西部经济发展滞后省份自我能力提升与跨越式发
西部经济发展滞后省份自我能力提升与跨越式发展
一、国内外学术理论界对区域经济发展的研究现状及意义
(一)关于国内外学术理论界对区域经济与跨越式发展研究现状的综述与分析
我国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力问题属于区域经济发展的范畴，是一个庞大的、包罗万象的问题，具体包论文联盟括经济、政治、体制、思想理念、思维方式、文化、人才、管理、环境等一系列问题，即所谓“复合型问题”。就国内外区域经济与跨越式发展研究的现状而言，主要包括以下内容。
1.区域经济均衡发展理论。（1）新古典区域均衡发展理论；（2）发展经济学中的平衡增长理论。诸如罗森斯坦—罗丹的大推进论、纳尔逊的低水平均衡陷阱论、莱本斯坦的临界最小努力理论、纳克斯的贫困恶性循环论和平衡增长理论等。
2.区域经济非均衡发展理论。（1）循环累积因果理论（1957年缪尔达尔(1898—1987，myrdal，g.)出版了《经济理论和不发达地区》一书，提出了“地理上的二元经济”结构理论，利用了“扩散效应”(spread effects)和“回波效应”概念；（2）赫希曼的不平衡增长理论（1958年赫希曼在《经济发展战略》一书中提出了不平衡增长理论）；（3）有时间变量的威廉姆森倒“u”理论（1965年美国经济学家威廉姆森(williamson，o.)通过实证分析方法，根据24个国家的国际横剖面数据和10个国家的时间序列数据提出一种假说。该理论认为，注重经济效益的国家，经济的发展是通过“一系列的不平衡”而实现的。此外，还有弗里德曼(friedman，j.r.)的中心—外围理论、弗朗索瓦•佩鲁(perroux，f.)的增长极理论等）；我国专家学者蒋清海、魏后凯、杨开忠等研究了区域经济基本问题及其理论前沿问题；有些学者对区域经济发展战略做了研究，如区域均衡发展战略理论、区域非均衡发展战略理论、区域重点发展战略理论、区域中性发展战略、区域经济动态协调发展战略等。
3.近些年来，国外区域经济差异理论有了新发展。地区差异的构成与分解、现代企业区位选择论、区域收敛和发散理论。
4.我国西部地区自我发展能力的相关理论。诸如西部大开发的一系列理论与政策；罗晓梅的《从生存方式变革看待发展:西部生存方式变革与自我发展能力研究》；我国贫困地区与区域经济自我发展能力的相关研究；还有许多人从承接产业转移、优势产业培植、产业结构调整、特色产业发展、企业组织机构调整、人力资源、县域经济等方面对我国西部地区自我发展能力进行了有益的探索。
5.跨越式发展缘起后发优势。1990 年lieberman 和montgomery 指出后发优势主要存在于三个方面：（1）后动者的“免费搭乘”效应；（2）先动者锁定了错误的技术或营销战略；（3）在位者惯性，汤姆森等人也对后发优势进行了研究分析，他们把后发优势的来源归结为四个方面：一是具有开拓性的先动者地位比后动者地位所付出的成本和代价要大得多，而且先动者几乎没有获得什么经验曲线效应；二是由于技术变革速度很快，早期投资的设备和技术会很快过时，而后动者可以采用最先进的技术和设备；三是由于顾客对先动者的忠诚度很弱，后动者很容易就能打开市场；四是先动者付出巨大代价获得的技术和经验可能轻易地被模仿甚至超过。另外，还有很多专家学者对后发优势做了研究和归纳，但大多数都围绕以上几个主要的因素。在次序经济理论发展的过程中，有些学者也提出了一些修正因素，这些修正因素对理论的完善起了很大的作用。与此同时，20世纪80年代以来，许多国家与地区提出了跨越式发展战略，我国的专家学者也有针对性地研究了跨越式发展的战略问题。我国政府也出台了相关跨越式发展的政策措施，并且党中央、国务院先后出台了支持各省跨越式发展的战略方案。
6.关于甘肃省跨越式发展战略的提出。笔者在2009年5月至2010年提出了甘肃省跨越式发展战略。因
