工业经济及科技工作要点

2016年是实施十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我市工业经济及科技工作要认真贯彻落实各级党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强科技、促转型、提质增效，努力实现十三五工业经济发展良好开局。

一、工作目标

2016年，全市工业经济主要目标：规模以上工业企业（不含东汽、东投）总产值实现526亿元，同比增长10﹪；工业增加值增速高于全省、市平均水平；实现工业主营业务收入410亿元，同比增长7﹪；实现利润23亿元，利税45亿元，工业投资75亿元，技改投资62亿元；新增规模以上工业企业5家，培育8家；新三板上市企业1~2个，新三板签约企业8~10个，全国区域股权交易中心挂牌企业3~5个。

2016年，全市科技工作主要目标：新增高新技术企业2个，达到12个；新增科技创新型企业13个，达到35个；新增企业技术中心2个，全市重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等研发机构达到20家，产业联盟达到2个；全市专利年申请量增长15﹪，达到425件，其中发明专利申请量占全部申请量30﹪。

二、工作重点及措施

（一）确保工业经济运行平稳。

1.抓好良好开局。研究制定促进工业经济良好开局的政策措施。各镇乡（经开区）、相关职能部门、各要素保障单位要围绕实现良好开局工作目标，组织企业合理安排节假日生产经营，做好重点企业服务及生产要素保障，积极协调解决企业存在的困难和问题。（牵头单位：市经科局，责任单位：市委目督办、市政府督办室、市金融办、经开区管委会、各镇乡、各生产要素保障单位）

2.落实好各项政策措施。认真贯彻执行中、省、市促进工业经济和科技工作发展的各项政策，落实好市委、市政府《促进民营经济发展十条措施》、《关于推进大众创业、万众创新的实施意见》、《促进工业经济发展实现良好开局六条措施》等；完善出台《2016年市工业经济发展奖励补助项目资金管理办法》；出台促进工业经济运行平稳相关政策。（牵头单位：市经科局，责任单位：市委办公室、市政府办公室、市财政局、相关职能部门）

3.抓好生产要素保障。各生产要素保障单位要积极向上争取生产要素指标，切实保障我市企业电、油、气、运（输）等生产要素供给。重点抓好和两级应急转贷资金、市政府与工商银行共同设立的银政通业务以及新绵担保公司企业贷款担保业务，切实解决企业融资难，帮助中小微企业协调解决在生产经营和项目建设中的资金难题。（牵头单位：市经科局、金融办，责任单位：市财政局、各生产要素保障单位、相关金融机构）

4.抓好投融资对接和企业挂牌上市服务工作。以玫瑰温泉金融小镇建设为契机，促进我市企业直接融资。搭建好投融资平台，鼓励和支持企业通过资本市场直接融资、发行债券、商业保理、引进风险投资、股权投资等多种方式融资，进一步拓宽融资渠道。成立市推进企业上市和挂牌工作领导小组，做好企业上市服务工作，帮助解决企业上市、挂牌、发债过程中出现的具体问题。（牵头单位：市经科局、金融办，责任单位：各镇乡、市推进企业上市和挂牌工作领导小组各成员单位）

5.做好积极向上争取工作。各职能部门要认真研究上级政策，积极主动为企业争取国家、省、市各级项目和资金支持，要把握好支持重点，找准向上争取切入点，提高扶持资金申报成功率，为我市工业企业发展争取更多的项目资金支持，促进企业发展壮大。（牵头单位：市委农工委、市发改局、经科局、环保局）

6.切实为工业企业排忧解难。结合企业困难情况，进一步优化市级领导联系企业制度，形成各职能部门、生产要素单位共同帮助企业合力，切实帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题。（牵头单位：市经科局，责任单位：各相关职能部门、各生产要素保障单位）

7.加强工业经济考核力度。深入开展各镇乡、经开区、各工业企业的调研，做好全年工业经济工作目标分解相关工作，制定完善工作路线图和时间表，加强工业经济督办考核力度，严格执行月通报、季分析、年考核制度，形成发展合力，确保良好开局、双过半、全年工作目标顺利完成。（牵头单位：市委目督办，责任单位：市政府督办室、市发改局、经科局、统计局）

