“调整、创新、融合”：推动工业经济“稳中求

　　长沙，素有“五大名城”之美誉：一是驰名中外的“历史古城”，是全国唯一历经3000年城名城址不变的城市，马王堆西汉古墓等历史文物和名胜古迹闻名于世;二是人文荟萃的“文化名城”，著名理学家朱熹等明贤在千年学府岳麓书院创立的“湖湘学派”影响深远;三是英雄辈出的“革命圣城”，孕育了毛泽东、刘少奇等一大批党和国家的卓越领导人、无产阶级革命家和仁人志士;四是风光秀丽的“山水洲城”，岳麓山、湘江水、桔子洲与长沙城浑然天成;五是活力迸发的“两型新城”，位居全国“两型社会”建设综合配套改革试验区长株潭城市群的核心。2011年11月29日至12月1日，全国第41次中心城市工业经济运行会议就在这座湖湘重镇隆重举行。

　　此次会议是由中华人民共和国工业和信息化部(简称国家工信部)主办、湖南省长沙市人民政府承办、长沙市工业和信息化委员会协办的。国家工信部党组成员、总工程师朱宏任等领导与来自全国56个中心城市的240余名分管经济运行的负责同志及有关人员齐聚一堂，就如何做好工业经济运行工作进行分析、研究、探讨。

　　一、会议的主要议题

　　此次会议是在我国经济运行进入“十二五”加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议，国家工信部领导对此次会议非常重视。会前，国家工信部部长、党组书记苗圩在工信部运行监测协调局呈报的《关于召开全国第四十一次中心城市工业经济运行会议的请示》上作出批示：“同意。引导大家对一些重大问题集思广益，拿出可操作的意见、措施”。此次会议根据国家“十二五”规划要求和苗圩部长的批示精神，将“调整、创新、融合——调整经济结构;创新技术、观念、管理、发展模式;工业和信息化融合、产业融合”确定为会议主题。会议围绕这一主题，交流2011年以来促进工业经济平稳运行的主要工作和取得的成绩，分析当前和“十二五”工业发展面临的复杂形势，明确“十二五”工业转型升级面临的任务，提出做好下一步经济运行工作的思路措施，以推动2012年工业经济在平稳运行中求发展。

　　二、会议的主要内容

　　此次会议共分为三次全体大会和一次分组讨论等四个阶段。

　　第一次全体大会由长沙市人民政府副秘书长严凤枝主持。湖南省经信委主任谢超英和长沙市人民政府副市长何寄华分别热情洋溢的致了辞，介绍了湖南省和长沙市经济发展情况。

　　在第一次全体大会上，国家工信部党组成员、总工程师朱宏任同志做了题为《认清形势把握大局推动中心城市经济运行工作再上新台阶》的重要形势报告。朱宏任同志指出，2011年是我国“十二五”规划的开局之年，也是受后金融危机深度影响的一年，保持经济平稳较快发展面临更大压力和挑战，大多数中心城市机构改革刚调整到位，这赋予了工业和信息化系统许多新的职能，如何结合新形势、新任务做好经济运行协调监测工作，成为摆在我们面前的新课题。朱总工程师在报告中指出：面临新机遇、新挑战，要准确把握当前我国工业发展面临的形势，深入分析国际国内宏观环境的新变化，探讨经济运行中出现的新特点。从国际环境看，不稳定因素增多，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济还没有走上正常增长的轨道。从国内形势看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，工业经济运行环境的复杂性和制约因素在增加，工业经济运行下行压力加大，综合生产成本呈较快上升趋势，能源供应形势不容乐观，企业经营两级分化趋势明显，成为当前经济运行中最突出的矛盾。同时，国内资源环境约束强化、结构调整压力加大，导致企业融资环境趋紧，资源供应紧张，企业生产难度加大。面对当前的形势，我们要明确新任务、新目标，切实把工作重心转到“调结构，转方式”上来，要把工业结构调整放在更加突出的位置，以发展先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业和切实解决中小企业经营困难为重点，促进工业转型升级，增强核心竞争力，推动内涵式发展。要全面贯彻落实“十二五”规划，大力推进产业结构优化升级，加快培育和发展战略性新兴产业，进一步促进中小企业健康发展，积极推进信息化和工业化深度融合。要不断提高工业经济运行的工作水平，努力把中心城市经济运行工作提高到新台阶、新水平;要加强监测分析的及时性、针对性和预见性，着力在分析的程度上下功夫;要围绕中心、服务大局，着力在为中心任务服务上下功夫;要不断完善运行监测体系，着力在夯实运行工作基础上下功夫;要加强经济运行组织协调，着力在提高经济运行保障水平上下功夫;要加快转变政府职能，着力在增强服务意识上下功夫。

