项目引进等方面给予帮扶。二是不断创新对农村实用人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大，技术过硬、影响较大、科技突出的农村实用人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。
　　4）充分发挥农村实用人才的辐射带头作用。在推广典型经验上狠下功夫，并善于及时捕捉辐射面广，经济效益高的“土专家”“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发典型经验交流会，邀请“土专家”“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例，通过这些工作，激发农民学科学技术，用科技的积极性，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。
　　5）在优化人才发展的环境上下功夫，积极营造有利于农业人才成长发展和创业兴业的社会氛围。在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批，带动一片。对在农村建设中做出突出贡献、发挥示范作用的各类实用人才予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重人才、尊重知识、尊重要才、尊重创造”的良好氛围，激发农村实用人才干事业积极性和“传”“帮”“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。