中原经济区建设中公路交通运输对区域经济发展

随着中原经济区建设步伐的加快，河南省道路交通运输步入良性发展阶段，为河南省经济发展奠定了坚实的基础。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出了中原经济区的重要战略定位：“全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽”。公路交通运输长期以来都被视为国民经济的命脉，将极大地促进社会经济的发展，社会的发展离不开这一基础设施。本文主要阐述了公路交通运输对区域经济发展的影响。

公路交通通常是指以公路作为基础设施、以汽车作为主要载运工具的运输方式，涉及市内、城乡、城间道路旅客、货物运输等方面。公路运输以其快捷灵活，覆盖面广的特点成为区域内或区域之间实现全方位联系的纽带，在区域经济发展中发挥着重要作用。

一、中原经济区建设为河南公路交通运输带来了机遇

2011年10月份，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》，意味着中原经济区建设已提升为国家战略，2012年《中原经济区规划(2012—2020年)》也正式出台，标志着中原经济区建设进入全面实施阶段。中原经济区承载着科学发展的新使命、新希望，是国之大事，省之大计，民之大业，将会极大的促进河南经济结构转型，提升经济发展速度。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确提出了中原经济区的重要战略定位：“全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽”。 随着中原经济区上升为国家战略，“十二五”期间，河南省将投资2000亿元，重点完善高速公路网，改造干线公路网，打造内河航道网，提升农村公路网。到2015年，形成以6600公里高速公路为骨干、2.7万公里干线公路为支撑、25万公里农村公路为脉络的四通八达、衔接高效的基础设施网络，这为河南公路交通运输带来了史无前例的发展机遇。

二、公路交通运输的发展对区域经济发展的作用

(一)公路交通运输的发展是促进区域经济发展的必然因素

公路交通的发展，大大提高了沿线地区间人流、物流和信息流的运转速度和相互作用，相对缩小了生产、居住和流通的空间范围，扩大了人们的社会往来，形成以大城市为核心、诸小城镇分工协作的相互补充的集合体，促进了沿线地区大城市的增长，小城镇的快速发展，从而保证整个区域经济持续增长。中原经济区建设强调走“三化”协调发展的道路，新型工业化以发展产业为基础，以提供就业为根本，建设产业集聚平台，承接东南部产业转移的重大机遇，以产业集聚促进人口集中。

工业化的重要特征之一就是运输化，它作为一种经济过程伴随着工业化进程而产生;在运输实现的过程中，现代运输工具的使用促进了人与货物空间位移的规模的急剧扩大，交通运输逐渐发展为经济进入现代增长所依赖的最重要的基础结构和环境条件。

(二)公路交通运输是全面改善民生的重要内容和根本保障

随着生产力水平的提高，大规模的人员流动和商品流通，人们对交通的需求逐渐提高，而交通权也成为了人类的基本生存权。而交通作为国民经济的基础行业和先导产业，不仅支撑经济发展，而且在引导生产力布局、调整产业结构、提升国家和区域经济竞争力，以及在城乡一体化、保障国家安全和抢险救灾方面发挥基础性作用。只有通过发展公路交通，改善群众出行条件，促进区域经济的发展，才能促进国民经济大发展，为全面改善民生奠定坚实物质基础。

(三)公路交通运输的发展是拉动区域经济增长的动力

公路交通运输的发展，有力地带动了相关产业发展，创造了大量就业机会，为国民经济发展提供重要战略资源，保障国家经济安全。据专家测算，每1元公路建设投资带动的社会总产值接近3元，相应创造国民生产总值0.4元，每1亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2000个劳动日就业机会，同时为相关产业提供就业机会近5000个劳动日。因此，只有发展公路交通，才能带动沿线区域相关产业的发展，为当地居民创造就业条件，从而拉动当地地区的经济快速增长。

三、公路交通运输对区域经济发展的影响

(一)积极影响

(1)促进区域均衡发展，改变区位优势格局

一个地区的区位状况，尤其是经济地理位置，在很大程度上直接影响着该地区在宏观区域中的地位和作用及在区域开发中的时序、水平、结构和组织等。公路的修通和运营，首先提高了沿线地区的可达性，从而改善其经济地理位置，使区位优势发生变化。增长极理论认为经济发展不可能在各地区同时出现或按同一速度平衡发展，公路交通运输的发展，使整个中原经济区内发达地区的资金、人才、技术、先进管理经验等区域经济发展必备因素向落后地区进行扩散，从而带动落后地区的发展。

