农村城镇化对农村的可持续发展的影响

摘　要：农村的城镇化发展对农村的可持续发展必然产生深远的影响，也必然会产生一定的矛盾，解决好这些矛盾，对农村的发展有着深远的意义。这也是解决“三农”问题、减小城市与农村的差距的一个有效途径。解决了这一问题就会加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平。

关键词：城镇化 可持续发展 影响
　　党的十六大报告明确提出：加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平，这就是要求我国在农村城镇化建设过程中注重农村的可持续发展战略，用可持续发展观来看待我国的城镇化道路，农村城镇化对农村可持续发展具有促进作用，城镇化与农村的现代化、农村的可持续发展是相辅相成的。城镇化的加快发展，有助于解决农村劳动力的大量剩余和农民收入增长缓慢的问题，进而促进农村的可持续发展；而农村的可持续发展战略的实现，既能维护人口、环境和资源的动态平衡，又能保证小城镇建设的顺利进行。然而，他们之间又存在矛盾。这些矛盾主要表现在：1、农村城镇化与农耕地资源有限性之间的矛盾；2、非农产业的不断发展与生态环境不断恶化的矛盾；3、农村城镇化的推进与制度化管理滞后的矛盾；4、农村剩余劳动力的增加与就业困难间的矛盾；5、可持续发展的要求与农民对这种要求不相适应间的矛盾等等。

　　1、两者之间的统一，即相互促进作用。

    在加速农村城镇化进程，对农村的持续快速发展具有促进作用，具体表现在：

　　(1)城镇化水平的提高，可扩大农产品的消费市场，刺激农业生

产能力的提高。各国经验表明，加速城镇化进程，不仅可以是使城镇化人口增多，城镇规模扩大，而且还可以形成一个农产品的巨大消费市场，城镇人口数量增加，必然增加农产品的消费数量，随着转移人口就业的稳定和收入水平的提高，其对农产品的质量和品种也提出更高的要求，而农产品质量和数量的要求增加，则会促使与之紧密相关的农业部门提高劳动生产率，增加产出，提升农产品的质量和档次，从而不断提升农业生产能力。

　　(2)城镇化水平的提高，可以吸纳更多的农业剩余劳动力，缓解就业压力，提高农民的收入水平。我国农业家庭的联产承包责任制的实行，极大德调动了农民的生产积极性，提高了农村的劳动生产率，使农业剩余劳动力越来越多。在当时的制度下，乡镇企业成为吸纳农村剩余劳动力的主要渠道，随着改革的深入和市场经济浪潮的推进，城镇化显得格外重要。加速城镇化建设，可以分流一部分剩余劳动力，缓解大城市的就业压力，农民从传统的农业走出来，到第二、第三产业就业，既可以繁荣小城镇经济，又可以增加其收入。

　　(3)城镇化建设为农村资源的高效利用提供了条件。通过城镇化建设，大量的农民从传统的农业市场中分离出来，走向城镇的建设，使得少数的农民经营大部分的土地，使其可以充分利用土地资源，进行规模农业生产，有利于资源利用率的提高，同时业有利于产业的形成，形成产业效应。

　　(4)城镇化进程将促进农民改善生产型功能，发展生态农业，走可持续发展的道路。农业部门一直承担着食物等生产性功能，被当作单一的生产体系来对待，在农村城镇化滞后的状态下，过多的农村人口留在有限的土地上，土地被滥垦，农业资源面临枯竭的危机，随着城镇化的不断推进，农业资源得到保护，生态环境得到关注，人类与自然和谐相处的同时，农业部门的生产性功能也将逐步转向融合生产，生活与生态为一体的多重复性功能，有利于实现农业人口、资源与环境的协调发展。

　　(5)城镇化建设为农村市场的形成与完善创造了条件，有利于农业产业化的形成，对提高农产品的市场竞争能力起到重要作用。通过城镇化建设，筑起了农村与外界联系的桥梁，同时，城镇化水平的提高，对农村市场提出了更高的要求。山东省寿光市的农业现代之路就是通过农村的产业化、市场化取得了巨大成功的。

　　(6)农村的城镇化有利于农村专业化生产的提高，进而发展特色产业，形成比较优势。城镇化要求建立完善的农村市场经济体系，通过市场导向，发掘市场的需求与供给情况，从而实现农村专业化分工，各自发挥自身的优势，形成特色产业，在市场竞争种获得比较优势。

  与此同时，农村实现农村可持续发展战略，资源、环境、经济和人口得到协调发展，也会对加速城镇化进程起到推动作用。

　　2、农村城镇化与农村可持续发展之间的矛盾及原因分析

  （1）两者矛盾分析

　　农村城镇化与农村可持续发展作为解决“三农”问题的有效途径，已经被人们所认识，尤其使近些年来党中央把它们作为农村现代化，新农村改革的重要法宝后，就越发显得重要了。然而，它们之间的矛盾业同样突出，主要有：

　　第一，农村城镇化与耕地资源有限性之间的矛盾。推进农村城镇化进程，需要占用大量土地，包括一些耕地，这就必然使农业资源流失，这显然不利于实现农业的可持续发展，由此产生的农业生产能力下降等问题也会日显突出。比如，城镇化建设需要搞好道路、水电、房屋等基础设施建设，这些都需要占用大量土地。

　　第二，非农产业的不断发展于生态环境不断恶化的矛盾。推进农村城镇化进程，必须大力发展各种非农产业，比如乡镇企业，尤其它们当中的家具行业、土木行业、建筑行业、金属冶炼行业等都对环境造成极大的破坏，水土变质、空气污染、树木被大量砍伐就是最突出的表现。尤其是近些年来，中小城市的企业逐渐达到饱和，越来越多的开发商、投资商开始把目光转向广大的农村，因为广大的农村具有环境好、管制少、投资成本低等优势。如位于南康市的一些村的情形就正如此。

　　第三，农村城镇化的推进与制度化管理滞后之间的矛盾。农村城镇化的推进，必然需要一整套的制度化管理与之相适应，因为城镇化的推进必须有计划、有步骤的进行，才能最终实现持续、快速的完成城镇化的各项目标。然而，事实却是管理跟不上城镇化的步伐，出现的乱批土地，乱拆迁现象就是很好的说明。记得前不久网上还报到了广东某市违法批地的现象。

　　第四，农村剩余劳动了增加与就业困难之间的矛盾。城镇化进程的加快，一方面占用了大量的土地，使大量农民不得不另谋出路，逐渐转向城镇化的第二、第三产业，然而城镇化却难以完全的吸收这部分剥离出来的剩余劳动力，于是产生了矛盾。其中主要的原因是农民的素质低下，难以胜任城镇的工作。

　　第五，可持续发展的要 求与农民对这种要求不相适应的矛盾。可持续发展要求农民改变传统的各自为战，凭自身爱好、经验来进行生产的方式，继而形成以市场为导向的新型生产模式。这种要求有利于资源的合理利用，农民的增收。然而，农民由于受传统的小农经济思想的影响，很难满足这种要求，于是矛盾由此产生。

　　3、分析总结矛盾的根源

　　产生以上矛盾的根源可以用一句话来总结，就是没有抓住农村城镇化与农村可持续发展的交集，即那些既有利于推进农村城镇化进程又有利于实现农村可持续发展的各种因素和措施的结合。比如，人才，资源等。第一个矛盾是土地资源的合理有效利用问题；第二个是由于发展和环境保护无法达到有效统一；第三个是由于制度滞后发展问题；而第四个、第五个矛盾归根结底是由于农民自身的问题。为此，要解决这些问题就要从农村城镇化与农村可持续发展的交集着手。



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