为笔者在2009年5月给甘肃人民出版社提供了《甘肃省情与工业强省及其跨越式发展战略的选择》的书稿，其中写到了甘肃省如何实现跨越式发展战略，同年12月该书的样书出版，2010年2月该书正式出版发行，2010年8月笔者发表论文分析了甘肃省跨越式发展战略中的能源战略，2010年5月2日《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》的指导思想提出了甘肃省如何实现跨越式发展的问题，即以新思路、新举措走出一条符合自身实际，具有甘肃特色的跨越式发展道路，推动经济社会又好又快发展。2010年10月29日，时任省委书记在省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议上的讲话中提出了甘肃省跨越式发展战略。
(二) 中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展的价值
1.中国西部地区经济发展滞后省份的一般性与特殊性。中国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省、自治区、直辖市，土地面积占全国的71.4%，人口占全国的28.8%，经济规模占全国的17%～20%。研究西部地区自我发展能力与跨越式发展，既具备一般意义的共性，又具有各自的特殊性。选择以甘肃省为例，特殊性更加突出，因为在西部地区各省中，甘肃省的发展滞后问题越来越突出，许多经济指标在全国排名靠后甚至倒数第一，已引起党中央国务院的高度重视。甘肃经济发展滞后，在我国西部更具典型性与特殊性。
2.甘肃省跨越式发展的理论与政策意义。2008年，党中央、国务院委派有关部委、专家组，全面调查了甘肃省情，之后形成了中央关于加快甘肃发展的特殊与优惠政策。研究甘肃的自我发展能力提升与跨越式发展问题，具有理论与政策等多方面的重要意义。2010年5月2日，《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台，在甘肃省经济社会发展的总体要求中，提出了充分认识和支持甘肃经济社会发展的重要意义、指导思想、基本原则、发展目标。甘肃省跨越式发展的系列理论与政策一经产生，不只是对于甘肃而且对于国内甚至对于国外欠发达地区都有借鉴意义。
3.甘肃省跨越式发展的实践意义与现实操作应用价值。甘肃经济发展，从纵向比较来看发展较快；从橫向比较来看，差距大、发展滞后。甘肃省是一个面积大省、人口小省、水资源穷省、经济弱省，虽然地大物博，但资源匮乏。国内外理论学术界虽然研究了欠发达地区加快发展的战略对策，但这并不完全适合于甘肃的实际与发展。本文从甘肃省情出发，揭示出因地制宜、切合实际的中国西部地区经济发展滞后论文联盟省份自我发展能力提升与跨越式发展的政策主张，具体彰显特殊性及其可操作应用价值。因为甘肃省位于西北地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保障国家生态安全，促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。甘肃省国土面积广阔、生态地位重要，但自然条件严酷、生态环境脆弱；虽地处交通要冲、区位优势明显，但基础设施薄弱、瓶颈制约严重；虽资源相对富集、工业基础较好，但产业竞争力不强、自我发展能力不足；虽人力资源丰富、技术力量较强，但社会事业落后、贫困问题突出；虽历史文化厚重、发展潜力巨大，但体制机制不活、开放程度较低。支持甘肃经济社会发展事关实施西部大开发战略的全局，是构建西北地区生态屏障，促进可持续发展的客观需要，是维护大局稳定，保障国家安全的战略举措，是缩小区域发展差距，实现全面建设小康社会目标的必然要求。
二、西部地区自我发展能力提升与跨越式发展的主要内容及其问题
（一）对西部地区自我发展能力提升与跨越式发展的一般研究
我国西部地区“问题复合体”沉淀积重难返，对我国西部地区自我发展能力提升与跨越式发展模式及其相关性进行抽象研究，得出共性结论：理念陈旧、思维方式程式化、管理落后、习惯势力根深蒂固、各级各类人才严重缺失……，是中国论文联盟西部“问题复合体”沉淀积重难返的因素之一。
（二）对甘肃省自我发展能力提升与跨越式发展的特殊性