8.抓好工业安全生产工作。按照党政同责、一岗双责要求，全面落实安全生产责任，形成齐抓共管安全生产工作的良好局面。以推动企业安全生产标准化建设工作为抓手，指导、督促企业扎实落实安全生产主体责任，杜绝较大安全事故的发生。通过组织和参与安全生产活动，提高企业安全生产意识，形成工业系统全体职工重视安全的良好氛围。充分利用隐患排查治理体系平台，推进企业做到隐患排查治理常态化，经常性查找本企业在安全生产工作中存在的问题和安全隐患，并及时进行整改。（牵头单位：市安监局，责任单位：安委会各成员单位、各镇乡、德阿园区管委会）

（三）抓好工业经济转型升级工作。

9.编制好工业规划。结合《市国民经济和社会发展十三五规划》，制定我市三大传统行业（白酒、装备制造、化工）转型升级规划及战略性新兴产业（含高新技术产业）发展规划，指导三大产业中的重点企业制订转型升级工作方案，明确产业转型升级方向和重点。（牵头单位：市经科局，责任单位：市发改局、规划局、环保局）

10.加大工业项目建设。围绕全省项目年，加大对重点项目的专项资金支持和引导，强化服务意识，完善工作责任制，进一步提高项目管理工作水平，上下联动，部门协作，全力配合，解决好制约项目建设的问题，确保项目顺利实施。重点抓好剑南春酒类RFID质量安全追溯物联网应用项目、鑫坤机械AP1000/CAP1400核电汽轮机72英寸大叶片精加工生产线项目等16个竣工项目按期竣工投产；抓好昊华磷矿延伸接替工程、三佳饲料20万吨石膏粉及石膏砌块生产项目等12个在建项目按计划实施，促进项目早日竣工投产；抓好龙蟒硫-磷-钛循环经济清洁生产节能减排及产品结构调整工程项目、光大生物质能发电项目等30个开工项目早日开工建设。（牵头单位：市经科局，责任单位：市金融办、政务服务中心、住建局、环保局、消防大队）

11.大力推进企业技术创新。引导和支持企业加强原始创新，组织实施化工、装备制造、白酒、医药等行业领域共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，开发并投产一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值、较强市场竞争力的新产品，促进产品由产业链低端向产业链高端提升，由价值链低位向价值链高位提升。重点建设以龙蟒、剑南春、鑫坤机械等企业为依托的技术创新平台、检测服务平台、中试生产平台和产业信息服务平台。鼓励企业与高校院所联合建设实验室、研发中心、校企联盟等创新组织，形成多层次、多形式产学研紧密合作的共赢平台。（牵头单位：市经科局，责任单位：各重点企业）

12.探索组建产业发展投资基金。积极探索由政府引导，引入投资机构和社会资本组建产业发展投资基金，带动社会资本支持战略性新兴产业、高端成长型产业、传统优势产业发展，加大创新型企业培育和上市培育力度。（牵头单位：市财政局，责任单位：市经科局、金融办）

13.关闭淘汰落后产能。以市列入国家节能减排财政政策综合示范城市为契机，按照国家产业政策，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和设备实施强制性淘汰，完成汉旺无机盐、鑫花磷肥厂、顶天化工等5个企业的淘汰落后项目工作，为工业经济发展腾出环境容量。（牵头单位：市经科局，责任单位：市环保局、汉旺镇、金花镇、新市镇）

（四）抓好创新驱动发展。

14.促进科技成果转化。建立科技成果转化项目库，积极组织企业参与高校、科研院所等科技成果转化对接，鼓励和支持大企业购买科技、创新成果或吸纳科技、创新成果入股，解决企业技术难题，提升产业水平。鼓励和支持创建高新技术企业和科技创新型企业。加快推进工业化和信息化的深度融合，积极推动企业在产品、技术、销售等环节的信息化建设。（牵头单位：市经科局，责任单位：各工业企业）

15.推进企业创新平台和产业联盟建设。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建立研发平台。抓住成为国家全面创新改革试验区的机遇，推动我市企业与高校、科研院所、国家重点实验室等机构的对接和交流，特别是依托绵阳国家科技城的独特优势，积极引进军民融合产业。推进产业技术创新联盟，围绕我市重大产业和战略性新兴产业，支持由企业牵头，联合科研院所、高校组建产业技术创新联盟、产业技术研究院、工程技术中心、博士后工作站，重点推进食品饮料、磷钛化工、装备制造、电气设备、现代农业等产业技术创新联盟建设。探索建立创新券，通过政府购买服务的方式，建设信息服务、检验检测平台等公共服务平台，推进重大科研基础设施向企业开放。（牵头单位：市经科局、教育局、科协，责任单位：各工业企业）

