山东：推动工业经济“双中高”发展

　　山东省经信工作会议于近日召开，会议全面总结2015年山东省经信工作，深入分析形势，研究部署2016年重点任务，确保“十三五”开好局、起好步。山东省经信委主任钱焕涛在会上作主题报告。

　　记者从会上了解到，2015年山东省按照“一个定位、三个提升”的要求，积极适应经济发展新常态，全力打好稳增长调结构主动仗，工业经济呈现出运行平稳、结构优化、动力转换、质量提升的发展态势。会议还提出了2016年山东省经信系统预期目标：规模以上工业增加值增长7%以上，工业技改投资增长10%以上，信息技术产业主营业务收入增长12%左右，节能、淘汰落后产能等工作确保完成国家下达的年度目标任务。

　　工业发展面临诸多挑战

　　去年规模以上工业增加值增速预计同比下降2.1个百分点。

　　2016年山东省工业经济形势将随着中央和省委省政府一系列新理念、新思路、新举措的加快落地，政策效应、改革红利将进一步释放。钱焕涛表示，发展中的有利条件和积极因素很多，我们有条件、有能力应对各种风险挑战，保持工业经济平稳健康发展。与此同时，我们要清醒看到，当前工业发展面临不少困难和挑战。预计2016年山东省全年工业经济仍将处于一个总体平稳、相对困难、低位徘徊的状态。特别是受产能过剩、安全环保节能倒逼等因素影响，部分行业、部分地区仍有进一步下行的可能。

　　一是工业经济宏观环境不容乐观。从山东省工业情况看，去年，规模以上工业增加值增速预计同比下降2.1个百分点;工业品出厂价格指数已连续46个月下跌，目前还看不到缓解迹象;规模以上工业利润总额预计下降3%左右，企业亏损面扩大近1个百分点，亏损企业亏损额增长50%以上。去年全省不良贷款率达到2.2%左右，比年初上升约0.34个百分点，对今年信贷带来较大压力，企业融资难问题可能进一步加剧。另外，由于经济下行压力加大，很多企业扩大投资的意愿和能力也在减弱。这些因素叠加在一起，加大了工业运行的不确定性，特别是很多已处于盈亏平衡点的企业，很可能会由此陷入亏损境地。

　　二是去产能增加了稳增长的难度。在年前组织的“僵尸企业”调研中，山东省各市提报的有448家，其中处于停产状态的占80%。由于“僵尸企业”概念提出不久，各地对其标准和未来政策把握不准，提报时还有顾虑，实际存在的“僵尸企业”应当多于目前提报数。从近期看，去产能可能会对稳增长带来一定影响，但长痛不如短痛，我们必须坚决贯彻中央部署，积极稳妥地处置“僵尸企业”，取得去产能实效，换取未来可持续增长的空间。

　　三是安全环保节能等硬约束趋紧。去年，临沂、德州2市分别被环保部约谈，济南、滨州等市的形势也不容乐观。自去年底以来，省里启动了安全生产隐患整治、环境安全隐患整治、化工行业“打非治违”3个专项行动。强化安全、环保、节能等方面的硬约束，有利于从根本上促进产业转型升级。但从短期看，一些能耗高、排放重的企业改造升级成本上升，生存压力增大。

　　四是国家部分改革举措对一些行业影响较大。国家启动新一轮电力体制改革，配套出台了6大措施，其中，规范企业自备电厂管理，对山东省一些行业和企业将产生较大影响。

　　钱焕涛强调，当前，既要看到有利条件和积极因素，也要正视存在的困难和问题，做好应对复杂局面的思想准备和工作准备，以坚定的信心和务实的举措，巩固和保持工业经济持续健康发展的良好势头。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是山东经济转型升级的关键之年。

　　突出抓好六个方面工作

　　突出抓好主动减量、调整存量、做优增量、降本增效等工作。

　　据悉，2016年山东省经济和信息化工作的总体思路是，必须牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个定位、三个提升”要求，突出主动减量、优化存量、做优增量，着力强化供给侧结构性改革，打好稳增长调结构增效益主动仗，推动全省工业经济“双中高”(保持中高速增长，迈上中高端水平)发展，努力实现“十三五”良好开局。

　　为此，山东省经信系统将进一步聚焦重点、狠抓关键，努力用新思路、新办法推动新发展，突出抓好6个方面的工作。

　　突出主动减量，努力推动化解产能过剩矛盾。要牢固树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制，为先进生产力腾出发展空间。最近，省政府对化解产能过剩工作作出部署，围绕钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎8大行业的过剩产能化解和脱困发展，提出了10条重点工作任务，全部涉及经信部门，其中5项明确由经信部门牵头。山东经信部门将切实履行职责，以高度的责任感、使命感和改革创新精神，扎实推进过剩产能化解和特困行业脱困。

　　突出调整存量，努力推动供给体系优化提升。坚持从需求侧和供给侧共同发力，在抓好需求引领的同时，更加注重供给创新，支持企业围绕消费升级需求增品种、提品质、创品牌，提高供给体系的质量、效率和层次。

　　突出做优增量，努力推动发展动能接续转换。立足打造制造强省，深入实施创新驱动发展战略，做大做强先进制造业，培育壮大新产业新业态，加快补齐发展短板，增强持续增长新动力。

　　突出降本增效，努力推动工业经济平稳增长。多措并举推动企业降成本、增效益，加强运行监测分析和生产要素保障，搞好重大政策措施预研和储备，努力保持工业经济运行在合理区间。

　　突出普及应用，努力推动网络强省建设步伐。顺应新一轮互联网革命大势，深入实施“互联网+”行动计划，加快形成以信息化为创新要素的发展新形态，促进经济社会发展提质增效。

　　突出标本兼治，努力推动绿色低碳循环发展。节能工作要实行“加减法”两翼并举，一方面，大力推进节能降耗，确保完成节能约束性目标;另一方面，加快发展节能环保产业和循环经济，打造新的绿色经济增长点。

　　作者：侯沁 来源：中国电子报 2016年8期