基于低碳经济的我国贸易增长方式的问题和创新

　一、引言
　　随着全球变暖，气候恶化，二氧化碳排放成为人类越来越关注的问题。2003年，英国在《我们能源的未来：创造低碳经济》这一能源白皮书中，首次提出低碳经济的概念，该白皮书指出，低碳经济是为了缓解气候变化，依靠技术创新和政策措施，通过能源革命建立起来的一种减少温室气体排放的经济发展模式。作为一种从高碳能源消耗时代过渡到低碳能源消费时代的新型经济发展模式，低碳经济的特征可以概括为“三高三低”，这里的“三高”区别于传统经济发展模式“高能耗、高污染、高排放”的“三高”，是“高效率、高效能、高效益”的“三高”，“三低”则为经济发展过程的“低污染、低耗能、低排放”，实质在于能源利用上实现高效、清洁和环保。
　　可见，以“三高三低”为特征的低碳经济，归根结底是经济和社会的可持续发展与和谐共生，这与我国奉行的节能减排和循环经济的目标相一致，也与我国提倡的可持续发展战略，资源节约型和环境友好型社会建设相符合。
　　二、低碳经济下我国贸易增长方式转变面临的问题
　　改革开放30多年来，我国贸易额从1978年的206亿美元增加至2009年的2.2亿美元，世界排名从第32位上升到第2位，成为世界第二大贸易国与第一大出口国，贸易大国地位已然确立。与此同时，我国“奖出限入”的粗放型贸易增长方式面临着低碳经济的挑战。长期以来我国实行出口导向以及“奖出限入”的贸易战略，国内经济增长与就业严重依赖于对外贸易增长。随着时间推移，这种非均衡式的贸易发展战略的局限性和问题也不断暴露出来，国内发展与对外开放之间的不协调性越来越突出，经济发展与社会环境矛盾越来越明显，国际摩擦越来越明显。
　　（一）出口商品“高耗能、高污染、高排放”
　　从我国出口商品结构上看，长期以来矿物燃料、化学产品、原料制成品、高耗能金属制品、低端机械设备所占比重较大，近几年钢铁等能源密集型产品出口大幅增加。2009年，尽管国内节能减排措施力度加大，我国能源密集型产品出口仍高达1298亿美元。其中，就出口额而言，黑色金属冶炼及压延工业、化学原料及化学制品制造业的出口额最高，分别为325亿美元和364亿美元；就增长率而言，耗能强度最大的石油加工及炼焦业，黑色金属冶炼及压延工业，化学原料及化学制品制造业的出口增长最为快速。高耗能主要表现为能源消费总量高的同时，能源利用率较低。早在2002年，我国能源消费仅次于美国，位列世界第二，2009年中国超越美国，成为世界第一能源消费国。而能源使用效率方面，我国只有美国的三分之一，日本的五分之一。在能源供给上，我国需求量大的石油、铁矿、锰、硌、铜、铝等矿藏储量明显不足，能源供需缺口不断扩大，能源供求关系全面紧张。在利用外部资源方面，中国已成为世界第三大石油进口国和第一大铁矿石进口国，石油对外依存度超过60%，对外部资源的严重依赖。
　　高能耗往往就伴随着高污染。目前我国森林覆盖率为18.21%，远低于27%的世界平均水平，70%能源仍由火力发电厂提供，工业废水排放达标率仅有93%。据统计我国环境污染带来的直接损失占年均GDP8-12%。巨大的贸易顺差背后是沉重的环境代价。伴随着外贸飞速发展，我国碳排放总量也在不断攀升，尤其是2002年以后表现出高增长的趋势。1990年，我国碳排放占世界总排放量的11%，到2004年，我国碳排放量4847.33MT，占世界总排放的17.66%，2007年达到5788MT，比重19.9%，居世界第一位。这与我国入世后对外贸易发展速度提高，出口数量激增关系密切。因此，发达国家不断向我国施压，要求包括我国在内的部分发展中国家尽早参与二氧化碳的减排行动，直接承担减排义务。
　　现阶段我国正处在工业化中期，环境库兹涅兹曲线处于上升阶段，环境污染，能源消耗，二氧化碳排放量也处于上升状态。能源与环境的硬约束决定了我国无法支撑起高耗能、高投入、高污染的粗放型贸易增长方式，转变贸易增长方式，发展低碳经济，关系到我国能够全面建设和谐社会的大课题。
　　（二）外贸增长“低效率、低效益”
　　20世纪80年代以来，我国出口商品结构发生了很大变化，工业制成品已经取代初级产品，成为中国出口贸易的主力军。目前，我国制造业出口已占外贸总额的90%以上，中国已成为名副其实的制造业大国。但是我国目前出口的制造业产品主要集中于低端产业，以低附加值的劳动力密集型产品为主，特别是服装、玩具、鞋帽、机电。这第一论文网些产品大多处于产品成熟阶段，同质性替代性强，市场供过于求竞争激烈，因此产品出口效益低下；包括我国出口的高新技术产品，绝大部分是工厂产品的终端产品，国内主要从事最后的加工组装这一劳动密集型环节，研发和精密部件制造这两环节基本不涉及。跨国公司一方面掌握着核心技术与关键部件，另一方面操控着销售渠道，只将低增值中间环节分包或者转移到中国进行，在这样“两头在外”的市场里，获得巨大利益的永远是跨国公司。