甘肃发展滞后是一个整体综合征：(1）存在诸多制约甘肃省内生能力的综合性因素，诸如深刻的思想意识与习惯势力方面的根源特征及其因素，长期积淀的深刻厚重的经济方面的根源特征及其因素，深刻的陈腐堕落的属于上层建筑方面的制度根源特征及其因素，深刻与深厚的地理地域及其资源型方面的根源特征及其因素，深刻的愚昧落后的人员低素质型方面的根源特征及其因素，深刻的科学技术发展滞后型的根源特征及其因素，深刻的松散型与紧密型开发禁锢的根源特征及其因素，深刻的严重保守的内向型根源特征及其因素，深刻的严重的资源、资金、人才三位一体的流失型根源特征及其因素，关于主导产业与战略产业方面的失误型根源特征及其因素。（2）基础人才、高层人才、企业家及其他管理人才人力资源四位一体主体能力的人才队伍建设滞后。人才是甘肃省自我发展能力提升与实现跨越式发展的决定因素。自20世纪80年代以来，甘肃省的高层次人才与管理型人才流失严重，现有人才队伍的松散型状态等问题制约着甘肃的发展。（3）甘肃省以制度创新为基础的区域创新能力和竞争能力一直以来呈出弱化现象。甘肃省的区域创新能力与竞争能力在全国排名都靠后，加之由于制度方面存在诸多问题，导致甘肃省发展长期处在滞后状态。（4）甘肃省的生存与生产方式呈现出十分典型的“二元性”。分散、落后，甚至原始的个体生活方式在全省各地普遍存在，单门独户的“二牛抬杠”式的生产方式在全省农村也较为普遍。生存与生产方式亟待变革，典型的“二元经济结构”的矛盾亟待解决。（5）甘肃省的自然资源与生态环境问题突出。自然资源与生态环境是甘肃省自我发展能力提升与实现跨越式发展的基础。甘肃省的不可再生资源与生态环境问题严峻，白银、金昌、嘉峪关、玉门等资源型城市面临转型的巨大压力，许多不可再生资源面临枯竭的命运，卖初级产品、卖资源以及高能耗的发展方式在短期内无法改变，全省生态脆弱，环境恶化，资源浪费与破坏严重，恶性循环的趋势亟待扭转。（6）甘肃省如何实施好高科技战略，对于提升自我发展能力与实现跨越式发展非常关键。甘肃省综合科技进步水平指数与高技术产业劳动生产率等在全国排名靠后。科学技术是甘肃省提升自我发展能力与实现跨越式发展的核心。西部省份必须抓住新科学技革命前夜的机会，像甘肃这样发展滞后的省份，必须竭尽全力充分利用人类的高科技成果，加快跨越式发展的步伐。（7）甘肃必须抓好发展能源与得天独厚的清洁能源及其基地的建设，且发展力度有待加大。比如陇东的煤炭、石油、天然气潜力巨大，河西的风电、太阳能以及新能源综合优势突出。（8）加大甘肃省的主导产业与战略高技术产业的提升力度，转变发展方式，优化产业结构，在发展低碳经济的形势下，发展与处理好装备制造、石油化工、有色冶金、煤电化工一体化、清洁能源、特色农产品及其加工、生物制药等七大产业及其关系。（9）加强基础设施建设，大力发展县域经济、资本要素及其管理，进行实际的、科学的决策，是西部自我发展能力与跨越式发展的重要条件。（10）必须充分利用好甘肃加快区域发展的特殊政策，一方面对具体的综合性政策主张，工业、农林水利业、科技教育、文化卫生、社会保障、资源开发、生态环境、交通运输、商贸流通、扶贫开发等政策进行系统研究，更为重要的是必须扎扎实实将《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》落到实处。
三、中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展的战略选择
在中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展战略选择中，虽然问题是全方位的，是“复合型”的，但是真正要解决的是发展的重点与难点问题。
中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展战略选择的基本观点必须实际、科学，必须突出其创新之处。转贴于论文联盟 http://
（一）中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展战略的一般选择
中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展战略的一般选择，也是中国西部地区各省、市、自治区在发展进程中的共性选择，具体必须抓好以下七个结合。
一是必须把硬、软环境建设同发展的主体建设，特别是人的全面革命化与现代化的建设相结合。
二是把解决交通、水利、能源、通信等基础设施薄弱、生态环境总体恶化的趋势与水资源短缺的尖锐矛盾以及教育、卫生、文化等社会事业滞后，外资和社会资金进入西部地区增长缓慢，经济发展的体制性障碍突出等相结合。
