如何促进工业经济平衡健康发展

　　我们要紧紧抓住逆境中所蕴涵的机遇，充分利用好各种有利因素和条件，变压力为动力，化挑战为机遇，切实把思想和行动统一到中央对工业经济形势的分析和判断上来，统一到认真落实中央已经出台的一系列政策措施上来，战胜困难，实现经济的平稳健康发展。

　　促进工业经济平衡健康发展

　　从国内看，目前经济下行趋势由下游行业向上游行业、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导扩散，亏损企业和亏损行业增加，经济下滑已经成为当前全国经济运行中的主要矛盾。尽管面临的形势十分严峻和复杂，但我们也要充分认识到困难和逆境中所蕴涵的机遇。当前国际、国内市场不旺、销售不畅，既给工业经济发展带来了前所未有的困难，但也为我们调整工业产业结构、淘汰落后产能、推进资源整合、提升产业集中度、推进增长方式转变提供了重要的机遇。只要因势利导，应对得当，就能化害为利，推动工业经济整体素质的提高，促进经济的长远健康发展。

　　一、大力实施企业兼并、联合、重组，提高产业集中度

　　产业高度分散、产业集中度不高是我国工业经济的一大问题。这次金融危机使企业的核心竞争能力强弱、经营业绩好坏浮出水面，一些企业生存出现危机，有些企业甚至破产倒闭，这有利于企业的兼并、联合和重组。优势企业可以利用这个机会，通过横向并购，扩大规模经济，实现低成本扩张，使其发展壮大。

　　西方发达国家在产业转型升级中有一些成功的做法可供我们参考：即通过整合、延伸、集成等手段和方法，实现产业转型升级。整合一包话通过兼并、联合、重组实现企业规模的整合，形成产业优势，包括业务方式的整合，即剥离不具优势的业务，做大优势业务，还包括内部组织结构的整合等。

　　二、引导帮助产业有序转移，推动中西部地区健康快速发展

　　国际间区域间产业转移是经济发展的客观规律使然，是由成本的洼地效应所决定的，我国工业经济三十年大发展有相当一部分是国际产业转移的结果。

　　经济出现衰退往往是产业转移的先导，发达国家和新兴工业化国家将向发展中国家转移资本密集型和资本、技术双密集型产业，使更多的劳动力和物质生产要素脱离传统的产业部门，转入具有高科技内涵的研发业和服务业。发展中国家也将有选择地吸纳发达国家对外转移的产业，并建立起自己的技术创新体系，加快产业结构的优化。我们要利用目前金融危机带来的机遇，加大对国际先进装备技术和高端人才的承接和吸纳，为我们所用。

　　三、全力淘汰落后产能，提升工业经济的生产力水平

　　这些年我国工业经济走数量扩张型的路子增加了许多落后产能，这些落后产能是资源浪费、环境污染的主要源头，现在正是淘汰落后产能的有利时机。

　　要重点淘汰钢铁、有色、电力、化工、建材、铁合金、电石、焦炭、造纸等行业的落后生产能力，对污染严重、能耗高、改造无能的企业要坚决关闭，继续对煤炭、电力、冶金、焦炭、水泥等领域的落后产能分类排队，采取包括差别电价、水价、运价等在内的制约性政策，促进落后产能尽快退出市场，防止经济形势好转后落后产能又死灰复燃。此外实施积极的财政政策，将启动一大批建设项目，除国家重大项目外，地方政府也将续建、新建一大批一般项目。在这一过程中，要加强项目的审查管理，把好投资项目节能和环评审查关，新上项目既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整;既要有利于拉动经济增长，又要有利于增强经济发展后劲，避免建设过热和新一轮低水平重复建设的发生。决不能为了短期的效益而牺牲长远的利益，只有这样，才能不断提升我国工业经济的质量和水平。

　　四、引导帮助工业企业全面加强企业管理，节能降耗降低成本，提高效率和效益

　　这些年我国工业经济持续高速增长，企业经济效益良好，掩盖了企业管理方面的一系列矛盾和问题。事实上，这些年我们的企业领导人抓经营多了抓管理少了，现实而言，工业企业的管理水平普遍不高。

　　现在市场不旺、销售不畅，价格下来了，管理方面的漏洞和问题明显暴露出来了，这正是提高管理水平的有利时机。企业内部要发动职工群众找管理上的差距与漏洞，开展节能降耗活动，挖掘内部潜力，千方百计降低成本，提高效率与效益。

　　五、加快基础设施和生态环境建设，大力发展工业服务业，为工业经济快速健康发展提供良好的环境

　　当前基础设施和生态环境制约着我国工业经济的发展，因此要利用政府扩大投资的时机，加快建设有利于经济发展的基础设施项目，如铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批煤运通道和西部干线铁路，加快电网改造和城镇污水、垃圾处理以及重点流域水污染防治，增强工业发展急需的运力和供电供水能力。

　　要大力发展工业服务业，以专业化分工和提高劳动效率为重点，发展科技研发、工程设计、咨询诊断、商务流通、联合运输、信息传递、金融服务、会计事务、律师事务等工业服务业，形成一批高端、高效、高辐射力的工业服务业产业体系，创新服务模式，拓宽服务领域，提高服务水平，逐步将其专业化、市场化，有的可以实现国际化，为企业发展提供各类服务。各级政府扩大投资刺激经济，给铁路、公路、环境和其他基础设施方面增加投入，蕴涵着巨大的投资价值和商机，要引导企业抓住这次机会，增加适销对路产品的生产。要充分发挥工业行业协会、商会和专业组织的作用，为企业决策提供服务。越是困难的时候，我们工业行业协会越是要和企业站在一起，为企业提供各类信息和咨询服务，帮助企业降低运营成本，让企业感到温暧，对发展充满信心。

　　六、引导帮助工业企业大力开展技术创新，以创新求发展

　　目前工业经济中起主导作用的仍然是资源和资本密集型产业，应对危机要加快产业转型，利用当前外部市场环境趋紧的倒逼机制，走技术创新之路。此外，在市场萧条时，产品多样化是应对危机的重要手段，实现产品多样化也必须把企业建立在技术创新的基础之上。

　　从经济增长的规律来看，如果经济增长主要依赖于要素投入增加，那么受限于资本、劳动投入边际回报递减，经济增长最终将出现停滞。从这次危机中可以看出，技术创新好的企业可以在衰退期泰然处之，甚至乘势扩张，技术创新差的企业越来越难以为继。从这个意义上说，企业必须实现产品升级换代和产业升级，必须坚决淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力，提升产品的质量和档次，最终实现企业的转型发展。

　　作者：张杰 来源：商情 2013年31期