强化农村经济管理 加快农业现代化发展步伐

　　农村经济管理工作是党和国家落实农村基本政策的重要任务，也承担着履行农村基本经营制度和维护农民合法权益的重要职能。本文将对农村经济管理工作进行探讨，并提出相应的策略。

　　农村经济的管理是需要一个系统化整体化的管理模式和一个切实的思路，在这个基础上去完成落实党中央在农村的基本政策，达到提高农民的经济收入，提高农业的综合效益。以农村经济经营管理的新模式去实现我国新农村的建设和探索一条符合我国国情的和我国社会发展整体要求的农村经济发展道路。

　　1 农村经济管理的主要任务

　　1.1推进农村财务管理规范化建设、加张农村财务和资产管理

　　要根据市场经济的要求，建立管理监督新机制，推广农村财务民主化管理。对财务管理模式进行改革，并推行农村会计委托代理制，搞好电算化试点，加强集体资产管理，重视农村财会队伍建设，真正做到并落实持证上岗制度，切实维护好农民与村集体的合法权益。

　　1.2促进农民专业合作经济组织发展

　　依据市场要求发展多种形式的农民专业合作，立足产业基地，围绕农产品加工业与农村服务业，重点抓好蔬菜业农民专业合作，抓试点，抓示范，抓培育，抓规范，不断总结经验，加快推广并提高农民进入市场的组织化程度。

　　1.3积极推进农业社会化服务体系建设

　　抓好农村经济系统干部业务知识的培训学习，不断提高调研分析能力、依法行政能力、写作能力、开拓创新能力、团结协调能力，建立健全各项管理制度，不断强化与提高整体观念。要加强基础设施建设，稳定机构队伍，转变工作机制，积极探索农业社会化服务有效的组织形式、灵活的服务机制、民主的管理制度，以提高农业社会化服务水平。

　　2 农村经济管理发展中存在的问题

　　2.1农村集体资产及财务管理混乱

　　近年来，农村集体资产及财务管理水平得到了很大提升。但是农村财务管理不规范，监督不力的情况依然存在。具体表现在：①没有规范财务公开的时间;②财务公开的内容不具体、不完整、不细致，重大支出没有专项公布;③审计监督不力。有些农村虽设有民主理财监督管理小组，但却形同虚设，小组成员或碍于情面，或怕得罪上级，没有履行监督管理职责，使得民主理财监督流于形式;④缺乏民主理财意识：按照农村集体经济财务制度的相关要求，凡是关系到相关成员切身利益的重要财务事项(包括建筑承包方案、集体资产的出租、集体收益的使用等)，都需经村民大会或村民代表大会依照相关法律程序民主决策通过，但是很大一部分村干部置民主理财于不顾，致使集体资产的使用缺乏有效管控。

　　2.2农村土地管理不规范

　　2.2.1农村土地耕地面积减少。政府对土地的长远利用规划不明确，制定的土地管理制度不科学.对制度的执行力度不严格，企业非农用地、集镇建设和农户违章建筑乱占耕地现象日益普遍，耕地数量日趋减少。

　　2.2.2农村耕地分布分散零碎。二轮分地到户后，耕地位置及地力的不同致使乡村两级无法对土地“化零为整，连片集中”，土地分散零碎致使土地得不到合理利用。

　　2.2.3土地流转模式缺乏创新，土地流转不能区域集中连片，风险系数较大，流转期较短，流转价格偏低。

　　2.3 农民隐性负担依然存在

　　自农村实行税费改革以来，农民合理负担呈明显下降趋势，减轻农民负担工作取得明显成效，广大农民群众好评如潮，然而，在如今的现实生活中，仍然有许多“隐性”负担存在。在农村子女受教育方面，有些学校存在隐性收费或引导性收费现象，尽管数额不大，但在学校中较为普遍。在就医方面，虽然新农合的覆盖面在不断扩大，但它只缓解了群众看病难的问题，并没有从根本上解决。部分慢性病及重病患者，受最高报销限额限制，常因无力长期支付大额医疗费，最终只能放弃治疗。

　　3 加快发展农村经济管理工作的措施

　　随着我国发展，农村现代化建设的加快，农村经济发展在我国市场经济发展当中显得越来越重要，尤其是在加强农村经济管理工作方面，早已经成为实现农村经济稳定发展、维护广大农民利益、调动农民的生产积极性、增加农民收入和解决农村矛盾的关键及保证。

　　3.1不断地对农村经济发展情况进行调查、研究

　　针对我国农村出现的一些新问题、新情况，想要改善，就必须得转变农村经济管理工作当中的一些落后现象，切合实际做好发展实际情况的研究和调查。尤其是对农业经济发展和农村稳定重大问题的深入探讨、系统的进行分析和调查。实践是检验真理的唯一标准，所以说想要搞好经济信息系统的监测和调查体系的改革，得及时准确的做好农民收入的统计和分析，为以后的农村宏观经济调查提供良好的基础，这样还会为贯彻与落实农村经济管理工作奠定很好的基础。

　　3.2稳定土地承包关系

　　我国实行家庭联产承包责任制的管理体制，进一步加大和巩固家庭承包为基础，充分结合双层管理体制，逐步完善和普及相应的土地承包法，并且响应国家政策，切合实际做好登记和相关的颁证工作，用法律来保障农民对土地承包占有和使用等方面的权利。且逐步完善土地承包经营过程中所产生的纠纷问题，加快土地承包仲裁队伍的建设，不断地推进仲裁工作的制度化及规范化。

　　3.3增强关于农村经济的管理办法。当今的和谐社会应该尊崇以人为本的原则，同步建设农村产业化发展，加强农村经济的管理办法。我们应该站在农民的角度去看问题，提高对“三农”的管理。利用先进的科学技术，领导农民进入现代化的社会，从而增加农民的经济收入。

　　3.4提高对农村经济管理的认识，加强对农村经济管理的指导

　　农业部门应该提高对农村经济管理的认识以及意识到它的重要性，在农村经济发展的新阶段，针对党对农村提出的政策要切实进行制定和落实实施，加强农村经济的管理工作，充分保障政策的制度化，经常化以及它的稳定性。保证农村矛盾的化解，保持农村的稳定，保护广大农民的切身利益，从而调动农民对生产的积极性，达到增加农民收入的目的。

　　3.5加快农民专业合作经济组织建设

　　根据市场发展和带动工业发展的要求，作好农产品加工的基地规划和产园的建设，加强对试点地区的管理力度，使其农民合作经济组织成为市场的纽带，达到加速提升农村经济发展的目的。

　　4 结束语

　　农村要进一步发展，农民的收入也需增加，就一定要从加快农村经济现代化入手。所以，我们应该树立起全新的认识，在改革开放的进一步推进上肯下功夫，以农村经济现代化为发展方向，肯定共同发展的基本路线，因材施教、有目的的指导农民进行科技化生产，为现代化建设打下扎实的基础。因此，抓好农村经济管理，提高农业现代化发展是值得我们深入研究和探讨的问题。

　　作者：段瑞霞 来源：中国绿色画报 2016年7期