三是把解决人才不足甚至流失现象严重、自我发展能力不足的问题与提升内生动力相结合。
四是强力推进制度创新，使我国西部地区自我发展能力与实现跨越式发展得到长效机制及其制度保障相结合。
五是把区域创新能力与竞争能力提升以及由“输血”向“造血”的再生机能转变相结合。
六是要提升中国西部地区自我发展能力与实现跨越式发展，在变革一切的进程中，必须实现人的全面解放，实现人的全面现代化，因而，西部人的思想观念与思维方式的变革是非常重要的，真正实现人与物的全面革命，做到人的素质全面提升与西部内生发展动力的结合。
七是内外结合，内因变革、开放与外因联动相结合。
（二）中国西部地区经济发展滞后省份自我发展能力提升与跨越式发展战略的特殊选择
1.着力夯实甘肃自我发展能力提升与跨越式发展的基础
强力推动甘肃省经济社会跨越式发展，具体应坚持重点突破、整体推进的原则，立足发挥比较优势，选择重点产业、重点地区、重点领域率先跨越，带动各地区、各行业共同实现跨越式发展。同时，要设定跨越式发展的速度，正确处理好增长速度与发展质量的关系，坚持把科学发展作为实现跨越式发展的根本要求，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，既要有一个比较快的增长速度，尽可能把经济总量做大做强，又要注重调整好结构，转变好方式，提高增长效率，发展质量和可持续发展能力，坚持发展与质量和效益的统一，努力探索符合甘肃省实际的跨越式发展道路，统筹好经济增长与社会发展，搞好总体规划与专项规划、区域规划、重点产业、重点地区、重点领域。“十二五”时期甘肃省经济社会发展还面临许多难点问题和瓶颈制约，诸如观念滞后、思维方式陈式化、资金匮乏、消费不足、开放不够、城镇化率低、落实难等一系列问题，需要逐一化解，为实现跨越式发展保驾护航。具体表现为在转变观念上寻求突破，在深化投融资体制改革上寻求突破，在促进消费上寻求突破，论文联盟在扩大开放上寻求突破，在加快城镇化进程上寻求突破，在抓落实上寻求突破，在抓落实上下工夫，切实解决落实难和落实不到位的问题，千方百计把国家的政策措施转化为推动甘肃省经济社会跨越式发展的现实生产力。
2.紧紧抓住历史机遇是实现跨越式发展的关键
“十二五”时期是实现甘肃省经济社会跨越式发展的关键时期。只有抢抓发展机遇，才能实现经济社会发展的新跨越。在提升综合经济实力，明显增强产业实力，夯实基础设施，抓好生态环境建设，促进社会事业长足发展，显著提高人民生活水平，加大改革开放的力度方面，实现经济社会主要目标的跨越式发展。力争把甘肃省打造成西北地区的交通枢纽、商贸中心和人才科技高地、全国重要的能源化工基地、新能源及新能源装备制造基地、有色金属新材料基地和特色农产品生产与加工基地，努力使经济发展的质量和效益显著提升，基础设施和生态环境明显改善，社会事业加快发展，城乡居民收入普遍较快增加，推动经济社会发展实现新的跨越。
3.必须将全面实施区域发展战略与推动甘肃省经济社会的跨越式发展有机地结合起来
全面实施区域发展战略，已是甘肃省人民与决策层的共识。真正实施好“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略。充分发挥兰州等中心城市的辐射带动作用，积极打造陇东、河西两大能源基地，构建各具特色的组论文联盟团式发展格局，全面推进区域协调发展。强力推动兰州与白银都市圈率先发展，加快陇东能源化工基地建设，打造河西新能源及新能源装备制造基地，推动区域组团协调发展，加快城镇化进程。
4.全力以赴，加快甘肃省社会主义新农村建设
千方百计拓宽多种渠道提高农牧民收入，大力改善农村基本生产生活条件，大力发展现代农业，大力发展旱作节水农业，突出发展特色优势农业，强化农村基础设施建设，统筹城乡规划，集约利用土地，完善城镇基础设施，加强产业布局，促进特色产业向城镇集中，引导更多农民进入城镇，增强县域经济发展活力，大力发展县域经济和劳务经济，进一步完善农村发展的体制机制，夯实农业发展基础，加快建设社会主义新农村。
5.转变发展方式，深入实施工业强省战略的跨越式发展