　　长期以来，我国从中央到地方政府在促进出口方面形成了一整套完备的激励机制和措施，如低估名义汇率、出口退税、减免税收，降低环保、职工福利和土地成本等，这些做法在压低出口企业实际运营成本的同时，扭曲了要素价格，造成福利大量的输出。以中美贸易为例，美国消费者每年因购买中国产品就能节约下1000多亿美元。可见，中国生产并出口的低价商品，为世界提供“物美价廉”的商品，本身获利甚少。这种依靠规模与数量的扩张进行的对外贸易，出口成本的竞争力主要来自低廉的劳动力成本、土地成本、环保成本，而同时这些产品往往容易造成“量的泛滥”和“价的低廉”。加之我国出口产品市场过度集中，往往成为反倾销的“重灾区”。
　（三）出口不断遭遇绿色贸易壁垒
　　低碳经济的概念自提出后，得到世界各主要国家的认同与推行，受其影响，我国出口不断遭遇绿色贸易壁垒的制约。目前，我国对美、日、欧三大贸易伙伴的进出口占进出口总额的一半左右，而这三个国家和地区大多是“贸易与环境委员会”的成员国，环境限制极其严格。2007年 8月，欧盟推出《用能产品生态设计指令》，要求我国出口的用能产品必须提供包括原材料和能耗等指标的“生态学档案”，2008年第一批实施细则涉及办公设备、空调、冰箱、机电和音像五类产品，2009年扩大到家庭照明、电视机、热水器、洗衣机、家用冰箱和风扇等产品，而这些都是我国出口欧盟的传统优势产品。
　　2009年6月，美国众议院通过了《限量及交易法案》和《清洁能源安全法案》，这些法案不但设置了未来几十年内美国减少碳排放的目标和方案，同时授权美国可以对包括来自中国在内的，没有实施减排限额的国家进程的产品征收碳关税。所谓碳关税主要是针对排放密集型产品，如钢铁、水泥、铝、部分化工产品等征收的特别的二氧化碳排放关税。一旦美国正式征收碳关税，我国水泥、钢铁及玻璃行业的出口将受到重创。在清洁法案被通过的十多天内，美国连续对我国无缝钢管、钢格栅板、油井管、铜版纸等多种高碳排放产品发起贸易救济调查。这一方面说明发达国家利用环境保护，“碳关税”之名增加我国出口商品的成本，打压我国低端出口产业，削弱我国国际市场竞争力；另一方面也说明以能源高消耗、环境高污染、二氧化碳高排放的粗放型贸易增长方式既不符合我国实际国情，也不顺应世界经济发展趋势，发展低碳经济势在必行。
　　三、低碳经济下我国贸易增长方式的途径
　　英国能源白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》中提到，低碳经济的实现，需要依靠技术创新，政策措施的引导，以及能源革命的开展。我们就根据这一思路寻求我国发展低碳经济，转变贸易增长方式的途径。
　　（一）制定灵活有效的政策措施，强化政府引导
　　低碳经济的发展离不开政府的全面布局和统筹规划。各级政府将发展低碳经济的战略与经济发展的总体部署相结合，确定低碳经济发展方向，制定发展的规划，并在政策与资金方面，给予大力支持与倾斜；逐步健全相关法律法规，并完善各个行业和各种主要工业产品的能源效率标准，建立各行业和企业碳排放标准；通过将环境成本的内部化，资源价格的市场化，使企业和个人有意识地减少污染，寻找最合理的污染治理措施，以最小的社会成本实现资源的最大利用和污染的最小排放；通过制定差别出口退税政策，鼓励低能耗，低污染，低排放产品第一论文网的出口，限制高能耗，高污染，高排放产品的进口，从而减少出口商品对能源的消耗和二氧化碳的排放；制定加工贸易升级的中长期规划，延长加工贸易产业链，提高我国出口产品的附加值，从而提升我国加工贸易产品的国际竞争力。
　　（二）提升技术水平，加强自主创新
　　发展低碳经济，技术创新是核心。技术的提高可以有效提高要素的生产率，以有限的资源生产出更多更好的产品。技术的创新既包括对现有能源技术的改造，也包括对可再生能源和新能源的开发与利用，以及对二氧化碳的捕获与存埋等有效控制温室气体排放的新技术等。应加大对技术创新资金的投入，促进生产和消费领域高能效低排放技术的研发与推广，学习国外成功经验与做法，在积极引进、消化和吸收国外先进技术的同时，做到“产学研”相结合，形成多元化的低碳技术体系，为我国发展低碳经济和贸易增长方式转变提供有利的技术支撑。
　　（三）大力开展能源革命
　　针对我国对外贸易发展过程中能源约束的问题，一方面通过技术创新提高资源利用效率，将降低能耗与节约能源贯穿于生产的始终。根据国家发布的22项工业产品能耗限额标准，严格要求企业从改进整个生产链开始，最大限度地使用节能材料，逐步淘汰高耗能的产业和生产工艺，优化生产流程；另一方面积极开发新能源和替代品。按照国家出台的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源法》，地方和企业在积极优化和调整现有能源结构的同时，积极开发利用清洁能源，推进核能，水电设施建设，降低煤炭在能源中的比例；加大清洁风力发电和高效率发电机组的投资，发展风力发电；积极开发氢能，生物燃料技术的研究和开发，全面展开太阳能、地热能、海洋能等其他新能源的利用研究。
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　　（作者单位：湖南科技学院）