邮电通信建设项目技术经济评价研究

摘　要：本文本着实用性原则，简要分析了邮电通信建设项目技术经济评价的重要原则、体系指标以及研究方法。重点涉及到了评价指标的分类设置与处理流程。

关键词：邮电通信；建设项目；技术经济评价
　　经济评价作为邮电通信行业建设项目中的可行性研究重要组成部分，是进行项目合理科学决策的必要技巧性手段,是在综合研究了网络规划、项目工艺、业务需求等内容之基础上，从财务评价同国民经济评价双层次、宏观同微观双角度进行的整体权衡成本和效益的工作，能给拟建设项目提供切实可靠的理论依据支撑。
一、邮电通信建设项目技术经济评价原则
　　（一）邮电通信行业建设项目的技术经济评价划分成财务与国民经济两个评价层次。第一，财务评价是站在邮电行业的位置考察该项目的可行性；第二，国民经济评价乃是站在国家与社会的位置考察该项目的净利益与合理性。当两者产生不一致的结论而形成矛盾时，前者服从后者，意即财务评价通过，国民经济评价未通过的项目不允许施行。而反之国民经济评价通过而财务评价未通过的，可用税收减免或者财政补贴的形式给予施行。
　　（二）遵行本项目利益与全网利益相适应、眼前利益与长远发展利益相适应的原则。
　　（三）严格遵循效益与费用计算方式同国家财税制度相一致的原则
　　（四）评价方式可以动态指标同静态指标兼用，但是因为动态指标可以反映出计算期内的全程表现，故要以动态指标评价为主。
　　（五）在计算期间内，各年度的使用价格应当统一。财务评价应用现行资费标准，国民经济评价应用邮电影子价格。
　　（六）经济评价提供的仅为一种科学方式，不能替代项目评价工作人员的判断分析。
二、邮电通信建设项目技术经济评价指标
　　（一）财务评价指标。
　　邮电通信行业建设项目的财务评价是按国家财务制度以及邮电企业财务制度，用现行价格基础对建设项目的费用、收益、获利、偿倒债等财务状况进行分析、计算和预测。并据此评价项目的财务可行性。因为建设项目的复杂性，决定了经济评价的多方面、多角度性，很难找到一项单独的综合性指标来对经济全貌进行描述。另外，因为决策者的习惯差别，往往会选择不同的评价指标。所以我们需要根据决策者的需要，来建立一套独立的科学的评价指标体系。
　　（二）国民经济评价指标。
　　国民经济评价乃是站在国家与社会的整体角度对项目进行社会效益的考评，以实现准确把握项目合理性的目标。这一指标的衡量计算是建立在财务评价基础之上的，是以该项目投资引发国民经济资源的消耗与增加为价值依据的。它不同于进行财务分析时的货币体系，而是用计量投入物、产出物的工资、价格、汇率的变化，来反映资源价值。此评价指标的标准为社会折现率。
　　（三）随机风险分析
　　在经过了财务评价同国民经济评价以后，确立了邮电通信的建设项目可以施行。接下来要对可能影响到准备建设项目的因素进行剖析与检查，计算出主要可变因素的变化改变项目效益的幅度，继而预测出评价可靠性，以使投资决策项目更加稳妥扎实，以免发生严重的经济风险负担。此是实行随机风险分析的基础。随机风险分析包括：分析盈亏平衡、分析敏感性、分析概率。分析概率的工作在邮电建设项目里应用得很少。
　　1、分析盈亏平衡可以反映出企业现今的经济水平以及日后的发展方向。盈亏的平衡点和风险承受能力呈反比例关系。在分析邮电通信行业建设项目的盈亏平衡时，比较难以把握固定成本与变动成本分解。
　　2、分析敏感性指的是预测出准备建设项目主要经济因素产生改变时，经济评价指标的变化幅度，借以评判建设项目抵御风险能力的过程。通常的分析敏感性工作单纯分析各类因素变化对于内部收益的影响。但是邮电通信中的建设项目只有这个单独的指标难以说明问题，而要采用内部收益、净现值、投资回收期三个指标。影响到邮电通信建设项目的诱因有很多，关键因素有六个：（1）邮电资费标准变更。（2）通信产品量预期变化。（3）物价水平改变。（4）外汇同人民币比价的变动。（5）借款利率的改变。（6）建设工期不同。如果单独分析这些因素，难度非常大。实际工作中可以把这些因素归为三种，即基础投资、运营成本以及再分配收入三类。通过这三种因素来考察指标幅度变化，较为直观，工作量也大为减少。
　　（四）各方案的分析比较
　　对于位置选择、设备选择、传输手段、路由选择、接口方式、分期建设等诸多方面的问题，必须要根据可能与需要，进行多种方案的对比研究，经过优选之后，拿出最佳选择方案。在进行多种方案比对时，一定要注意备选方案须具备可比性，即其所处的基本条件要相同，此外要按照效益和费用计算相一致的原则，不然比对结论会出现谬误。这里所说的基本条件指的是使用价值、概念时间、费用构成等因素，即使用价值相接近，参比费用相差不过于悬殊，不同方案在建设时间上可以相互替代。
总结：
　　本文因为篇幅所限，对于一些问题没有展开，并且，理论研究同实践经验相比，总会有一定差距，故而完善邮电通信的建设项目技术经济评价研究体系，尚需我们的做出进一步的努力与探索。
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