基于TOWS矩阵的县域集群经济发展战略研究

表重要威胁，2分代表次要威胁，3分代表次要机会，4分代表重要机会。
　　通过ife矩阵对温州发展县域集群经济内部因素的综合评价，我们可以发现温州发展县域集群经济的优势稍明显于劣势（2.57），略高于平均水平2.5，说明温州在一定程度上还是具备发展县域集群经济的优势，但在发展过程中需要抓住外部机会调整发展策略，转变目前存在的劣势。
　　（三）温州发展县域集群经济的tows分析
　　上述分析只是对温州发展县域集群经济内、外部环境中存在的优势、劣势、机会和威胁进行了分析。但这种分析是独立进行的，并没有考虑内、外部因素联合作用的效果。因此，为了将外部因素（机会和威胁）与内部因素（优势与劣势）进行综合分析，我们可以确认影响温州县域集群经济发展的关键优势、关键劣势、关键机会和关键威胁，在这些分析结果的基础上，运用tows矩阵制定备选战本文由论文联盟http://收集整理略，最终确定温州发展县域集群经济的可行战略。表3为温州县域集群经济发展战略的tows矩阵。
　　表3 基于tows矩阵的温州县域集群经济的发展战略
　　基于tows矩阵分析生成相应的4种战略方案，可以清楚地得到温州创新发展县域集群经济的战略方向。其中，so战略是通过利用优势来抓住机会的途径；st战略是利用优势躲避威胁的途径，在这种情况下应巧妙地利用自身优势来应对外部环境中的威胁；wo战略是力图克服弱点，利用机会的途径；wt战略主要是为了使劣势最小化以躲避威胁。
　　三、发展温州县域集群经济的战略对策
　　通过基于tows矩阵分析对温州县域集群经济发展战略的相关研究，在对温州县域经济发展状况深入调研的基础上，我们提出如下几个可行发展战略：

　　（一）以温州县域资源为依托，培育县域特色产业集群
　　培育地方特色产业集群，要立足县域实际，顺应市场需求导向，尽施地方特色，把具有比较优势的特色产业做大做强。在培育县域特色产业集群方面，需要抓住三个方面：
　　一是从本县实际出发，依托当地现有的产业基础、地理资源禀赋、社会人文背景，选择本县最具优势的产业，加大引导和投入力度，聚合各种要素，进行重点培育，并尽快把特色产业做大。
　　二是全力扶持和培育县域特色产业中的龙头企业，使之成为集群内的核心主体。县政府应引导民营企业家兴办工业和培育骨干企业，并把培育产值过亿元的骨干企业作为县域工业提速提质的关键举措来抓。
　　三是实施品牌战略。引导集群内企业积极培育县域产品综合品牌，以品牌力量引领传统块状经济向现代产业集群转变。同时由县政府牵头促进企业联合协作，实现资源共享，打造一批具有产业特色的工业强镇，共创县域品牌，提高县域经济竞争力。
　　（二）以创新公共服务管理为动力，引导县域产业集群
　　地方政府过多地干涉集群经济的发展，会影响产业集群综合功能的发挥和县域资源的合理配置，难以解决县域经济中的工业化、城镇化和农村发展以及劳动力就业等问题，也就无法实现县域经济的真正崛起和整个发展水平的提高。因此，地方政府应以创新公共服务管理为动力，引导产业集群发展，积极参与基础设施和建立良好的创业环境。还要遵循产业集群发展的内在规律，做好县域产业集群的规划和引导，为中小企业提供金融、技术、市场等各类中介机构的配套服务，进一步创造良好的外部环境。
　　（三）以工业园区为载体，聚集县域产业群体
　　工业园区是一个区域吸引外资、引进技术和发展对外贸易而设立的特殊区块。以工业园区的方式，建设适宜于工业实体进驻的园区环境，目的在于吸引新的工业投资，目前已成为一种普遍采用的县域发展政策工具。
　　要紧紧抓住省级工业区落户温州各县域的有利契机，以全力打造“民营科技城”的新理念，加快建设步伐，促进要素集聚，资源集约，并着力推进园区建设的 “五个转变”：1.从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；2.从主要依靠优惠政策招商引资向更加注重优化创业环境、培育内生动力的发展模式转变；3.从注重硬环境建设向注重优化配置创新资源和提供优质服务的软环境转变；4.从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变；5.从小而散的零星产业向特色产业和主导产业集群发展转变，以工业园区为载体，聚集县域产业集群。
　　（四）以促进县域民营经济新飞跃为重点，提升产业集群
　　在集群经济中，企业的行为多为个体行为，作为产业链的环节，要求有高度的灵活性和自主性，以保持企业和企业集群的活力和竞争力。民营经济是最具活力的经济，在投资融资、经营管理、转化成果等方面，体制更先进，生命力更旺盛。
　　大力促进民营经济新飞跃是温州县域经济发展的新亮点和重点，也是引导产业集群发展的重要举措。要彻底消除对民营经济发展的各种歧视性障碍，使民营经济在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，享受“国民”待遇，鼓励民营企业创业创新，兴办农村第三产业。同时，积极创造条件，开拓当地企业的国际化发展与合作空间和渠道，参与国际化分工，为民营经济发展创造良好的环境。
　　四、 结束语
　　在经济发展全球化、市场化、信息化、城市化进程不断深化，竞争日益加剧的今天，通过产业集群推动县域经济发展成为必然选择。发展县域集群经济的途径很多，但重点是要通过突出特色经济、提高创新能力，发挥民营经济主体，加大政府扶持力度等多种途径来不断提高产业集群的竞争力，从而推动县域经济更好更快地发展。
　　利用道斯（tows）分析，结合ife矩阵和efe矩阵对温州县域集群经济的发展战略进行了分析研究，得出了一些可行的发展战略。但研究过程中对内外影响因素的评价可能考虑不全的问题。未来的研究可以通过构建计量模型、定量地分析影响县域集群经济发展的相关因素，来进一步研究县域集群经济的发展战略。