“五抓”举措促工业经济上台阶

近年来，湖南省常德市始终把新型工业化作为经济社会发展的第一推动力，围绕工业园区建设、重大项目引进、产业集群培育三大重点，认真坚持“五抓”，促进工业经济不断迈上了新台阶。到去年止，规模工业经济总量、利润、效益综合指数均连续6年分别保持全省第三位、第二位和第一位，工业经济目标管理考核连续5年获全省一等奖，工业增加值占全市GDP的比重由2000年的32%增至去年的36.7%。我们的主要做法是：

　　一、领导重视亲自抓

领导重视是加速推进新型工业化的根本保障。一是集中精力抓。市委书记武吉海、市长陈君文坚持每月开一次工业调度会，并下发文件明确规定：各级党委、政府“一把手”分别要集中一定的精力抓工业。据统计，去年仅市委常委会、市政府常务会就分别多次专题研究了推进新型工业化工作。二是健全制度抓。相继建立健全了市级领导联系重点企业和重点产业等制度。市推进新型工业化领导小组制定了《重大工业项目前期工作责任制》和《重大工业项目调度督导工作方案》，对重大工业项目实行“五个一”的工作责任制，即一个项目，一个挂帅领导，一个责任领导，一个部门为主负责，一套工作班子。

对市本级15个过亿元的重大工业项目，分别明确一位市级领导专门负责协调引进和建设。三是创新理念抓。近几年的实践中，我们逐步树立了内外并举、新老并举、大小并举、高低并举发展工业的新理念，特别是重点坚持了一手抓招商引资、一手抓技术改造的发展思路，既盘活了存量，又吸引了增量。全市仅去年就实施技改项目245个，完成投资32亿元，同比增长20%。70%的投资2000万元以上的技改项目当年就实现了竣工投产。

　　二、理顺职能归口抓

一方面是建立权威机构，统揽全面工作。市委、市政府成立了由市长任组长、专职副书记任常务副组长、“四大家”其他相关领导任副组长，30多个部门主要负责人为成员的推进新型工业化领导小组，统一协调涉及工业经济各方面的工作，对工业项目前期开发、招商引资、非公经济、循环经济、产业布局、工业经济运行等进行协调、引导、监测、督查和考核。

另一方面理顺管理体制，加强日常调度。市委专门召开常委会，决定由市经委负责园区的调度、统计、考核及日常管理，并责成市编办、人事局等协助经委成立了专门的工业园区管理办公室。同时，为加强工业园区的组织领导，规定市、县均安排一名常委专抓工业园区，并兼任开发区党(工)委第一书记。

　　三、完善政策推动抓

一是着力完善政策。去年以来，市委、市政府先后出台了《关于加速推进新型工业化的若干意见》等8份工业方面的政策文件，创造了常德工业发展史上的奇迹，极大地激发了投资者的信心。去年，全市共新增规模工业企业72家、“亿元企业”10家，均创历史之最。二是广泛宣传政策。开展了“送政策到企业”活动，走访企业100多家，接待市民咨询近万人次，发放文件2000余份，扩大了政策的知晓面。三是坚决兑现政策。

为掌握企业享受优惠政策和应受奖励的具体情况，市经委组成10个小组，深入市本级53家重点企业，对其销售收入、技术改造、创名品名牌等情况逐一进行了摸底，并组织符合条件的企业积极开展申报，经多方严格审定，对市本级以上企业兑现奖励资金，在全市上下树立了诚信政府的良好形象。

　　四、主动服务尽心抓

一是致力化解人力资源难题。为加强政企之间的联系，在企业需要、干部自愿的基础上，市委选派20名市直机关干部到民营企业担任了首批外协副经理，帮助企业协调外部环境，解决企业实际问题。二是致力化解项目建设难题。市委、市政府致力引进优势项目、战略性项目，积极为纺织企业在经编制造、服装加工上找伙伴，为造纸企业在碱回收处理上觅技术，为水泥企业在干法生产上跑立项，使企业的链条延伸和配套体系有了新突破。

三是致力化解资金融通难题。一年内，先后组织60多户企业参加了4次省、市银企洽谈会，共为企业争取贷款支持1.6亿元;向上争取扶持资金、补贴资金、扭亏增盈资金、节能补助资金、技改贴息及专项贷款补贴金等1100多万元，在一定程度上缓解了企业资金短缺的压力。

　　五、强化考核促进抓

　　市委、市政府制定了工业经济目标管理、工业项目引进、工业园区建设等考核办法。特别是为了促使工业园区的快速发展，在全省率先制定了《全市工业园区目标管理考核办法》等。为促进这些考核指标的完成，市委、市政府每季度召开一次园区工作调度会议，每月通报一次园区建设进展情况，市推新领导小组办公室通过建立园区发展统计报告制度，定期监测园区发展动态，做到及时发现问题、迅速解决问题，确保园区建设顺利开展。考核工作的推行，既给各级增加了压力，也增添了动力，促进了园区经济的跨越式发展。2006年全市10个开发区共新上投资1000万元以上的工业项目62个，是2005年的两倍，总投资额达到了89.1亿元，其中投资5000万元以上的21个、1亿元以上的10个，净增规模工业企业47家，占全市当年净增总户数的65.3%。特别是9个区县工业园完成销售收入81亿元、增长46%，完成基础设施投入2.16亿元，相当于“十五”时期的总和。

　　作者：张友德 来源：中国经贸导刊