试论高速公路支路损坏的成因与养护对策

摘要：随着我国国民经济建设的高速发展，高速公路建设也以日新月异的速度飞速地发展着，国干和省干公路网络化改造也正在加紧实施着。但在大批的高等级公路的施工建设中，施工车辆给地方的支线公路——主要是县级公路造成了不同程度的、这样或那样的损坏。使许多县级公路出现大面积的坑塘、沉陷、翻浆等状况。主要分析了造成支路损坏的原因，并阐述了支线公路养护应采取的一些具体的养护对策。
关键词：支路破损；成因；对策
1造成支路损坏的主要原因分析
1．1地理环境的影响。
由于受地理环境的限制，铺筑高等级公路所需的筑路材料，如路基土、砂、石等材料绝大部分需要从外地采购、运输，而且调运距离一般都比较远。而高等级公路在平面设计的选线、定线上为了提高其车辆通行能力，防止公路街道化，又必须和城镇保持一定距离，这就使一部分高速公路辐射区域内的支线公路成为其施工建设期间的通行便道。大量大吨位载重车辆和施工机械频繁过往的反复碾压，因而造成一些临近高速路施工区域的支线公路不堪重负，毁坏严重。
1.2支线公路自身条件的限制。
大部分支线公路都是解放初期或大跃进时期修建的低等级、低标准的砂石路，有一少部分是20世纪80～90年代期间由当地交通主管部门采用民办公助，或多方出资合建进行简单改造的简易柏油路，承受荷载和累计当量轴次都比较低，承受不起大批量重载车辆的昼夜不停地反复碾压，造成损坏也是必然的结果。
1.3工程施工对支线公路的影响。
高速公路建设期间，施工单位的运输车辆为了降低成本，普遍存在超载现象，这对砂石、简易柏油路面破坏性极大；履带式的施工机械在一些支线公路上随意行走调动，致使一些路面遭到破坏；加上施工单位将施工中产生的钻渣、弃土、弃料等建筑垃圾沿支线公路路肩随意倾倒，造成路肩排水不畅，使路面形成大面积的坑塘、翻浆，导致行人和车辆都无法正常通行，交通事故时有发生。
1.4养护经费紧缺，不能及时修补。
由于地方财政投入不足，支线公路的养护经费长期捉襟见肘。公路养护管理单位想靠有限的养护费用来修补大面积的坑塘，或者安排其它大、中修工程项目，无疑是难为无米之炊，举步维艰。所以，在高速公路工程建设期间造成的支线公路破损，养护管理单位想通过修补恢复路况保持畅通是心有余而力不足，而高速公路工程建设指挥部和施工单位对支线公路的维护也很难顾及。这就势必造成工程建设中支线公路往往养护不及时、不到位，有的甚至失养，最终导致积重难返出现断路，给当地人民群众的生产、生活带来不便并产生不良影响。
2支线公路养护应采取的对策
2.1交通主管部门应把高速公路建设期间对支线公路的影响纳入工程项目中，统一规划和管理。
高速公路工程开工前，工程建设指挥部对施工车辆应规定运输线路，并对圈定的作为施工便道的支线公路拨出专款，对其沿线的桥梁、涵洞、路面进行加固；在工程施工中，工程建设指挥部要主动和地方公路养护管理单位联系，采用出资或出力的办法对施工车辆经过的支线公路进行小修维护；工程结束后，交通主管部门要安排经费，并结合地方资金对损坏严重的支线路段进行大修改造。这样，对维护地方的交通安全，促进当地经济发展都具有积极的推进作用。
2.2公路管理机构要对连接高速公路施工区域的支线公路加大路政执法力度。

当前，各级政府都深刻地认识到“要想富、先修路”这一道理，因而对于高速公路以及干线公路网络化工程建设积极性都很高，有的地方还制定出台了许多为工程提供方便的优惠政策。但这并不能置于国家的法律、法规之外，而应服从于国家有关的政策和法律。所以，在高速公路施工过程中，公路管理机构的路政执法部门要加大对连接施工区域的支线公路的路政管理力度，维护路产、路权不受侵害，绝对不能放任不管，听之任之。
（1）对于施工单位，路政管理部门要主动上门宣讲有关的政策、法规。
（2）对支线公路的路产、路权以及路损加大检查力度，最好确定专人对支线公路进行巡查。
（3）加大处罚力度。对查出的车辆超载现象、违规调动施工机械、随意倾倒垃圾等行为，必须要按章处罚，不能含糊。
2.3公路养护管理单位要主动协调，积极养护。
当前，公路管理机构的养护管理单位正处于深化体制改革阶段，各级部门都在减员增效，干、支公路实行分级养护，分灶吃饭。在国干、省干线养护和支线公路养护经费包干使用的前提下，支线公路存在许多急需解决的问题。但是支线公路的养护经费非常有限，想安排任何等级的维修计划都是困难重重。因此公路养护管理单位要摒除消极思想，对由于高速公路建设造成损坏的支线公路更应该积极养护、主动协调，积极和高速公路工程建设指挥部、地方政府以及施工单位沟通，多渠道筹集资金，加强连接施工区域的支线公路的养护。对支线公路出现的坑塘要及时修补，不能任其损坏，更不能失养、弃养，避免或杜绝交通事故的发生，自觉维护国家和人民的利益。
2.4各级部门都应高度重视支线公路的养护工作。
在公路管理工作中，地方交通主管部门要统筹规划，不能重建轻养，对由于高速公路工程建设造成损坏的支线公路要制定好养护规划，拿出具体措施和资金进行维修和改造。公路养护工作不能重干线轻支线，公路管理机构要发挥职能，主动工作，确保支线公路得到及时管养。地方各级政府要抓住机遇，结合高速公路工程建设出资、出力维修和改造支线公路，不要把公路“管、建、养”看成是管理部门的行业行为，而要当成政府的行为来抓来管。
综上所述，支线公路的破损原因是现实存在的，而养护管理工作的对策还受到使用支线公路作为施工便道的建设单位、地方政府、公路行政管理部门等多方面所持态度的制约，加上养护经费有限，造成了一定的难度。但是，我们相信，无论从高速路施工建设需要出发，还是从促进地方经济发展的长远目标出发，只要各方本着相互尊重对方利益，本着互利双赢的原则加强沟通和协调，一定会找到解决因高速路建设施工而造成的支线公路破损的最佳解决对策。
参考文献
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