中央对甘肃发展的战略定位是连接亚欧大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。实施好以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，加快建设能源化工、有色冶金、装备制造、农产品生产与加工等产业基地，着力发展循环经济，突出发展新能源、新材料，积极发展文化产业、旅游业和物流业，构建具有甘肃特色的现代产业体系。因此，必须加大力度改造提升传统优势产业，做好老工业基地的转型升级，做强做大先进装备制造业，大力培育战略性新兴产业，全面推进循环经济示范区建设，千方百计引进高科技人才、高级管理人才，千方百计引进世界500强企业与企业家，彻底转变发展方式，提高产品的科技含量，真正做好深加工，推动工业强省向纵深发展。
6.全面推进甘肃省循环经济示范区建设
按照《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》的要求，必须大力发展循环经济，抓紧启动实施《甘肃省循环经济总体规划》，重点建设好七大循环经济基地，努力形成循环经济产业集群。推进石化、有色、化工、建材等传统行业的清洁生产，从源头控制污染，保护环境。推动企业向产业园区集中，实现集聚生产、集中治污、集约发展，提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。支持和鼓励矿产资源开采加工企业提高采矿回收率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率，加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物的综合利用，提升节能降耗和资源综合利用水平。大力实施重点节能工程，通过技术减排、结构减排、管理减排等措施，确保实现节能减排目标。
7.大力加强基础设施和生态环境建设，真正构建好大西北地区的生态安全屏障
建立健全现代综合交通运输体系，具体抓好公路建设、铁路建设、民航建设，加大生态环境保护和综合治理力度，加强水利建设，加大基础设施建设投入，具体加大祁连山冰川和生态系统保护力度，加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理工程，全面启动甘南黄河重要水源补给区生态保护和建设规划，实施好甘南重要水源补给区生态恢复与保护，稳步实施黄土高原地区综合治理规划，强力推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理，坚持预防为主、综合治理、远近结合、标本兼治的原则，加强环境保护治理力度。
8.坚持科教兴省和创建文化大省，真正实现科技、教育、医疗卫生、文化体育与社会事业的跨越式发展
优先、全面发展教育事业，增强科技创新能力，加大人才资源开发力度，积极推进文化建设，加快发展社会事业，着力保障和改善民生。完善城乡医疗卫生服务体系，推进医药卫生体制改革，大力加强就业和社会保障。总之，必须建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐的劳动关系，健全和完善覆盖转贴于论文联盟 http://
城乡的社会保障体系，全面做好人口工作，加快医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。
9.强力推进体制改革，进一步加大对外开放的力度
体制僵化、开放力度不够的问题是困扰甘肃经济与社会发展的主要瓶颈之一。因而强力推进体制改革，进一步加大对外开放的力度，是甘肃实现跨越式发展的关键，具体必须做到：深化行政管理体制改革，推进国有企业改革和资源价格论文联盟改革，放手发展民营经济，加快体制机制创新，深化水资源管理体制改革，完善土地和矿产资源政策，加大人才开发力度，积极扩大对内对外开放，提升甘肃的对外开放水平，积极推动实施“走出去”战略，支持企业到境外投资办厂，参股、并购境外矿产企业，建立生产加工基地或稳定的原料供应基地。在对外开放的过程中，着力推动现代服务业发展，加快发展旅游业。甘肃省旅游业潜力巨大，必须突出特色，打造世界一流的旅游品牌，强力推动甘肃省旅游业走向世界，努力开创甘肃经济社会跨越式发展的新局面。
参考文献：
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