　　此次会议特意请工信部产业政策司副司长辛仁周同志作了《发挥产业政策对转变发展方式的重要作用》专题报告，全面阐述了产业政策的含义及其重要性，总结了产业政策司当前的主要工作，分析了做好产业政策工作要实现的“四个结合”：实施产业政策与竞争政策的紧密结合、把培育大企业和发展中小企业紧密结合、把发展新兴产业和淘汰落后产能紧密结合、把实施产业政策和检测调控经济运行紧密结合。

　　第二次全体大会由国家工信部运行监测协调局经济运行处处长何亚琼主持。在会上，长沙市工信委副书记、副主任刘志辉，杭州市经信委副书记、副主任梁建华(女)，成都市经信委总经济师罗西临，淄博市经信委经济运行处处长韩博平先后分别介绍了本地在加强经济运行监测协调工作、加快推进“十二五”工业转型升级、认真做好节能减排、兼并重组、产业转移、市场开拓、工业发展及企业运行监测系统建设等方面的经验和成功做法。

　　第二次全体大会之后，会议将与会的56个中心城市的代表分为三个组，围绕朱宏任总工程师的报告，结合本地经济运行的实际情况，进行了认真深入的讨论。大家畅所欲言，各抒已见，相互交流，并提出了许多积极的建议。

　　第三次全体大会由国家工信部运行监测协调局经济运行处处长何亚琼主持。会上，石家庄市工信局局长吴飞、太原市工信委主任赵瑞雪、南昌市工经委副主任黎建武分别代表第一、二、三讨论组向大会汇报了各组讨论的情况;哈尔滨市工信委副主任付洁苒代表全国中心城市工业经济运行会协调小组向大会汇报了第十二次会议议定的事项;长沙市工信委主任助理、副调研员许稼诠释了全国中心城市工业经济运行会委托长沙市工信委设计制作的全国中心城市工业经济运行会的会标、会旗方案。他说，全国中心城市工业经济运行会会标由陀螺和铅笔组成，主体形状似一个稳健运转的陀螺，寓意中心城市工业经济始终保持平稳运行、较快发展的势头。会标中间部分是一支笔，突出表现中心城市工业经济运行工作协调小组的工作属性和功能。会标整体为汉字“中”的造型，寓意中心城市，并蕴含中心城市工业经济运行工作协调小组“CCIE”的英文缩写。会标以蓝、绿色代表经济，寓意卓越、崇高与科技，绿色代表工业，寓意环保、可持续，喻示中心城市工业经济不断追求卓越、永不止步的愿景。会标整体造型静中有动，动中有静，方圆兼济，和谐统一。全国中心城市工业经济运行会会旗为蓝色旗面缀有会标图案的旗帜。全国中心城市工业经济运行会会标和会旗是中心城市工业经济运行会的象征和标志，要按规定制作和使用。大会以热烈的掌声通过了这一设计制作方案，并决定在《全国中心城市工业经济运行会暨运行监测信息交流工作章程》中增加“会标、会旗”一章;长沙市工信委副主任许卫华宣读了《全国第41次中心城市工业经济运行会议纪要》，并获得全体与会者以鼓掌形式通过;会上，首次举行了会旗交接仪式。在国家工信部运行监测协调局副局长黄利斌的主持下，长沙市工信委副主任许卫华庄重的通过国家工信部运行监测协调局副局长黄利斌，将会旗交到了全国第42次中心城市工业经济运行会承办城市的代表——襄阳市经信委党委书记、主任李德璋的手中;接着，襄阳市经信委主任李德璋以第42次会议承办城市政府领导代表的身份，向大会介绍了襄阳市的基本情况;会上，国家工信部运行监测协调局副局长黄利斌就做好中心城市工业经济运行工作的问题，发表了重要讲话。他说，一要集思广益，进一步发挥好中心城市工业经济运行会的平台作用。二要创新思路，不断提高中心城市运行监测协调工作的质量和水平。三要坚持不懈，加快建立和完善中心城市问卷调查制度;最后，国家工信部运行监测协调局经济运行处处长何亚琼作了会议总结。他说，这次会议有三个方面的特点：一是深入分析形势，统一认识，加强了运行工作的交流。二是结合“调整、创新、融合”主题，帮助大家理清思路、把握方向、明确目标。三是通过介绍工信部产业政策工作进展情况，搭建了中心城市与工信部开展项目、资金支持合作的桥梁。他在总结讲话中，还提出了下一步工业经济运行需要重点抓的几项工作：一是进一步做好运行监测分析工作，二是加强经济运行组织协调，三是加强中小企业监测分析和分类指导，四是完善工作体系、出台政策文、增添工作抓手。

