对宜兴工业经济转型发展的对策与思考

　　改革开放三十多年来，宜兴市经济社会发展取得了巨大成就：以近全国1/5000的土地、1/1000的人口，创造了全国1/600的财政收入、1/500的生产总值，在全国县域经济基本竞争力排名第五位，拥有“陶瓷之都”、“电缆之城”和“环保之乡”等城市名片，先后荣获“国家生态市(区、县)”、“国家环保模范城市”、“中国最具幸福感城市(县级)”等国家级荣誉称号;按照常住人口计算，2011年宜兴人均GDP已首次突破1万美元大关，达到国际上“富裕国家”的水平。

　　宜兴经济取得的成绩，正是我市坚持“工业强市”发展战略的结果。近年来，宜兴工业经济发展成效主要体现在“增建聚转”四个方面：“增”的方面，工业经济效益指数逐年攀升，产值、投入、利税等经济指标年均增长20%左右，工业占无锡份额由2009年的14%提升至16.3%;“建”的方面，工业园区设施配套不断完善，生活配套同步增强，国家线缆质量检测中心、国际环保城一期、哈宜环保研究院、华创基地等重大创新创业载体顺利投运;“聚”的方面，环保装备、高端线缆产业分别成为国家和省级新型工业化产业示范基地。高端线缆、节能环保、新材料、新能源及光电子等新兴产业占工业经济的“半壁江山”，园区产出份额提升至87%;“转”的方面，四年间累计关停“三高两低”企业625家，基本完成矿山、小铸钢等落后产能退出任务，单位GDP能耗降幅持续高于无锡平均水平。

　　尽管近年来宜兴工业经济发展取得了明显成效，但面对当前国际金融危机和国内宏观环境的深刻变化，实体经济遭遇了难熬“寒冬”，外需滑坡、内需不足、投资萎靡。立足于新一轮区域竞争和可持续发展的需要，宜兴工业必须加快转型，促进产业结构高度化。但这将是一个长期而艰巨的过程，主要体现为以下四个“任重道远”：赶超发展任重道远，从昆山、江阴、吴江等周边先进地区来看，无论是工业总量，还是发展后劲，赶超任务都非常艰巨;创新发展任重道远，企业自主创新能力较弱、盈利模式不优，企业家队伍素质有待提升，规模企业研发机构比重偏低，创新人才数量不足;低碳发展任重道远，节能降耗、落后产能淘汰任务依然较为艰巨，土地节约集约利用水平有待提高，部分产业结构脆弱单一，附加值偏低，易受市场价格波动影响;融合发展任重道远，信息化刚刚起步，现代物流、工业设计等生产性服务业专业化、社会化水平不高，与先进制造业的互动效应尚未显现。

　　“十二五”期间，宜兴确立了今后五年“加快建成全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军”的发展目标。围绕这一目标，要始终坚持把推进新型工业化作为加快“转型升级”、“跨越赶超”的第一抓手，进一步营造发展以工业为核心的实体经济政策环境、运行机制和社会氛围，从以下五个方面来做实、做精、做强工业经济：

　　一是围绕推进重大项目建设促工业转型。坚持以有效投入为重点，以重大项目为关键，努力加大有效投入，不断优化投资结构。

　　二是围绕增强企业创新能力促工业转型。坚持把增强企业创新能力作为推进转型升级的着力点，加快培育龙头骨干企业。

　　三是围绕筑强园区载体平台促工业转型。坚持把工业园区作为项目承载、转型升级的重要抓手，高质高效推进园区建设。进一步完善设施配套，扎实推进园区规划修编、拆迁腾地和配套设施建设。严格控制新增工业用地，着力提高土地利用的集约化水平。大力打造一批科技孵化、产品检验、信息服务等公共平台，加速集聚创新资源和高端人才。

　　四是围绕构建现代产业体系促工业转型。坚持以培育新兴产业为重点，按照“调优、调高、调新”的要求，不断优化产业结构。深入实施“新兴产业双倍增”、“传统产业提升”、“落后产能整治”三大工程，推动新兴产业和传统产业尽快形成技术领先优势和市场规模优势。

　　五是围绕优化经济发展环境促工业转型。坚持把优化发展环境作为推动转型发展的切入点和突破口，着力提振实业精神。高度重视企业家队伍建设，通过“请进来”、“送出去”，着力提升和改善企业家的眼界思维、能力素质。

　　作者：葛春 来源：中国经济和信息化 2012年17期