试论事业单位员工如何实现转型跨越

摘　要：事业单位是我国独有的一种工作岗位形态。随着社会经济的发展、改革的深入，对事业单位改革的呼声越来越高。事业单位的员工如何才能跟上改革的步伐，实现自身的转型跨越，真正为社会服务，为百姓大众服务，是每一位事业单位特别是面临转型改制的事业单位的员工应该认真思考与探讨的问题。文章对此进行了分析并提出了相关的建议。

关键词：事业单位 员工 素质 转型跨越
 今年以来，随着社保制度改革被进一步提上政府有关部门的议事日程，对我国公务员、事业单位、企业三种不同的社保制度的热议不绝于耳，呼声震天。一时间，既不同于公务员，又不同于企业的我国独有的事业单位又一次成为议论的焦点。

  

   一、一样的身份不一样的内涵

  在外人看来，只要是事业单位的工作人员，就是吃“吃皇粮”的，就可以高枕无忧，和一些公务员一样，“一杯茶水一包烟，一张报纸看半天”。其实，在我国众多的事业单位中，存在着好几种性质：既有视同于政府机关待遇，享受财政全额拨款的类似公务员的事业单位；也有只能享受财政差额拨款，即工资无忧，其他福利待遇却需要自己去“找”的事业单位；又有只是戴了一顶“事业单位”的帽子，工作人员的工资、福利乃至养老、医疗保险等等一切全无的所谓的事业单位。一样的事业单位身份不一样的内涵，被外人却视同于有着与“公务员”一样的工资、奖金、福利乃至社保退休待遇，难怪许多事业单位的工作人员在此次社保制度改革风波中大呼“冤枉”呢。因此，必须看到由于我国的历史、体制等种种原因，导致事业单位工作内涵、性质的不同，工作人员的工资、奖金、福利待遇特别是退休养老保险不同，决不能一慨而论，更不能“一刀切”，不同的事业单位要不同对待，区分类别，采取多种手段，逐步促其平稳、健康地走向改革发展的快车道。

  二、事业单位员工如何才能认清形势走出困惑

   “社保制度改革需要一个严密的顶层设计。”中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文先生在接受媒体采访时指出：“社会保障制度如果缺乏公平性，不仅无法成为社会稳定器，反而是社会的火药桶。”作为被许多企业人士和社会大众认为是享受着预期稳定的养老金发放、各种待遇要比目前的企业高一半以上的事业单位，实际也分”三六九等”，正如前文所讲：一般有全额拨款（视同机关）、差额拨款、自收自支（企业管理）三种。岂不知这三种不同性质的事业单位具体情况却是：“差之丝毫，失之千里”。难怪一位在北京专门从事劳动保护研究的专家，当听说采访她的一位媒体记者有着20多年的编辑、记者工龄，但是却连最基本的医疗、养老保险都没有时，非常惊讶地说：“我一直以为在媒体工作是一件很风光的事，但是万万没有想到，你们作为事业单位的一员，居然连私人企业员工都不如。”

     “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”几千年前的人民诗人杜甫就为百姓能有一个安定的生活环境鼓与呼，写下了千古传诵的绝句。而随着改革的深入，我国特有的事业单位的改革也逐步提上了议事日程。或整建制划归政府部门，成为机关团体的一员；或逐步放权，剥离行政职能，由“差额拨款”过渡到自收自支；或彻底摘去事业单位的帽子，真正走向市场经济，成为彻头彻尾的企业。凡此种种，都需要上千万的事业单位员工认清形势，领会精神，解放思想，走出困惑。当然，不同性质的事业单位有不同的出路，不同年龄的员工也有不同的转岗、分流、“老人老办法。中人中办法，新人新办法”，都将会有一个好的归宿。但是，每位员工都必须重视这一项艰巨的任务，那种靠“混、懒、散”过日子的思想是没有出路的。只有真正从思想得到重视，才能认清形势，走出困惑。

      三、从来没有救世主，要靠自己创出一片新天地

    2007年，国务院出台了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，开始在上海、广东、山西等五省市进行养老保险改革工作。以山西省为例，山西文艺院团数量在全国排名第二，数量多，欠账多，底子薄，改革难度大。2011年底，山西省克服种种困难，163家院团全部完成改革任务，省级组建了演艺集团，资源得到优化配置，市县两级文艺院团全部转企，以合格的市场主体进入了演艺市场，一些剧团的主打剧目，或荣膺国家舞台艺术十大精品剧目，或代表国家参加国际重大文化交流活动，同时还进入北京保利剧院院线，纳入该院线统一营销网络，在全国30多家高端剧场巡演，获得了良好的社会效益与经济效益。事实证明，只要正确把握政治方向与市场经济脉搏，紧紧与市场接轨，靠改革的力量和广大员工的努力，就一定会创出自己的一片天地。