　　此次会议还组织代表赴韶山和桔子洲瞻仰了毛泽东主席的故居和毛泽东主席青年时期的巨型艺术雕塑像;参观考察了三一重工股份有限公司、长沙中联重工科技发展股份有限公司和远大住宅工业有限公司。

　　三、会议的主要收获

　　此次会议通过围绕“调整、创新、融合”这一主题进行分析、研究、讨论，大家普遍认为，2011年以来，在中央进一步推进科学发展、加快转变经济发展方式、调整和优化产业结构、推动工业企业转型升级等一系列宏观调控政策的作用下，工业经济运行呈现出生产快速增长、效益同步改善的良好格局。当前我国经济运行进入“十二五”加快转变经济发展方式攻坚时期，面对复杂多变的国际国内环境和经济运行中出现的新情况、新问题，调整和优化产业结构是实现工业转型升级的迫切要求，增强自主创新能力和市场竞争力是实现转型升级的必然选择，融合是实现工业转型升级的强大动力。各城市工业经济主管部门的同志们一致认为，召开此次全国中心城市工业经济运行会议，很有必要，非常及时。会议主题鲜明、内容丰富、准备充分，把形势分析和工作部署有机结合起来，把做好工业经济监测工作、保持工业经济平稳运行和落实好“十二五”规划有机统一起来，体现了前瞻、务实、团结、鼓劲的特点。既沟通了情况又达成了共识，既增进了感情又明确了任务。

　　此次会议在以下几个方面达成了共识：一是进一步增强做好经济运行工作的责任感和紧迫感。要密切关注中央宏观调控政策和工业经济运行态势，综合分析国际国内经济形势变化，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，提出了改进完善的意见和建议，促进工业经济“稳中求进”，不断提高经济运行工作的质量和水平;二是进一步建立健全了工作体系和监测网络。健全全国和省(区市)监测预测体系，充分利用现代信息技术，加强网络体系建设，加快形成从国家到省(区市)、中心城市、县市的运行监测网络和工作网络体系。推动各地建立重点调度企业信息报送系统，尽快将地方重点调度企业纳入部统一监测范围;三是搞好工业经济运行监测协调工作。要密切跟踪重点行业、重点地区情况，进一步提高经济运行分析的及时性和有效性，继续加强中心城市之间的信息交流，及时将各地工业经济运行等进展情况上报共享，认真做好中心城市工业经济运行监测协调工作。四是要坚持“调整、创新、融合”，加快推进工业结构调整，加快转变经济发展方式，增强自主创新能力和市场竞争力，促进产业融合、“两化”融合和军民融合。

　　作者： 来源：企业与企业家 2012年1期