公路建设项目能推动与之有关的各项生产的发展，公路建设项目资金的投放，必然会在社会生产中引起连锁反应从而带动一系列部门和行业的发展。公路项目建成后，还可以带动流通和分配领域中经济，公路项目建设增加了所需初级产品的需求，促使其生产达到—种规模经济，在各个领域引起连动，推动其它行业的进步。比如公路建设中直接、间接消耗品的生产为当地建材企业提供了广阔的市场，对当地经济具有明显拉动作用;同时也为工商、土地、建筑、金融、电力、税务系统提供良好的发展前景，还能创造更多的就业机会，吸纳闲散劳动力，安置下岗职工就业，提高当地居民的收入。

(2)促进产业结构优化升级，利于产业集聚区建设

新型工业化在中原经济区建设中起主导作用，河南省新型工业化道路具体体现在建设产业集聚平台，以产业集聚促进人口集中;承接产业转移;大力发展先进制造业;积极培育战略性新兴产业;加快发展服务业。新型工业化不仅是工业部门的工业化而且还是国民经济的工业化包括农业的工业化。

公路作为基础设施的一部分，它本身就置身于第二产业，通过公路交通的建立，一则可以有效地调整作为第二产业的工业，建筑业内部结构;二则可以刺激第三产业的发展，因为流通、服务业、旅游业等第三产业是以第一、二产业为基础的，并为第一、二产业的发展服务的。通过大搞公路建设，就能加快第二产业内部结构的调整，从而为第三产业的发展奠定基础。目前河南省的180个产业集聚区有114个布局于县城，公路交通运输的发展对产业集聚区的建设也起到了推动作用。

(3)促进农村经济发展，加快新型农业现代化建设

构建具有中原特色的现代农业产业体系，推进粮食优产高产，以基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质提升有力支撑新型农业现代化建设，通过农村公路建设，改善了城乡交通，为农民增收创造了条件，促进了农业和农村经济结构调整。此外，农村公路的建设，不仅从根本上改善了当地人民的生产生活条件，为农民的脱贫致富奔小康创造了有利条件，也带动了公路沿线农业特色产业带的发展。公路交通运输的发展，在节约了运输成本的基础上，推进了农业的规模经营和集约生产。

(4)促进城镇发展，加快新型城镇化进程

良好的陆路运输条件是促进城镇发展的最重要条件之一。研究表明，城镇的实体空间倾向于沿着它的对外联系方向延伸，主要经济联系方向是决定空间资源条件优劣的决定性要素，处于主要经济联系方向上的空间是最有可能率先发展的地区。

公路交通的建设，推进了农业的规模经营和集约生产，使农村经济向集团化和优质、高产、高效发展，为农副产品转化为商品创造了条件，也为农民从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变创造了条件;且还加速了农村剩余劳动力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来;通过产业结构和就业结构调整，实现大规模的非农转移，加快了城镇化的进程。同时，通村公路还缩短了城乡“二元经济结构”的差距，向城乡经济一体化建设迈出了一大步，大大缩小了城乡差距，促进农村地区的城镇化建设以及地区经济均衡发展。

(二)消极影响

公路建设实际上对区域经济会产生一定的消极影响，虽然这个影响同积极影响相比较小，但是我们必须也要给予充分的重视。由于工程占用沿线土地或临时用地，改变沿线生态环境，路线经过的居民住房需搬迁，供电、通讯设备及水利、灌溉等设施必需迁移，势必引起沿线动植物及自然、文物等环境的变化。同时，因工程施工破坏沿线森林、土壤、植被，使得土地裸露和松散，这些生态环境的破坏，不利于区域的可持续发展。另外，公路交通的建设，所出现的如水土流失、土壤污染和土地荒漠化的生态环境污染，及农业结构调整等，加上公路建设征用农业耕地的原因，致使我国耕地面积在逐年减少，不利于我国农业的发展。

作者：李楠 来源：商品与质量·消费研究 2014年2期