16.深入贯彻实施大众创业、万众创新。积极推进我市科技企业孵化器建设，鼓励大专院校和社会资本建设专业孵化器；鼓励企业和民间资本打造创新创业特色咖啡屋、沙龙、俱乐部等各类众创空间，着力打造特色品牌。充分发挥政府引导作用，积极组织开展不同形式的创新创业大赛、企业融资路演活动。设立市创业创新投资引导基金，带动社会资本投资初创期科技创新型企业和风险投资。（牵头单位：市经科局、财政局、金融办，责任单位：市人社局、教育局、商务局、团市委、妇联、互联网+办公室）

17.增强知识产权创造能力、提升知识产权运用水平。继续做好国家知识产权示范城市培育工作。探索知识产权质押融资，进一步发挥金融创新对技术创新的助推作用。加大知识产权和专利申请知识的宣传力度，举办知识产权和企业创新知识培训，创造优秀专利，实现技术革新，提升专利申请的数量和质量，促进企业发展。（牵头单位：市经科局，责任单位：市金融办、人民银行）

18.实施创新人才工程，拓宽引才渠道。依托实施双百工程，积极培育本土人才和引进人才，逐步建立更具竞争力的人才集聚制度和更具灵活性的人才管理机制。支持海内外高层次人才带技术、带资金、带团队在创新创业，创办科技型企业，提升科技人才创新创业动力。（牵头单位：市人才办，责任单位：市经科局、人社局、教育局）

（五）做好经济增长点培育。

19.抓好企业的升规培育工作。对列入今年培育升规的企业采取一对一帮扶的办法，主动做好升规培育、入规指导及帮扶工作，做到成熟一家，入规一家。同时做好中小企业的摸底调查，及早筛选成长型小企业建好培育库，为回乡妹有限公司等8家企业的升规培育做好准备工作。（牵头单位：市经科局，责任单位：市统计局、国税局、地税局、相关镇乡）

20.加快发展战略性新兴产业。重点支持天仟重工、鑫坤机械、华康药业、绵晟药业、鸿基药业、安费尔、光芒新能源等为代表的新兴产业企业发展壮大，鼓励企业提高现有新兴产业产品比重，鼓励新兴产业加快发展，构建现代产业体系，抢占国内竞争的制高点，促进产业结构优化升级和经济发展方式的加快转变，推动全市经济稳定健康可持续发展。（牵头单位：市经科局）

21.加大工业园区建设。加快经开区升级为省高新技术产业园创建工作。抓住德阿生态经济产业园纳入川浙合作园区契机，加快推进德阿生态经济产业园建设，建立、阿坝跨区域产业合作联动发展机构。积极承接千亿医药产业项目，高标准打造医药产业集聚区。抓紧推进光大国际、凤凰酒业、西部国际线缆城、光机电城等已签约招商项目的开工建设。（牵头单位：德阿园区管委会、经开区管委会，责任部门：市发改局、规划局、住建局、国土局、环保局、消防大队）

22.加大招商引资力度，增强工业发展后劲。健全招商引资机制，加强招商引资平台建设，紧抓新一轮产业革命和东部产业转移机遇，密切关注和主动对接中国制造2025和国家互联网+行动计划，大力推进产业链招商、以企招商、以商招商等方式，注重引进项目、资金与引进智力、先进技术相结合，大力引进符合产业政策的大项目、高科技项目。（牵头单位：市招商局，责任单位：德阿园区管委会、经开区管委会）

23.加强对外开放，助推企业走出去。鼓励和支持更多的企业走出去布局和抢占市场。加快推进核电装备、太阳能利用装备、风电装备、智能电网装备、机械成套设备、磷钛化工、天然气化工、食品饮料、农产品深加工等企业及产品走出去，抢抓一带一路战略机遇，在对外合作新战略中谋得新发展。（牵头单位：市经科局、商务局）