  “ 从来没有救世主，只能靠我们自己。”近年来，随着改革浪潮的深入发展，越来越多的不可能转化为全额拨款机关团体职能的事业单位（如报社、杂志社、事务所等）已经认识到了自己的困境，也有越来越多的员工走出“围城”，重新开始打拼、创业，逐步向企业转轨。虽然经历了许多艰难和困苦，但毕竟是靠自己的双手、靠自己的头脑在拼搏，艰辛和汗水换来的工资、奖金和福利，使自己感到了过去从来没有过的充实感。正如一位省级歌舞团的演奏员所言：“过去工资卡上的钱根本不敢花，总怕家里有急事要用，现在有了各种演出奖，心里踏实多了。”

      四、在转型中实现跨越，在跨越中实现发展

     时代激励转型，市场促进发展。不转型就要死亡，不跨越就会失落，甚至会落到员工连医疗、养老保险都没有的境地。笔者认为，除了因其性质、职能会转变为政府机关团体，履行行政职能的一些事业单位外（约占总数的三分之一），另外三分之二的事业单位，最终都要走向市场化，适者生存，优胜劣汰。只有能够经历了相当一段时间的“阵痛”，才能最终赢得胜利，获得生存。因此，政府要在这次改革中紧紧把握正确的政治方向，采取切实有效的多种手段和措施，鼓励符合改制条件的事业单位主动进入市场，转轨转型，寻找适合自己跨越、发展的可行之路。因此，各级政府要积极采取以下措施，大力推动事业单位实现转型跨越。

    1。要提高认识，统一思想，将推动事业单位改制转型作为一项涉及我国市场经济改革发展大业的一个重要组成部分来抓。各级领导干部要将事业单位改革列入议事日程，正如完成我国社会保障制度改革课题专家之一的王林先生所讲：“如果当时及早划拨国有资产解决对应”，就能有助于抵御社保出现的“空账”问题。

    2.要积极组织政府部门专门研究出台相关政策，对列入转制计划的事业单位进行扶持，帮助他们重点解决疑难问题。某省一家画报社长期处于吃了上顿没下顿的状况，每期画报发行几百份，各方面欠账很多，员工怨气冲天。政府有关部门对此单位进行了重点帮扶，采取了针对性很强的措施，“老人老办法，中人中办法，新人新办法”，划、改、并、转，使这家画报社放下包袱，轻装上阵，重新走上了转型创业之路，取得了良好的效果。

  3.要让改制的事业单位全体员工都明白，今天的痛苦，是为了明天的幸福，只有放下包袱，才能轻装上阵。只有经过全体员工的共同努力，才能破茧重生，建立一个全新的企业。因此，必须摈弃传统的“吃大锅饭“的思想，“做一天和尚撞一天钟”的行为也必须丢掉，只有扑下身子，全身心地心往一处想，劲往一处使，才能打出一片新天地。

  4.在政策制定方面，各级政府部门要尽可能设身处地地为他们着想，多为他们解决后顾之忧。还以某省画报社为例，12名老员工（男55岁，女50岁，工龄30年以上）一次性离岗，工资、福利不变，由主管部门承担，直至退休。要积极推进转型进程，各个层面都必须主动承担转型成本。只有让涉及自己利益的员工感到基本满意，才能推进改革顺利进行。

    五、结语

三国魏。曹操《步出夏门行》：“盈缩之期，不但在天；养怡之福，可得永年。”中国人千百年来的传统习惯就是开门七件事，柴米油盐酱醋茶。只有解决了生活的后顾之忧，才能全身心地为工作、为事业去努力去奉献。这些要求不为过。各级领导干部必须明白：只有将员工的衣食住行时刻挂在嘴上，记在心里，真正关心和了解他们所惦念的事情，尽力为他们解决所牵挂的事情，自己的单位才会顺利地转制建企，才能在市场大潮中永立潮头，始终掌握主动权，完成各项改革任务。

 

参考文献：

1.             陈中小路，刘洋。从“天堂”到人间---中国养老保险制度60年变迁史。南方周末，2012.7.26

2.             江丽丽。基于百姓的视角看市场经济条件下城市居民的幸福感。经济师，2012（10）