武汉再生资源回收利用引领湖北循环经济发展

　　在商务部公布的第三批再生资源回收体系建设试点城市名单中，湖北省的宜昌和荆门两市赫然在列，至此湖北省已经有武汉、襄阳、宜昌和荆门4市入围再生资源回收体系建设试点城市名录。

　　作者：周炜

　　众所周知，再生资源回收利用对节约资源能源、保护环境、促进循环经济发展有着非常重要的作用。湖北省一直高度重视再生资源回收利用工作，通过大力构建再生资源回收体系，带动和促进了全省再生资源行业走向规范和健康发展。

　　据不完全统计，2011年湖北省共回收废旧通迅设备21.81万t、废家电371.55万台，其中通过家电以旧换新规范回收的废旧家电230万t、废钢铁707.13万t、废有色金属159.56万t、废纸257.1万t、废橡胶16.19万t、废塑料90.11万t，湖北省已建、在建、筹建的再生资源回收利用基地共有30家，年回收及循环利用有望达到1260.22万t，循环利用产值有望达到323.11亿元，在湖北省循环经济中占有不可或缺的地位。

　　武汉、襄阳、荆门、宜昌等4个城市先后被商务部批准为全国第一、二、三批再生资源回收体系建设试点城市，其中襄阳、武汉两市已于2010年、2011年分别获批财政部、商务部城市再生资源回收体系建设项目，并分别获得中央专项支持资金3400万元和4900万元。2010年，湖北兴业钢铁炉料公司、湖北鑫丰再生资源有限责任公司还被财政部、商务部批准为区域性大型再生资源回收利用基地项目，各获得中央专项支持资金1800万元。

　　在我国再生资源回收体系建设中，湖北愈发显示出强劲的中部力量。

　　全省总动员作为第一批试点城市之一，武汉市再生资源回收体系建设起步较早。2010年1月1日，《武汉市再生资源回收管理条例》正式颁布实施，《武汉市再生资源回收利用场所建设与管理技术规范》作为武汉市地方标准正式发布实施，填补了湖北省在该领域的空白。

　　此后出台的《武汉市再生资源回收体系建设规划》明确，2012年武汉初步建成覆盖全市、布局合理的再生资源回收网络，规范化再生资源回收站点达到2200个，建成9～10个规范化的再生资源交易市场和1个再生资源产业园，培育一批再生资源回收利用龙头企业，92%以上回收人员纳入规范化管理，92%以上的社区设立规范的回收点，90%以上的再生资源进入规范化市场进行交易和集中处理，基本消除二次污染，再生资源主要品种回收率达到80%以上。

　　按照规划，至2015年，武汉规范化再生资源回收站点达到2553个，建成60个分拣中转站、10个规范化的再生资源交易市场和2个综合性再生资源产业园，武汉市95%以上回收人员纳入规范化管理，95%以上的社区及乡村设立规范的回收点，95%以上的再生资源进入规范化市场进行交易和集中处理，全面消除二次污染，再生资源主要品种回收率达到82%以上，规模化经营水平大幅提升，行业技术水平显著提高，行业良性运行机制基本形成，节能减排的水平显著提高，成为全国性再生资源回收利用体系建设的典型示范城市。

　　据了解，到今年年底，为期三年的武汉市回收体系建设将基本完成。其中，规范化回收点新增400个，累计达到2200个，新建成8～9个规范化的再生资源交易市场，九成以上回收人员将纳入规范化管理，九成以上的社区设立规范的回收点，九成以上的再生资源进入规范化市场进行交易和集中处理，二次污染基本得到消除，再生资源主要品种回收率达到80%以上。

　　综观湖北再生资源回收体系建设的热络景象，岂是武汉一家独美？

　　2009年，襄阳市成为全国第二批再生资源回收利用体系建设试点城市。截至去年年底，襄阳市共有再生资源回收利用企业1480家，年回收量达到175.6万t，年回收总值约122亿元。

　　近年来，襄阳市再生资源行业发展取得了重大进展。去年襄阳市829个标准化回收网点、4个分拣中心、1个再生资源集散交易市场已基本建成，报废汽车回收拆解中心已经投入使用，提前一年时间完成了试点城市项目建设任务。再生资源行业龙头企业呈现良好的发展态势，2011年襄阳市商贸企业前10名纳税大户中，再生资源企业占5家，为襄阳市申报国家再生资源基地起了重要作用。

　　今年2月，经过国家商务部的评审和公示，湖北省宜昌和荆门两市成功入围第三批再生资源回收体系建设试点城市。

　　城市里的“金山”

　　提起湖北的再生资源回收，就不能不提格林美。2008年成立的武汉格林美资源循环有限公司在湖北省、武汉市各级政府部门的支持下，创立了中国废旧电池和电子废弃物的回收模式，成为开采中国城市矿山资源的示范模式。武汉格林美于2010年8月9日成功中标湖北省家电以旧换新回收企业，对全面推进湖北省电子废弃物回收工作具有重要意义。

　　目前，我国可再生资源回收利用产业已进入高成长期。一方面是因为我国城市矿山资源储量日渐增长。目前，我国正处于产品技术提升和产品更新换代的高峰期，电视等主要家电的综合报废数量年均为7000万到8000万台。汽车的报废量也逐年增加，2011年汽车报废量近300万辆，由此可见，我国城市矿山储量渐趋充沛。另一方面则是因为可再生资源具有较强的节能减排优势。

　　为此，我国政府在近年来出台了一系列政策，以支持可再生资源产业的发展。“十二五”规划纲要明确提出“完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”，并把“废旧商品回收体系示范”作为七项重点工程之一。此外，还出台了一系列的财政扶持政策，如《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》确定了以销量计缴的原则，每台家电征收额在10元左右，并保留了适时调整征收标准的空间，从而对处理企业的补贴从每台十几元大幅上升至85元/台左右，这必然会驱动着我国可再生资源朝着规模化和环保化方向大发展。

　　看准了这一机遇，武汉格林美公司以武汉城市圈和荆门为中心，通过建设“电子废弃物回收超市、电子废弃物回收中心店”，已建立了与全省居民、企业、政府机关、事业单位、大中小学的回收合作关系，创建了“规范收集、阳光交易、安全储运、环保处理”的电子废弃物回收文化，实现了电子废弃物的集中、规范、无害化收集，构建了中国“城市矿山”资源的湖北开采模式。

　　2008年以来，格林美发动了中国废旧电池与电子废弃物“集中收集、阳光交易”的回收活动，格林美通过与武汉等地政府合作，以设立回收箱与回收超市相结合的形式来回收废旧电池与电子废弃物，在武汉等多个城市、城区建设了30多个电子废弃物回收超市，覆盖7000万人群和10万km2，首次大规模、大范围地对中国废旧电池、电子废弃物进行集中分类、规范收集，成为跨地区、多层次的城市矿山资源的社会开采体系，年回收废旧电池与小型电子废弃物达到5000t以上。成为中国城市矿山资源开采与利用的示范模式。公司在武汉城市圈铺设的30多个电子废弃物回收超市的成功运行，开启了中国电子废弃物由分散无序、游击队式的原始回收方式向定点集中、定价回收的文明回收方式过渡的先河，标志着中国电子废弃物阳光交易、规范收集、绿色处理模式的开始，标志着中国“城市矿山”资源开采试验的实际运行，被誉为中国电子废弃物回收利用的“武汉模式”，成为两型社会建设的新亮点，在全国产生了广泛影响。本文来自《再生资源与循环经济》杂志